淺談規(guī)范文明執(zhí)法之措施

1、淺談標(biāo)準(zhǔn)文明執(zhí)法之措施法治是社會(huì)文明的產(chǎn)物，社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，同時(shí)也是社會(huì)主義文明、和諧進(jìn)步的保障。社會(huì)主義法治要有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以人為本，文明執(zhí)法，這是執(zhí)法過(guò)程中不容無(wú)視的根本。如何標(biāo)準(zhǔn)文明執(zhí)法，提高公路行政執(zhí)法水平，必須落實(shí)好四個(gè)措施。一、注重隊(duì)伍建設(shè)一加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，相關(guān)法律法規(guī)、交通行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，著力提升路政人員思想政策水平和依法行政能力。二是學(xué)習(xí)路政管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，爭(zhēng)做路政管理工作的行家里手。三是抓好崗位自學(xué)和“充電”，路政人員結(jié)合各自工作實(shí)際，注重在職崗位自學(xué)和執(zhí)法工作實(shí)踐的鍛煉和提高。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)。二加強(qiáng)培訓(xùn)。采取走

2、出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以會(huì)代訓(xùn)等方式，積極組織參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織新入伍的路政員參加弁通過(guò)執(zhí)法證中方法律法規(guī)學(xué)習(xí)和考試；開展新時(shí)期路政管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題座談?dòng)懻?。進(jìn)一步增強(qiáng)全體人員依法治路管路意識(shí)，開擴(kuò)視野，交流經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)能力和水平。三加強(qiáng)教育。堅(jiān)持經(jīng)常性教育與主題教育相結(jié)合，把文明標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法教育貫穿于路政工作的全過(guò)程。一是開展文明執(zhí)法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織全體執(zhí)法人員開展以“端正執(zhí)法理念，公正文明執(zhí)法”為主題的專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，樹執(zhí)法理念，比執(zhí)法作風(fēng)，看執(zhí)法行為。二是開展自查自糾活動(dòng)。開展批評(píng)與自我批評(píng)，全面深刻地剖析自身存在的問題。通過(guò)自己查、開門查、組織查等形式，讓行政執(zhí)法人員在討論中明辨是非，受到

3、教育。同時(shí)，還針對(duì)路政人員自查中所暴露出的問題，邀請(qǐng)管理相對(duì)人座談，征求對(duì)路政管理工作的意見和建議，推進(jìn)了路政管理工作的有效開展。三是開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展創(chuàng)建“文明執(zhí)法示范單位”和評(píng)選“文明執(zhí)法示范崗位、”“文明執(zhí)法標(biāo)兵”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，改良隊(duì)伍工作作風(fēng)，提高文明執(zhí)法水平。四是開展文明執(zhí)法公開承諾活動(dòng)。四強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理。堅(jiān)持一月一督查，一月一考核,一周一講評(píng)制度，定期小結(jié)講評(píng)階段工作任務(wù)完成情況，指出存在問題，對(duì)下一步工作提出要求；每季度召開一次述廉述職會(huì)議，設(shè)立監(jiān)督和舉報(bào)箱，自覺接受

4、上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力打造過(guò)硬的路政執(zhí)法隊(duì)伍。二、加強(qiáng)執(zhí)法管理第一，完善制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度、重大行政處罰決定備案制度、重大案件集體討論制度、重大案件法制部門審核制度、舉報(bào)投訴制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、行政執(zhí)法年度工作報(bào)告制度等，同時(shí)要健全完善了公路執(zhí)法和內(nèi)業(yè)管理等配套制度措施，使路政管理和行政執(zhí)法工作方方面面有法可依，有章可循。第二，標(biāo)準(zhǔn)管理。一是推行目標(biāo)管理。簽訂行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，將行政執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法人員崗位考核評(píng)議結(jié)合起來(lái)。二是加強(qiáng)巡查，掌握管控主動(dòng)。實(shí)時(shí)巡查監(jiān)控

5、，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握公路路面動(dòng)態(tài)，特別是交通事故對(duì)路產(chǎn)損壞和突發(fā)自然災(zāi)害情況，為管路護(hù)路及時(shí)提供了詳實(shí)的信息資源，為快速反應(yīng)，及時(shí)處置力爭(zhēng)了主動(dòng)。在日常巡查過(guò)程中路政人員一旦發(fā)現(xiàn)有損路、侵占公路等傾向性、苗頭性問題，就提前防范，下發(fā)整改通知書，防止事態(tài)升級(jí)，防止矛盾沖突。第三，正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。在工作實(shí)踐中，認(rèn)真探索創(chuàng)新說(shuō)理性執(zhí)法工作，正確處理執(zhí)法單位與管理相對(duì)人的關(guān)系，堅(jiān)持剛?cè)峤Y(jié)合，疏導(dǎo)結(jié)合，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又表達(dá)人性化管理，從而消除了執(zhí)法部門與管理相對(duì)人的很多誤解、矛盾和糾紛，也防止了由于執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的群體性事件，影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。治理超限超載是當(dāng)今交通行政執(zhí)法的熱點(diǎn)難點(diǎn)和重點(diǎn)之一，由

6、于利益的驅(qū)動(dòng)，超限超載損壞公路的行為屢禁不止，查處和打擊十分困難，特別是本地人、本地車、本地貨更難治理，不配合檢查、車輛聚集伺機(jī)沖卡和對(duì)抗執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，在嚴(yán)肅查處超限超載的同時(shí)，又輔以說(shuō)理性教育，使當(dāng)事人在受到經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到超限超載的危害，自覺糾正不法行為。三、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為公路路政管理是交通行政執(zhí)法的重要組成部分，新的歷史時(shí)期，對(duì)路政管理工作提出了新的更高的要求，同時(shí)，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就要求路政部門著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。為此，始終把提升執(zhí)法人員能力和水平作為路政工作的關(guān)鍵來(lái)抓，著重把好五個(gè)關(guān)口。一是嚴(yán)把執(zhí)法程序關(guān)。該所充分體會(huì)和

7、認(rèn)識(shí)到執(zhí)法程序不標(biāo)準(zhǔn)、不透明，就難以保證執(zhí)法結(jié)果的公平、公正。路政人員牢固樹立程序意識(shí)，把程序合法作為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。在執(zhí)法實(shí)踐中，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、順序、方式和時(shí)限，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法檢查和調(diào)查取證，杜絕了違法取證行為和隨意執(zhí)法的擾民現(xiàn)象。嚴(yán)格按照行政處罰法規(guī)定，在作出行政處罰前，及時(shí)告知當(dāng)事人，作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的中辨、陳述及申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利，防止了行政執(zhí)法的隨意性。二是嚴(yán)把項(xiàng)目許可關(guān)。嚴(yán)格依法依規(guī)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查，需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的及時(shí)組織人員完成，推行預(yù)約和延時(shí)服務(wù)，在承諾時(shí)限內(nèi)提前辦結(jié)，做到超常規(guī)不違規(guī)，為申辦企

8、業(yè)和個(gè)人提供審批優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是嚴(yán)把自由裁量關(guān)。嚴(yán)格一線執(zhí)法人員的自由裁量空間，做到零裁量、全覆蓋，從根本上有效地防止執(zhí)法人員以權(quán)謀私現(xiàn)象。四、提升執(zhí)法效能首先，主動(dòng)作為，工作重心前移。為進(jìn)一步提高路政管理工作效率，把路政管理工作重心前移，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后跟蹤，提高工作效率。建立與公路養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將路政外勤人員作為聯(lián)絡(luò)員派駐到各片區(qū)，為沿線群眾提供零距離服務(wù)，大大提高了路政管理的快速反應(yīng)能力，方便了管理相對(duì)人辦事；組織路政執(zhí)法人員深入到施工單位、運(yùn)輸車隊(duì)指導(dǎo)車輛運(yùn)載沙土等防撒漏措施。其次，通力協(xié)作，開展專項(xiàng)整治。路政執(zhí)法涉及面廣、情況復(fù)雜，在侵占公路、超限運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}治理時(shí)，由于路政一家力量單