食品安全保障調(diào)研報(bào)告

1、食品安全保障調(diào)研報(bào)告食品安全問(wèn)題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、 區(qū)人大上下聯(lián)動(dòng)的要求， 區(qū)人大常委會(huì)決定對(duì)我區(qū)食品安全情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研， 并把它列為年常委會(huì)的重點(diǎn)工作之一。一、調(diào)研過(guò)程的主要做法為了深入開(kāi)展本次調(diào)研， 全面了解我區(qū)食品安全情況， 區(qū)人大常委會(huì)教科衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案， 整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會(huì)組建了由專(zhuān)業(yè)代表、 部分街道代表工作室專(zhuān)職干部參加的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組。 并針對(duì)本次檢查重點(diǎn)超市、集市中豬肉制品、 熟食鹵味及散裝食

2、品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，明查暗訪。 為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效， 常委會(huì)采用了市、區(qū)、 街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。在參加市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)分別組織、 、三個(gè)街道代表工作室， 以代表組的形式開(kāi)展了檢查。 常委會(huì)還向參加調(diào)研的代表提供“三對(duì)照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法） 1 檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對(duì)話平臺(tái)， 充分傾聽(tīng)了民意。此次檢查共收回反饋表 80 多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。 常委會(huì)組織部分市、 區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)

3、食品安全工作進(jìn)行了集中視察， 代表們兵分三路對(duì)世紀(jì)聯(lián)華超市體育場(chǎng)店、 漕溪新村菜市場(chǎng)、漕溪菜場(chǎng)的豬肉制品、 熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。 同時(shí)代表們?cè)诼?tīng)取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報(bào)后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專(zhuān)訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會(huì)還專(zhuān)訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專(zhuān)業(yè)人士， 傾聽(tīng)他們的真知灼見(jiàn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 我們對(duì)調(diào)研過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題代表們對(duì)區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全， 讓人民群眾吃得放心所做的大量

4、工作給予了充分肯定， 認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散， 有延續(xù)性， 我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的狀況。 同時(shí)針對(duì)在明查和暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無(wú)健康證或健康證過(guò)期； 熟食改刀未標(biāo)明時(shí)間；當(dāng)日未銷(xiāo)售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識(shí)不完整； 2 菜市場(chǎng)部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題，主要是：相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，目前的中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存

5、在沖撞。法律法規(guī)的缺失， 也使問(wèn)題食品難以根除。 此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時(shí)間短等原因，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場(chǎng)的管理制度還不夠完善，管理相對(duì)薄弱， 難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口， 不安全食品屢見(jiàn)不鮮。一些銷(xiāo)售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，一些銷(xiāo)售人員在上崗前大都未接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)， 也沒(méi)有進(jìn)行定期的體檢。三、意見(jiàn)和建議 3 健全相關(guān)法

6、律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開(kāi)展。建議向市人大常委會(huì)和市政府反映， 針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變， 并通過(guò)法律的形式加大對(duì)違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問(wèn)題食品屢禁不止的現(xiàn)象。加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、 多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。資共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻并非解決食品安全問(wèn)題的萬(wàn)全之策， 要疏堵結(jié)合， 滿足不同層次人民大眾的需求。 政府相關(guān)職能部門(mén)要齊心協(xié)力， 充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用，整合各方資，通過(guò)行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。 同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，