浙江堤防管理考核辦法

1、浙江省河道堤防工程管理考核辦法第一條為加強(qiáng)河道堤防工程（含配套水閘，下同）的管理和維護(hù)，不斷提高管理水平，確保工程安全，根據(jù)浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例、水利部水利工程管理考核辦法（水建管2008187號(hào)）、浙江省堤防工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定等規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于全省省級(jí)、市級(jí)河道上20年一遇（含20年一遇）標(biāo)準(zhǔn)以上堤防工程管理的考核。其它河道堤防工程管理考核可參照本辦法。第三條堤防工程管理考核以河道堤防管理單位為對(duì)象，采取自評(píng)、復(fù)評(píng)、抽查和綜合審查的考核方式進(jìn)行。第四條考核工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、規(guī)范有序的原則。發(fā)現(xiàn)在考核中有弄虛作假等舞弊行為的，取消年度考核資格。第五條凡

2、有下列情況之一的，年度考核不合格：（一）因管理問題發(fā)生堤防工程重大安全責(zé)任事故的；（二）有嚴(yán)重質(zhì)量問題，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響較大的；（三）維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)未專款專用的；（四）河道管理范圍未劃定的。第六條考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1） 組織管理。包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理制度與責(zé)任制落實(shí)等。（2） 工程安全與保護(hù)。包括防汛檢查、防汛預(yù)案與物資儲(chǔ)備、工程搶險(xiǎn)、工程隱患檢查與除險(xiǎn)加固、管理范圍劃定和涉河行政管理等。（三）工程管護(hù)。包括日常管理、堤身、沿堤水閘等交叉建筑物、護(hù)堤地、管理設(shè)施和工程觀測(cè)。（四）經(jīng)費(fèi)管理。包括管理經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等。（五）加分項(xiàng)目。包括管理新模式、管理現(xiàn)代化等。堤防管理

3、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表一。第七條考核程序：（一）自評(píng)。每年34月，由各河道堤防管理單位負(fù)責(zé)對(duì)管理的河道堤防進(jìn)行自查，按堤防為單位填寫評(píng)分表，經(jīng)匯總后計(jì)算自評(píng)得分，編寫自評(píng)報(bào)告，并附有關(guān)證明材料（應(yīng)附材料詳見表二，并匯編成冊(cè)），于4月底前報(bào)上級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)復(fù)評(píng)。（二）復(fù)評(píng)。每年5月，河道堤防管理單位上級(jí)水行政主管部門組成考核組，對(duì)申請(qǐng)考核的河道堤防管理單位的堤防進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查的堤防逐條填寫評(píng)分表，提出復(fù)評(píng)意見，于5月底前報(bào)省水行政主管部門申請(qǐng)抽查審查。（三）抽查。每年6月開始，省水行政主管部門組織各有關(guān)市水行政主管部門進(jìn)行考核，對(duì)申請(qǐng)審查的管理單位隨機(jī)抽取23條堤防進(jìn)行抽查評(píng)分并填寫評(píng)分表。（

4、四）審查。抽查結(jié)束后，省會(huì)同各市水行政主管部門，結(jié)合自評(píng)、復(fù)評(píng)考核成果，進(jìn)行綜合審查，確定考核結(jié)果。第八條考核采取百分評(píng)分制，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分表式見表一、二。考評(píng)得分計(jì)算公式如下：N自/復(fù)/抽=2（Lini）其中：Li第i條被考核堤防的長度（km）;ni第i條被考核堤防的得分?jǐn)?shù)；N自/復(fù)/抽分別為自查、復(fù)查、抽查的考評(píng)得分。第九條當(dāng)N自一N復(fù)A1減N復(fù)一N抽A10寸，應(yīng)分析原因，由自查單位或復(fù)查單位重新進(jìn)行評(píng)分。省考核組抽查中有2條及以上堤防的n<60時(shí)，則判定N抽<60。抽查中有1條堤防的n<60時(shí)，必須再隨機(jī)抽取一條進(jìn)行抽查，若增抽堤防的n<60,則判定N抽<6

5、0;若增抽堤防的n>60則按上式計(jì)算N抽。第十條綜合評(píng)分依據(jù)下式計(jì)算：N=N自>30%+N復(fù)>30%+N抽>40%若N抽<60的，N被判定為<60。第十一條經(jīng)考核綜合得分90分及以上為優(yōu)秀；80分及以上、90分以下為良好；60分及以上、80分以下為合格；60分以下為不合格。第十二條經(jīng)管理考核為合格以上的河道堤防管理單位，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排省級(jí)河道堤防工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的考核結(jié)果由省水行政主管部門在67月公布。省對(duì)堤防管理考核優(yōu)秀的單位和作出顯著成績(jī)的個(gè)人將給予表彰；對(duì)不合格的堤防管理單位將給予通報(bào)批評(píng)，并暫停補(bǔ)助省級(jí)堤防維護(hù)資金。第十四條本辦法

6、由省水利廳負(fù)責(zé)解釋第十五條本辦法自公布之日起執(zhí)行在舁廳P類別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分考核內(nèi)容賦分原則一組織管理（15分）1、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備10管理機(jī)構(gòu)健全，崗位設(shè)置合理，人員配備到位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有地方編委批文的，得1分；編委批文對(duì)管理職責(zé)明確的，得1分；人員按編制足額到位的，得2分，否則酌情減分；崗位設(shè)置滿足河道堤防管理要求的得3分，否則酌情減分；專職技術(shù)人員具備崗位技能要求，并實(shí)行持證上崗的，得2分，否則酌情減分；職工年培訓(xùn)率達(dá)到30%及以上的，得1分，否則酌情減分。2、規(guī)章制度2建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，包括崗位責(zé)任制度、日常維護(hù)制度、安全運(yùn)行制度、應(yīng)急處置制度等，各項(xiàng)制度

7、落實(shí)，責(zé)任制落實(shí)，執(zhí)行效果好。規(guī)章制度健全的，得2分，每缺一項(xiàng)減0.3分；責(zé)任制落實(shí)到位、制度執(zhí)行效果好的，得2分，否則酌情減分。3、檔案管理3檔案管理制度健全、宿專人管理，檔案資料齊全、完好；各類工程實(shí)行備案，分類清楚，按時(shí)歸檔。檔案管理制度健全的，得1分；有專人管理、資料齊全完好的，得1分；按照浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例規(guī)定，各類工程及時(shí)備案的，得1分二工程安全與保護(hù)（30分）1、堤防巡查4按規(guī)定做好非汛期、汛期的綜合性檢查，并有文字記錄材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。根據(jù)浙江省河道堤防巡視檢查管理暫行辦法，定期開展非汛期、汛期綜合性檢查的，得2分，否則酌情減分；每次檢查均肩檢查人員簽字存

8、檔的，得1分，否則不得分；檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理的，得1分，否則不得分。表河道堤防管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2、防汛預(yù)案與防汛物資儲(chǔ)備5編制防汛預(yù)案，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段有搶險(xiǎn)預(yù)案，各項(xiàng)度汛措施落實(shí)到位；按照有關(guān)規(guī)定配備防汛物資，并規(guī)范管理。防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案完善，并落實(shí)到位的，得3分；按浙江省防汛物資定額（試行）規(guī)定配備防汛物資且管理規(guī)范的得2分；否則酌情減分。二工程安全與保護(hù)（30分）3、工程隱患檢查與除險(xiǎn)加固5對(duì)堤防有計(jì)劃地進(jìn)行隱患檢查，工程險(xiǎn)點(diǎn)隱患情況清楚，并根據(jù)隱患檢查結(jié)果編寫分析報(bào)告；有相應(yīng)的報(bào)除險(xiǎn)加固計(jì)劃并落實(shí)加固；對(duì)不能及時(shí)處理的有度汛措施和預(yù)案。對(duì)堤防進(jìn)行有計(jì)劃、全面隱患檢查，并有檢查分析告

9、的，得2.5分；有相應(yīng)的報(bào)除險(xiǎn)加固計(jì)劃并落實(shí)加固的，得1分；及時(shí)處理各種工程隱患和問題，對(duì)不能及時(shí)處理的有度汛措施和預(yù)案，得1.5分；否則酌情減分。4、確權(quán)劃界8管理范圍確權(quán)劃界完成，現(xiàn)場(chǎng)已設(shè)界樁、告示牌，劃界圖紙資料齊全；管理范圍已劃定并已確權(quán)的，得5分；劃定但未確權(quán)的，得4分；現(xiàn)場(chǎng)管理范圍界樁、告示牌埋設(shè)合理的，得2分，否則酌情減分；劃界圖紙資料齊全的，得1分；各項(xiàng)劃界工作均未開展，按本辦法第五條執(zhí)行。5、涉河涉堤水行政管理8河道灘地、岸線開發(fā)利用符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況清楚，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查嚴(yán)格，審查程序符合有關(guān)規(guī)定，按有美規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的施

10、工、運(yùn)行進(jìn)行啟效監(jiān)督。河道管理范圍內(nèi)無違法設(shè)障建筑物。河道灘地、岸線開發(fā)利用符合有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定的，得2分，否則不得分；河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況清楚的，得1分，否則不得分；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審查嚴(yán)格，審查程序符合肩關(guān)規(guī)定的，得2分，否則酌情減分；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的施工、運(yùn)行進(jìn)彳亍有效監(jiān)督的，得2分，否則酌情減分；河道管理范圍內(nèi)無違法設(shè)障建筑物的，得1分；有設(shè)障建筑物但有清障計(jì)劃的，得0.5分，否則不得分。三運(yùn)行管理（40分）1、日常維修養(yǎng)護(hù)管理7編制年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按浙江省河道堤防維修養(yǎng)技術(shù)規(guī)定要求開展日常維修養(yǎng)護(hù)管理編制年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的，得2分，否則不得分；按浙江省河道堤防維

11、修養(yǎng)技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展維修養(yǎng)護(hù)的，得5分，否則酌情減分。2、堤身12堤頂面完好、整潔，防浪墻保持完好；迎水面外觀整潔、護(hù)面結(jié)構(gòu)完好；堤腳結(jié)構(gòu)完好，無淘空現(xiàn)象；背水面外觀整潔、無雨淋溝等土方流失現(xiàn)象。塘頂面完好、整潔，防浪墻完好，得3分，否則酌情減分；迎水面外觀整潔、護(hù)面結(jié)構(gòu)完好，得3分，否則酌情減分；塘腳結(jié)構(gòu)完好，無淘空現(xiàn)象，得3分，否則酌情減分；背水面外觀整潔，無雨淋溝等土方流失現(xiàn)象，得3分，否則酌情減分。3、穿堤建筑物5穿堤建筑物（橋梁、涵閘、各類管線）位置、尺寸、質(zhì)量符合安全運(yùn)行要求；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，混凝土無無老化、破損現(xiàn)象，堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無隱患、無滲漏

12、現(xiàn)象。符合安全運(yùn)行要求的，得2分；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的，得1分；混凝土無無老化、破損現(xiàn)象的，得1分；堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象的，得1分。4、生物防護(hù)工程5工程管理范圍內(nèi)宜綠化面積中綠化覆蓋率高，樹、草種植合理，生態(tài)美觀。綠化覆蓋率高達(dá)95%以上的，得5分；否則酌情減分。5、工程觀測(cè)7按要求對(duì)堤防、涵閘等進(jìn)行觀測(cè)，觀測(cè)設(shè)施完好，觀測(cè)資料齊全。開展工程觀測(cè)的，得3分；觀測(cè)設(shè)施齊全完好的，得2分；觀測(cè)資料齊全的，得2分；否則酌情減分。6、管理現(xiàn)代化4積極引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù)；引進(jìn)、研究開發(fā)先進(jìn)管埋設(shè)施，改善管理手段，增加管理科技含量，積極應(yīng)用管理自動(dòng)化、信息化技術(shù)。管理中米用新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施，已進(jìn)行自動(dòng)化、信息化管理，得4分，否則酌情減分。四經(jīng)濟(jì)管理（15分）1、管理經(jīng)費(fèi)4各級(jí)管理經(jīng)費(fèi)明確落實(shí)，并及時(shí)到位。全額落實(shí)并及時(shí)到位的，得4分；年落實(shí)率每降低10%減0.4分，直至本項(xiàng)目分?jǐn)?shù)減完。2、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)8維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求，各級(jí)維修養(yǎng)護(hù)籌措經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；年度實(shí)際維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用率高。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）足額到位的，得8分；未足額到位的，每低10%扣1分；年