交管部門在農村公路建設中的作用

1、交管部門在農村公路建設中的作用【摘 要】加快 農村 公路建設，是 交通 部門新時期的一項光榮而艱巨的任務。我們一定要認清形勢，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，舉全交通行業(yè)之力，克服困難、真抓實干，切實把農村公路建設作為交通工作的重點抓緊抓好，為建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。 【關鍵詞】農村公路 交管 質量 管理 農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是加快農村 經濟 發(fā)展 、調整農業(yè)結構、保障農民持續(xù)增收的重要基礎條件，也是完善公路運輸 網絡 的重要組成部分。建設社會主義新農村，必須全面加快農村公路建設步伐。按照建設社會主義新農村的要求，進一步加快我縣農村公路建設，是交通部門

2、新時期的一項光榮而艱巨的任務。我們一定要認清形勢，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，舉全交通行業(yè)之力，克服困難、真抓實干，切實把農村公路建設作為交通工作的重點抓緊抓好，為建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻。 一、統(tǒng)一思想，抓住機遇 近年來，國家和省將進一步加大對農村公路建設的投入，為加快農村公路建設提供了難得的 歷史 機遇，作為縣公路行政主管部門一定高度重視，要從實踐“三個代表”的高度，統(tǒng)一思想，抓住機遇，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感，加強領導，明確責任，切實把農村公路建設作為一件大事、實事來抓。要充分發(fā)揮管理職能，強化行業(yè)指導，提供技術服務，培訓人員。 二、積極爭取政策，加快農

3、村公路建設步伐 落實建設資金，是農村公路建設的前提。國家對農村公路建設的投資重在引導，關鍵要充分調動各縣（市）地方政府和社會的積極性。我們針對配套資金的政策制定容易落實難的問題，積極爭取政策支持，保證資金落實到位。特別是對配套資金不能光喊口號、表決心，必須要有實實在在的具體行動，絕不能在要項目時滿口承諾落實配套，項目批準后卻一再拖延，不予兌現(xiàn)。當前落實配套資金已成為農村公路建設的重中之重，沒有配套，農村公路建設將無從談起。交通行政主管部門要在全面落實配套資金的基礎上，千方百計多渠道籌措建設資金，除按規(guī)定補助的一部分資金外，要集中一部分小機養(yǎng)路費、分成的客貨運附加費、以工代賑資金和其它扶貧資金用

4、于縣鄉(xiāng)公路建設。另外，還要根據當?shù)貙嶋H，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把農村公路建設資金真正落實到位。 三、強化質量意識，建設優(yōu)質高效的民心工程 工程質量是公路建設的核心。沒有質量保證的公路，就是沒有生命力的公路。 農村 公路技術標準不一定很高，但質量要求絕不能降低。要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，基層一線技術力量、管理力量比較薄弱的實際，不斷加強對農村公路建設特別是通村公路建設的監(jiān)督管理和技術指導，逐步引入高等級公路建設的質量意識和管理理念，穩(wěn)步提高施工質量。在實施國債和通達工程建設過程中，切實加強建設管理責任制，確定項目法人對本轄區(qū)內的項目進行全面管理

5、，嚴格執(zhí)行基本建設“四項制度”：即項目法人制，招投標制，工程監(jiān)理制和工程合同制。在施工監(jiān)理制度上。要按各自的分工，加強質量監(jiān)督力度，嚴格按照上級關于工程質量管理規(guī)定，健全制度，強化質量控制。 四、發(fā)動群眾，引導農民參與建設農村公路 “要想富，先修路”對于廣大農民兄弟而言，絕不是一句空泛的口號，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪嵤┑男袆?。近年來大?guī)模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環(huán)境的建設者，廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。多

6、年來的農村公路建設繁榮了農村 經濟 、促進了產業(yè)結構調整，這本身是從根本上減輕農民負擔、維護農民根本利益。新時期，農村公路建設要繼續(xù)堅持以人為本，順應農民意愿，維護農民利益，減輕農民負擔。一要做到“一事一議”，不修農民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設資金，不強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農村公路建設造成的鄉(xiāng)村債務、征地拆遷補助偏低和拖欠農民工工資等問題。有條件的地

7、方，農村公路建設可以實行以獎代補等辦法，調動和保護農民群眾的積極性。 五、必須堅持“建養(yǎng)并重”的原則，探索建立符合我省實際的農村公路養(yǎng)護管理體制 農村公路“三分建設，七分養(yǎng)護”這已成為業(yè)內人士的普遍共識。從目前的情況看，農村公路建成后，管養(yǎng)機制與養(yǎng)護資金問題還非常突出，農村公路重建設輕管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當嚴重，許多地方的農村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴重影響了農村公路的正常使用。作為行政交管部門我們一定要大力宣傳，提高認識，牢固樹立“建設是 發(fā)展 ，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設與養(yǎng)護管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設與養(yǎng)護要兩手抓，兩手都要硬。首先，積極推行改革和完善符合市場運作 規(guī)律 的農村公路養(yǎng)護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養(yǎng)護工作質量保證責任狀，把責任落實到人。其次，要把建立健全專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護結合起來，把常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護、流動養(yǎng)護結合起來，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責任制，提高農村公路養(yǎng)護水平。要明確各級政府對農村公路管理養(yǎng)護的主體責任，強化各級 交通 主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金來源，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進農村公路持續(xù)健康發(fā)展。 總之，建設社會主義新農村賦予了農村公路