中國華電集團公司總體應(yīng)急預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 第一章  總  則    第一條  【編制目的和依據(jù)】為提高集團公司保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減 少突發(fā)事件及其造成的損害，保障員工的生命健康安全，維護國有資產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定，促進和諧企業(yè)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案，特制定本預(yù)案。    第二條  【適用范圍】本預(yù)案適用于集團公司負(fù)責(zé)或參與處置突發(fā)事件的應(yīng)對工作。   

2、; 本預(yù)案指導(dǎo)集團公司本部及所屬單位的突發(fā)事件應(yīng)對工作。    第三條  【分類分級】本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及企業(yè)安全和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為以下四類：    (一)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。    (二)事故災(zāi)難。主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、

3、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。    (三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等。    (四)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。    上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。    各類突發(fā)事件一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）

4、，分級標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院及其主管部門的規(guī)定和集團公司制訂的規(guī)定執(zhí)行，作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。    第四條  【工作原則】以人為本，減少災(zāi)害。居安思危，預(yù)防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。依法規(guī)范，加強管理?？焖俜磻?yīng)、協(xié)同應(yīng)對。依靠科技，提高素質(zhì)。    第五條  【應(yīng)急管理體制】集團公司本部及所屬單位應(yīng)當(dāng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)和條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合各級人民政府及其主管部門依法處置各類突發(fā)事件，接受各級應(yīng)急管理機構(gòu)和指揮機構(gòu)的領(lǐng)

5、導(dǎo)和指揮。    第六條  【應(yīng)急預(yù)案體系】本預(yù)案所稱應(yīng)急預(yù)案是指企業(yè)內(nèi)部處置突發(fā)事件的專門制度，集團公司應(yīng)急預(yù)案體系包括：    (一)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，由集團公司制訂并發(fā)布實施。    (二)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由集團公司（專業(yè)公司）制訂并發(fā)布實施。    （三）集團公司本部應(yīng)急預(yù)案及所屬單位制訂的應(yīng)急預(yù)案。

6、    各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制訂單位及時修訂。專項預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。    第二章   組織體系    第七條  【領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)】集團公司本部是公司系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。集團公司總經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)中擔(dān)任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出集團公司 工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。   &

7、#160;第八條  【辦事機構(gòu)】集團公司總經(jīng)理工作部是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)集團公司應(yīng)急管理辦公室 （集團公司總值班室，下同），歸口管理集團公司應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；履行值守應(yīng)急職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析 等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。    集團公司應(yīng)急管理辦公室實行24小時值班，在本預(yù)案第十三條規(guī)定的信息報告渠道出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙時，事發(fā)單位可以直接向集團公司應(yīng)急管理辦公室報告突發(fā)事件。    第九條  【工作機構(gòu)】集團公司有關(guān)部門按

8、照職責(zé)分工，歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相 關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的職責(zé)。負(fù)責(zé)制訂和組織實施相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，督促落實集團公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及有關(guān)決定，及時向國務(wù)院有關(guān)主管部門報送緊急重要情 況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團公司所屬單位做好相關(guān)類別突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。    第十條  【基層機構(gòu)】集團公司所屬單位（包括分支機構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、流域公司）按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案予以確定。   

9、0;第三章  運行機制和應(yīng)急保障    第十一條  【預(yù)警響應(yīng)】集團公司本部及所屬單位要根據(jù)各級人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，及時采取預(yù)防措施，加強風(fēng)險控制，避免和最大限度減少突發(fā)事件可能造成的損失。    預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。    預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、

10、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 第十二條  【應(yīng)急響應(yīng)】企業(yè)所在地發(fā)生突發(fā)事件時，有關(guān)企業(yè)要服從地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參加政府組織的搶險救援和應(yīng)急處置工作。    第十三條  【信息報告】企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理、逐級上報的原則，按照相關(guān)專項 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時上報集團公司有關(guān)部門。不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時按規(guī)定通報當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、事件性質(zhì)、 影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 

11、;   集團公司有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)問清重要信息和情況，立即報告集團公司領(lǐng)導(dǎo)，并將集團公司領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)事件的批示或指示傳達給事發(fā)單位，及時轉(zhuǎn)報國務(wù)院有關(guān)主管部門，啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作，跟蹤反饋落實情況。影響重大的突發(fā)事件，要按照關(guān)于建立公司系統(tǒng)重要情況報告制度的通知（中國華電總2003123號）的規(guī)定，在事發(fā)后立即報告集團公司應(yīng)急管理辦公室，    涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)事件信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可隨時上報。    

12、第十四條  【先期處置】企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動本單位制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進行先期處置，控制事態(tài)。    第十五條  【指揮與協(xié)調(diào)】根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，需要集團公司處置的突發(fā)事件，由集團公司成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或集團公司工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)單位開展處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，研究處理重大應(yīng)急處置事項。事發(fā)單位負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，開展搶險救援，維護現(xiàn)場秩序，組織實施應(yīng)急處置工作方案

13、。    第十六條  【緊急狀態(tài)】在處置特別重大突發(fā)事件當(dāng)中，國家宣布進入緊急狀態(tài)的，處于實施緊急狀態(tài)區(qū)域的有關(guān)單位必須遵守緊急狀態(tài)的法律法規(guī)規(guī)定。    第十七條  【應(yīng)急結(jié)束】應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，要及時解除應(yīng)急狀態(tài)，及時恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)工作秩序。    第十八條  【善后處置】事發(fā)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項善后處理工作，包括傷亡撫恤、資財補償、保險理賠、疾病疫

14、情防治和環(huán)境污染消除等。    第十九條  【調(diào)查與評估】事發(fā)單位要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向集團公司有關(guān)部門作出報告。必要時，由集團公司負(fù)責(zé)或配合有關(guān)主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估。集團公司應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)適時對年度或一個時期的突發(fā)事件進行全面評估分析，提出預(yù)防和控制建議。    第二十條  【恢復(fù)重建】恢復(fù)重建工作由事發(fā)單位負(fù)責(zé)。    需要集團公司幫助的，由事發(fā)單位提出請求，集

15、團公司有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和遭受損失情況，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后實施。    第二十一條  【信息發(fā)布】突發(fā)事件的信息發(fā)布，由集團公司總經(jīng)理工作部會同牽頭處置的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，確定信息發(fā)布形式。事發(fā)單位要嚴(yán)格遵守集團公司突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的信息發(fā)布紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自對外發(fā)布突發(fā)事件信息。    第二十二條  【應(yīng)急保障】集團公司本部及所屬單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和各項

16、應(yīng)急處置措施的順利實施。    各單位應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，按規(guī)定程序列入或者納入年度財務(wù)預(yù)算。對受突發(fā)事件影響較大和財務(wù)困難的單位，根據(jù)事發(fā)單位的請求，集團公司適當(dāng)給予支持。    集團公司財務(wù)部門和審計部門負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。    第四章  監(jiān)督管理    第二十三條  【預(yù)案演練】集團公司系統(tǒng)各級應(yīng)急管理辦公室要根據(jù)各級人民政府及其有關(guān)部

17、門對應(yīng)急工作的要求，組織參加地方政府及其有關(guān)部門組織的應(yīng)急演練，或者結(jié)合企業(yè)實際自行組織應(yīng)急演練。    第二十四條  【宣傳培訓(xùn)】集團公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強應(yīng)急意識，提高應(yīng)急處置能力。對負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計劃地進行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識的專業(yè)培訓(xùn)工作。    第二十五條  【負(fù)責(zé)機制】突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。    第二十六條  【表彰獎勵】對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。    第二十七條  【責(zé)任追究】對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分