區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建(一)

1、區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建 一 摘要：在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的根底上，系統(tǒng)分析區(qū)域義務(wù)教育 開展程度指標(biāo)體系的作用，提出并闡釋了區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo) 體系構(gòu)建的方法。在此根底上，以云南省為例，科學(xué)制定出區(qū)域義務(wù) 教育開展程度的指標(biāo)體系。關(guān)鍵詞：區(qū)域；義務(wù)教育；開展程度；指標(biāo)體系1 引言 當(dāng)今世界，區(qū)域綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是教育的競(jìng)爭(zhēng)、 人才的競(jìng)爭(zhēng)。 所以，自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)教育政策和 行動(dòng)方案，把開展教育作為關(guān)系國(guó)家興旺興旺的戰(zhàn)略性任務(wù)。義務(wù)教 育作為根底教育，在整個(gè)教育體系中占有極其重要的地位。我國(guó)政府 作出普及九年義務(wù)教育的重大決策以后，

2、為了大面積提高人口素質(zhì)， 把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好 開展，我國(guó)很多省市都作出了把本地區(qū)建設(shè)成為普及和開展高質(zhì)量義 務(wù)教育的戰(zhàn)略部署，制定了開展義務(wù)教育的具體目標(biāo)。為此，一些學(xué) 者從不同的角度對(duì)區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系進(jìn)行深入的研究， 但存在許多不完善之處。本研究試圖在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基 礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域義務(wù)教育開展程度的內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)分析，科學(xué)制定出區(qū) 域義務(wù)教育開展程度的指標(biāo)體系，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在此研究領(lǐng)域的 缺乏，以此為根底為我國(guó)義務(wù)教育的開展作出正確的預(yù)測(cè)與決策。2 區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用所謂區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系，就是通過(guò)一

3、系列標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng) 化的量化指標(biāo)，全面地衡量和評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育開展程度的一種方法 和手段。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的作用主要包括 以下五個(gè)方面：第一，闡述區(qū)域義務(wù)教育開展?fàn)顩r。即區(qū)域義務(wù)教育 開展程度指標(biāo)體系對(duì)所要關(guān)注的義務(wù)教育現(xiàn)象進(jìn)行全局、 客觀的描述， 如實(shí)反映義務(wù)教育開展的真實(shí)狀況，主要說(shuō)明 “是什么 的問(wèn)題。第二， 解釋義務(wù)教育開展水平。即對(duì)所要研究的區(qū)域義務(wù)教育現(xiàn)象進(jìn)行全方 位、深入的分析。不但要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且還要說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的根源， 答復(fù)“為什么 的問(wèn)題。第三，評(píng)價(jià)區(qū)域義務(wù)教育開展層次。 即區(qū)域義務(wù) 教育開展程度指標(biāo)體系作為一種教育開展的測(cè)度尺度，能對(duì)所要研究 的教育現(xiàn)

4、象進(jìn)行測(cè)量和分析，通過(guò)與其他區(qū)域的綜合比擬，從而對(duì)研 究區(qū)域的義務(wù)教育開展程度作出適當(dāng)?shù)呐袛嗪驮u(píng)價(jià)。也即答復(fù)區(qū)域義 務(wù)教育開展 “怎么樣 的問(wèn)題。第四，監(jiān)測(cè)區(qū)域義務(wù)教育開展質(zhì)量。 即通 過(guò)區(qū)域義務(wù)教育開展程度的數(shù)據(jù)資料，可以準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)各區(qū)域義務(wù)教 育開展的情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而采取多種措施，使區(qū)域義務(wù) 教育朝著良性開展的方向前進(jìn)。第五，預(yù)測(cè)區(qū)域義務(wù)教育開展變化。 即通過(guò)區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系已有的根本數(shù)據(jù)和資料，根據(jù) 對(duì)義務(wù)教育開展的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行分析的根底上，探索區(qū)域義務(wù)教育 開展變化的規(guī)律，從而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的區(qū)域義務(wù)教育可能的開展趨 勢(shì)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)。3 區(qū)域義務(wù)教育開展程度

5、指標(biāo)體系構(gòu)建的方法 目前，教育開展水平的綜合評(píng)估方法有很多，如專家綜合評(píng)分法、層 次分析法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)法、信息熵法、聚類分析法、人工 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。這些方法各具特色，有定性的主觀賦權(quán)法如綜合評(píng) 分法，也有定量的客觀評(píng)估法因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)法等 。但關(guān) 于區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和具體體系目前尚不成 熟，本研究在上述理論認(rèn)識(shí)的根底上，結(jié)合課題研究的目的，遵循錢 學(xué)森院士創(chuàng)立的從定性到定量的綜合集成法M - S，具體運(yùn)用專 家咨詢法和因子分析方法。3.1 指標(biāo)的篩選和處理 主要指標(biāo)的篩選主要應(yīng)用于專家咨詢法。區(qū)域義務(wù)教育開展程度指標(biāo) 集合參考有關(guān)義務(wù)教育研究成果，并根據(jù)云

6、南省根本省情特點(diǎn)和義務(wù) 教育數(shù)據(jù)支持情況，篩選出云南省區(qū)域義務(wù)教育開展程度的有關(guān)指標(biāo) 集合。再通過(guò)專家咨詢法最后確定應(yīng)當(dāng)納入的指標(biāo)，一半以上的專家 對(duì)最終確立的指標(biāo)表示認(rèn)可。 再次應(yīng)用專家咨詢法將篩選的 24 項(xiàng)指標(biāo) 歸納為三個(gè)一級(jí)指標(biāo)集合：區(qū)域義務(wù)教育時(shí)機(jī)指標(biāo)集合；區(qū)域義務(wù)教 育投入指標(biāo)集合；區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指標(biāo)集合。二級(jí)指標(biāo)即末級(jí)指 標(biāo)的情況即 “二級(jí)指標(biāo)的指數(shù) 是根據(jù)“實(shí)際指標(biāo) 和“標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo) 計(jì)算出 來(lái)的。諸二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，主要是根據(jù)?國(guó)家教育事業(yè)開展十一五 規(guī)劃綱要?、?云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?和 云南省 2005、2006 年各指標(biāo)各市州開展程度最好的數(shù)值來(lái)確定。3.2 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重確實(shí)立 一、二級(jí)指標(biāo)的 “權(quán)重系數(shù) 主要是遵循科學(xué)開展觀思想， 在既有的較為 成熟的教育開展程度指標(biāo)體系的根底上，運(yùn)用因子分析法FactorAnalysiS來(lái)確定的。利用主要因子奉獻(xiàn)率和因子載荷值計(jì)算各 二級(jí)指標(biāo)對(duì)其所歸屬的一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。最后將各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重 分別帶入由專家綜合評(píng)分法得到的 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，并由此在各一級(jí) 指標(biāo)下將二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重加和，得到一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。從而完成云南省