公文寫作_公文的格式

1、 湘水星城和風揚，湘水星城和風揚，廳室猶生七里香。廳室猶生七里香。難得人生弟子眾，難得人生弟子眾，前程聯(lián)手共扶搖。前程聯(lián)手共扶搖。 如何學習公文寫作如何學習公文寫作 1. 1.加強政治修養(yǎng)，提高政策理解水平。加強政治修養(yǎng)，提高政策理解水平。 2. 2.深入實際，調查研究，掌握相關信息。深入實際，調查研究，掌握相關信息。 3. 3.加強語文基礎訓練，反復練筆。加強語文基礎訓練，反復練筆。 最根本的，必須反復練筆，通過練習，使知識轉化為能力。最根本的，必須反復練筆，通過練習，使知識轉化為能力。 國家行政機關公文處理辦法國家行政機關公文處理辦法規(guī)定：規(guī)定：公文的各要素劃分為公文的各要素劃分為眉首眉首

2、、主體主體、版記版記三部分。三部分。 置于公文首頁紅色反線以上的各要置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱素統(tǒng)稱眉首眉首； 置于紅色反線（不含）以下至主題置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體主體 置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記版記。第二節(jié)公文的體式v一、公文的格式v（一）眉首v（二）主體v（三）版記一、眉首（文頭）一、眉首（文頭）v眉首部分占首頁的1/3到2/5。v用紅色反線與主體部分隔開。v主要構成：文件名稱、發(fā)文字號文件名稱、發(fā)文字號文件份號、秘密等級和文件份號、秘密等級和保密期限保密期限 緊急程度簽發(fā)人緊急程度簽發(fā)

3、人 v 00001 機密機密一年一年急件急件 XXXXX文件文件XXXXXXXX發(fā)發(fā)200320033 3號號1.發(fā)文機關標識發(fā)文機關標識:文件名稱2.發(fā)文字號：發(fā)文字號：是指某一公文在發(fā)文機關一個年度內發(fā)文總號中的順序號。3.秘密等級秘密等級(密級密級)保密保密期限期限4.緊急程度緊急程度(急度急度)：指送達和辦理公文時限要求。5.公文份數序號公文份數序號(份號)：是標記一份具體文件在該文件總印發(fā)數中的實際編號。一般文件不印份號，一般文件不印份號，絕密、機密公文要印份絕密、機密公文要印份數序號，按號登記分發(fā)數序號，按號登記分發(fā)給收件人。給收件人。文件名稱文件名稱v文件名稱：文件名稱：又叫文頭

4、文頭。位于眉首中央位于眉首中央。由發(fā)文機關全稱或規(guī)范由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱化簡稱+ +文件構成。文件構成。 用醒目、整齊、莊重的大號字體套紅印刷用醒目、整齊、莊重的大號字體套紅印刷( (紅頭文件紅頭文件) )。v聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前，聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件文件”二字置于發(fā)文機二字置于發(fā)文機關名稱右側，上下居中排布關名稱右側，上下居中排布, ,如湖南省委（主辦單位）和湖南如湖南省委（主辦單位）和湖南省人民政府聯(lián)合發(fā)文：省人民政府聯(lián)合發(fā)文：v如聯(lián)合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文如聯(lián)合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文 ( (通過調整通過調整行距，省略部分單

5、位等方式行距，省略部分單位等方式) )。v少數民族自治地區(qū)可用其本民族文字本民族文字和漢字漢字兩種文字并列印刷。 發(fā)文字號v位于文件名稱下空2行，橫線中央上面，用和正文相同的字體型號印刷。由發(fā)文機關代字+年號+順序號構成。如中發(fā)200212號，是指2002年中共中央發(fā)出的第12號文件。年號、順序號用阿拉伯數字，年號應標全稱，用六角括號“”括入；順序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。v幾個機關聯(lián)合發(fā)文，一般只標主辦機關發(fā)文字號，幾個機關聯(lián)合發(fā)文，一般只標主辦機關發(fā)文字號，沒有文頭的公文的文號，一般寫在文件標題的右下沒有文頭的公文的文號，一般寫在文件標題的右下方。方。發(fā)文字號有兩種形式

6、，v一是常規(guī)字號常規(guī)字號，按年度編號，常見形式為“號”；v二是流水號流水號，即以一屆領導人任職或一屆組織或政府的任期開始編號，下一任另行編號。常見形式為“第號”。文件份號：文件份號：v文件份號指將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。位于文頭的左上角第行。多用于秘密公文，便于統(tǒng)計、收發(fā)和登記，以利回收、查詢或銷毀。一般的寫法是：“編號：”或“No.00015”。秘密等級和保密期限：秘密等級和保密期限： 凡屬秘密文件，才需要在文件上標注密級。根據文件秘密程度，分別用號黑體字，在文件右上角標明“絕密絕密”、“機密機密”、“秘密秘密”，兩字之間空字； 保密期限在秘密等級同一行，中間用“”隔開。如，

7、“秘 密六個月”、“機 密一年”等。充當。緊急程度緊急程度 緊急文件分“急件”、“特急”兩種，用號黑體字，標識在文頭右上角，秘密等級之下第行。 需要緊急處理的文件，不僅在文件上標明緊急程度，而且在寄發(fā)文件的信封上也需要標明，也有的在信封上標明“限月日前送達”。簽發(fā)人簽發(fā)人v上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側。如有多個簽發(fā)人，應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處于同一行。二、主體二、主體公文的主體部分又稱公文的主體部分又稱行文部分行文部分，主要，主要標識標識公文標題公文標題、主送機關主送機關、正文正文、附件附件、成文日期成文日期、發(fā)文機關印章發(fā)文機關印章、附注附注等要素。等要素。

8、從文面來看，主體部分在反線從文面來看，主體部分在反線以下，主題詞（不含主題詞）以上。以下，主題詞（不含主題詞）以上。1.標題標題 2.2.主送機關主送機關 3.3.正文正文 4.4.附件附件 5.5.成文日期成文日期6. .印章印章7.7.附注附注湖南城市學院湖南城市學院關于舉行閱兵式的請示關于舉行閱兵式的請示 省教育廳：省教育廳： 為提高學生軍事化管理意識和集體意識，為提高學生軍事化管理意識和集體意識， 增強紀律性，經我校慎重研究，擬定于增強紀律性，經我校慎重研究，擬定于月月 日在我校運動場舉行閱兵式，日在我校運動場舉行閱兵式，（略）（略） 附件：附件：1 1閱兵計劃閱兵計劃 2 2運動場改

9、建方案運動場改建方案 二二0000年年月月日日 （聯(lián)系人：辦公室（聯(lián)系人：辦公室，電話：，電話：） 主題詞：主題詞： 管理管理 學生學生 閱兵式閱兵式 請示請示 抄送：抄送： 益陽市政府益陽市政府 湖南城市學院湖南城市學院辦公室辦公室 200200年年月月日印發(fā)日印發(fā) 1 1 （一）標題（一）標題v公文標題是公文的具體名稱，要準確簡要地概括公公文標題是公文的具體名稱，要準確簡要地概括公文的主要內容，一般應標明發(fā)文機關和公文種類。文的主要內容，一般應標明發(fā)文機關和公文種類。完整的公文標題一般由完整的公文標題一般由制發(fā)公文機關名稱制發(fā)公文機關名稱、事由事由和和公文種類公文種類組成。它們又稱為公文標

10、題的組成。它們又稱為公文標題的三要素三要素。另。另外，通過介詞結構外，通過介詞結構“關于關于的的”將制發(fā)公文機關將制發(fā)公文機關名稱、事由和公文種類這三要素連接起來成為一個名稱、事由和公文種類這三要素連接起來成為一個句子。句子。 例如：例如： 國務院辦公廳國務院辦公廳 關于成立國家信息化工作領導小組的通知關于成立國家信息化工作領導小組的通知 公文標題的寫法一般有以下4種：1.發(fā)文機關事由文種發(fā)文機關事由文種 市地方稅務局市地方稅務局關于開展印花稅納稅檢查關于開展印花稅納稅檢查的的通知通知中共中央、國務院中共中央、國務院關于加強計劃生育工作嚴關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長格控制人口增長的的決

11、定決定 2.事由文種（省略發(fā)文機關名稱）事由文種（省略發(fā)文機關名稱） v如：關于任免等名同志職務的通知v省略發(fā)文機關名稱一般有這樣幾種情況：省略發(fā)文機關名稱一般有這樣幾種情況：v一是由于文件版頭上印有發(fā)文機關名稱，省略標題中的發(fā)文機關名稱不會產生歧義；v二是機關內部行文，可以把發(fā)文機關名稱放在落款處；v三是由機關負責人個人名義簽署的公文，也可以省略發(fā)文機關名稱。v凡是重要公文，為體現鄭重與權威性，一般不應省凡是重要公文，為體現鄭重與權威性，一般不應省略發(fā)文機關名稱。略發(fā)文機關名稱。3.發(fā)文機關文種（省略事由）發(fā)文機關文種（省略事由）v如：中華人民共和國主席令v命令、公告、通告等是正文極短的公文

12、，可以在標題中省略事由。v如果正文內容較長，則必須在標題中標明事如果正文內容較長，則必須在標題中標明事由。由。4.文種（省略發(fā)文機關和事由）文種（省略發(fā)文機關和事由）v文種在任何情況下都不能省略。文種在任何情況下都不能省略。v向社會或機關工作人員發(fā)布的公告、通告、通報等，向社會或機關工作人員發(fā)布的公告、通告、通報等，有時可省略發(fā)文機關和事由。有時可省略發(fā)文機關和事由。 v公文標題位于文頭橫線之下居中的位置（無橫線居公文標題位于文頭橫線之下居中的位置（無橫線居于開頭正中），用二號宋體印刷。除發(fā)布和批轉政于開頭正中），用二號宋體印刷。除發(fā)布和批轉政府規(guī)章性文件外，標題一般不加書名號，也不用其府規(guī)章

13、性文件外，標題一般不加書名號，也不用其他標點符號。他標點符號。公文標題中除了法規(guī)、規(guī)章或轉發(fā)的規(guī)公文標題中除了法規(guī)、規(guī)章或轉發(fā)的規(guī)范化文件標題名稱加書名號之外，一般范化文件標題名稱加書名號之外，一般不使用標點符號。例如不使用標點符號。例如: 國家稅務總局國家稅務總局關于印發(fā)關于印發(fā)鉆石交易增值稅征收管理辦法鉆石交易增值稅征收管理辦法的通知的通知 主送機關又叫主送機關又叫受文機關受文機關，是指發(fā)文機關，是指發(fā)文機關要求對所發(fā)文件內容進行答復或辦理的對方要求對所發(fā)文件內容進行答復或辦理的對方機關。機關。（二）主送機關：主送機關：v正文是公文的主要部分，它敘述文件的內容，表達發(fā)文機關的意圖。不同的公

14、文，正文的寫法各不相同，應根據每份公文的實際情況和慣用體式來確定，沒有適合一切公文的統(tǒng)一模式。v正文使用3號仿宋體字，每頁22行，每行28個字。（三）正文（三）正文v附件是附于正文的材料附件是附于正文的材料,是整個公文的重要組成部分是整個公文的重要組成部分.常見的附件有兩類：一是對正文的補充、說明或正文的參考材料一是對正文的補充、說明或正文的參考材料，如照片、圖表、統(tǒng)計表、憑據及其他文字材料等；二是專為向上級機關報送或向下級機關批發(fā)的附件二是專為向上級機關報送或向下級機關批發(fā)的附件，包括“批轉”、“轉發(fā)”、“印發(fā)”的文件和隨文頒發(fā)的制度、辦法、規(guī)章等。（四）附件（四）附件 發(fā)文日期以公文的簽發(fā)

15、日期為準。經過會議批準的，發(fā)文日期以公文的簽發(fā)日期為準。經過會議批準的，以通過之日為準；幾個機關聯(lián)合發(fā)文的，以最后一以通過之日為準；幾個機關聯(lián)合發(fā)文的，以最后一個機關簽發(fā)之日為準。個機關簽發(fā)之日為準。發(fā)文日期寫在發(fā)文機關下面?！皼Q議”與會議通過的文件，在標題之下，正文之前注明會議名稱和通過日期。成文日期需要完整寫成文日期需要完整寫出出年、月、日年、月、日，而且必須用，而且必須用漢字漢字書寫，其中書寫，其中“零零”寫作寫作“”。（五）發(fā)文日期（五）發(fā)文日期一般情況下，公文需加蓋印章，表示發(fā)文機關對公文一般情況下，公文需加蓋印章，表示發(fā)文機關對公文生效負責的憑證。生效負責的憑證。行政機關鑒印的原則

16、行政機關鑒印的原則 ： 一是不出現空白印章，即印章下必須壓蓋文字：成文日期或發(fā)文單位名稱；二是蓋章時務必使印章與正文同處一面。 印章應為印章應為紅色紅色，用印應端正清晰。聯(lián)合行文，印章之，用印應端正清晰。聯(lián)合行文，印章之間只能相離，不能交叉或相切，一行最多蓋間只能相離，不能交叉或相切，一行最多蓋三三個印個印章。章。（六）印章（六）印章用印示例：用印示例：v （1） 二二00三年二月五日三年二月五日 （2） 二二00三年二月五日三年二月五日XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（3） 二二00三年二月五日三年二月五日注意事項v一是公文印章必須和正文同處一頁不得采取一是公文印章必須和

17、正文同處一頁不得采取標識標識“此頁無正文此頁無正文”的方法解決。的方法解決。v二是不能出現空白印章；二是不能出現空白印章；v三是印章之間不能相交或相切，也不宜太遠，三是印章之間不能相交或相切，也不宜太遠，相距不超過相距不超過3 3。v附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事附注一般是對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項加以說明，如項加以說明，如“此件發(fā)至縣團級此件發(fā)至縣團級”、“此件可見此件可見報報”等，等，如“此件可翻印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“此件只在內部傳達，不得廣播見報”、“此件發(fā)至級，口頭傳達到黨內外群眾”等，不是對公文的內容作不是對公文的內容作出解釋或注釋。出解釋或注釋。v公文附注不屬于公

18、文內容，標注公文附注一般在公文落款印章的左下方空字，用圓括號標注。（七）附注（發(fā)文范圍）（七）附注（發(fā)文范圍）：三、版記（文尾）三、版記（文尾） v1.主題詞主題詞v標引次序應根據其涵義由大到小排列，一般三到五個。如江蘇省人民政府關于保護通信線路安全的通告，其主題詞是：“通信安全通告”。v主題詞的位置在文件文尾部分橫線之上，居左頂格標識，后用全角冒號，用號黑體字，由左向右排列，詞與詞之間空一格，不用標點符號。2.抄報、抄送機關抄報、抄送機關：v抄報、抄送是指與公文有關的機關，或需要協(xié)助承辦，或需要了解內容?！俺瓐蟆庇糜趯ι霞墮C關，“抄送”用于對下級、平級、或不相隸屬的機關。3.印發(fā)機關和印發(fā)時

19、間：印發(fā)機關和印發(fā)時間：v印發(fā)機關是指負責印發(fā)文件的機關，一般是發(fā)文機關的辦公部門。印發(fā)日期指辦公部門接稿后送往印刷的時間。 各種字號各種字號秘密等級和保密期限：秘密等級和保密期限：3號黑體；號黑體；緊急程度：緊急程度：3號黑體；號黑體；版版 頭：不大于頭：不大于“2215”的紅色宋體；的紅色宋體；發(fā)文字號：發(fā)文字號：3號仿宋；號仿宋；簽簽 發(fā)發(fā) 人：人：“簽發(fā)人簽發(fā)人”三字用三字用3號仿宋，簽名用號仿宋，簽名用3號楷體；號楷體；公文標題：公文標題：2號宋體；號宋體；公文正文：公文正文：3號仿宋（包括主送機關、附件名）；號仿宋（包括主送機關、附件名）；主主 題題 詞：詞：“主題詞主題詞”三字用

20、三字用3號黑體，詞目用號黑體，詞目用3號宋體；號宋體； 頁頁 碼：碼：4號阿拉伯數碼。號阿拉伯數碼。公文的行文規(guī)則（見書公文的行文規(guī)則（見書256頁）頁）v1.下行文規(guī)則下行文規(guī)則v2.上行文規(guī)則上行文規(guī)則v3.聯(lián)合行文規(guī)則聯(lián)合行文規(guī)則v4.其他行文規(guī)則其他行文規(guī)則 下行文規(guī)則下行文規(guī)則(1)政府各部門依據部門職權可以互相行文和向下一級政府的相關業(yè)政府各部門依據部門職權可以互相行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內設機

21、構除辦公廳（室）外，不得對外正式行文。部門內設機構除辦公廳（室）外，不得對外正式行文。提問：學校有幾個單位可以對外正式行文。提問：學校有幾個單位可以對外正式行文。(2)部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。上級機關應當責令糾正或撤銷。(3)上級機關向受雙重領導的下上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。其另一上級機關。(4)向下級機關或者本系統(tǒng)的向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接重要行文，應當同時抄送直接上級機關。上級機關。v2.上行文規(guī)則上行文規(guī)則v(1)請示應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需請示應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。送其下級機關。