基層國稅干部隊(duì)伍活力調(diào)查報(bào)告

1、基層國稅干部隊(duì)伍活力調(diào)查報(bào)告一、當(dāng)前基層國稅干部隊(duì)伍活力的現(xiàn)狀一是部分干部抱負(fù)信念缺失，前進(jìn)方向不明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，受拜金主義、享樂主義等的侵蝕，部分干部意志不堅(jiān)決，抵制不了形形色色的誘惑，產(chǎn)生心理不平衡，從而信念有所松動(dòng)，迷失了人生方向，減弱了工作主動(dòng)性和責(zé)任感，有的甚至逼上梁山觸犯法律。二是隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，活力彰顯缺乏。國稅現(xiàn)有在職干部職工102名，平均年齡為42.4歲，其中50歲以上21人，占總?cè)藬?shù)的20.6%；40至50歲54人，占總?cè)藬?shù)的52.9%；30至40歲12人，占總?cè)藬?shù)的11.7%；30歲以下15人，占總?cè)藬?shù)的14.7%。上述數(shù)據(jù)反映出，40歲至50歲之間的干部是當(dāng)前國稅工作

2、的主體力量，是稅收工作的主要擔(dān)當(dāng)者。這一部分人員由于年齡偏大，難于接受新奇事物，簡單滿意現(xiàn)狀，而伴著現(xiàn)行征管模式的轉(zhuǎn)軌，科技管稅、信息管稅的步伐加快，使得這部分干部顯現(xiàn)大的事情干不了，小的事情又不情愿干的局面。三是政治經(jīng)濟(jì)待遇不高，進(jìn)取精神不強(qiáng)。國稅為垂直管理系統(tǒng)，人員進(jìn)出、職位晉升渠道相比擬窄，部分干部認(rèn)為升遷無望，奮斗沒有目標(biāo)性。從薪酬來說，我們的工資水平從20XX年改革至今，未有大的變動(dòng)，但物價(jià)上漲快，基層干部工資水平無法跟上經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的消費(fèi)水平，生活壓力加大，物質(zhì)文化生活需求無法更好地滿意，隨之而來的心理不平衡、壓抑、埋怨，使基層國稅隊(duì)伍缺乏活力與競(jìng)爭力，在工作中則表現(xiàn)為消極、散漫，

3、嚴(yán)峻影響國稅形象。四是體制機(jī)制不健全，工作激情不高。首先，人才選拔機(jī)制不夠完善，“能上不能下”的用人機(jī)制未完全轉(zhuǎn)變。其次，人才鼓勵(lì)機(jī)制還不夠健全，特別是對(duì)人才的嘉獎(jiǎng)、福利待遇、職級(jí)評(píng)定和晉升等方面沒有作出詳細(xì)而細(xì)致的規(guī)定，也沒有相關(guān)政策賜予支持，長效鼓勵(lì)機(jī)制尚未形成，挫傷了部分人才的主動(dòng)性。第三，年度目標(biāo)考核績效評(píng)價(jià)簡潔，有效鼓勵(lì)缺乏，一些崗位做的越多，出錯(cuò)的幾率就越大，懲罰的可能也就越大，從而顯現(xiàn)費(fèi)勁不討好的情況，影響工作主動(dòng)性。二、造成基層國稅干部隊(duì)伍活力缺乏的原因一是思想教育疲軟導(dǎo)致信仰缺失。在當(dāng)今冗雜的社會(huì)環(huán)境中，稅務(wù)部門作為一個(gè)具有肯定職權(quán)的執(zhí)法部門，法律給予了我們肯定的自由裁量權(quán)，

4、一部分干部不能正視我們手中的權(quán)力，無視了抱負(fù)信念教育，放松了世界觀、人生觀的改造，顯現(xiàn)了拜金主義、享樂主義思想，滋生了官僚主義作風(fēng)。二是區(qū)位環(huán)境欠佳導(dǎo)致人才難留。作為山區(qū)縣，素有“八山一水一分田”之稱，地理環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)欠興旺。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自20XX年國、地稅分設(shè)以來，通過招錄、調(diào)動(dòng)等方式調(diào)入國稅的人員為31人，其中有21人調(diào)離，紛紛到經(jīng)濟(jì)興旺的省、市局工作，加上退休原因，在職干部職工由原來的120人削減到如今的102人。三是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻缺乏待遇難漲。薪酬待遇需求是工作的源動(dòng)力之一。當(dāng)前，就縣級(jí)國稅部門來講，工資結(jié)構(gòu)比擬透亮，來源也比擬單一，日常經(jīng)費(fèi)中除中財(cái)撥款外，根本無其他來源。以縣局為例，20XX年

5、全年支出預(yù)算除了財(cái)撥款經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)400萬元之多。四是體制機(jī)制約束職位難升。國稅部門越是到基層，行政規(guī)格越低，干部的職務(wù)晉升之路越窄，嚴(yán)峻制約了基層干部職工的工作主動(dòng)性。以國稅系統(tǒng)為例，全系統(tǒng)102名在職干部中副科級(jí)以上職務(wù)的所占比例不到20%，35歲以下人員中沒有一名是副科級(jí)職務(wù)。晉升空間受限，導(dǎo)致部分干部的工作熱忱缺乏，敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)受挫，對(duì)本單位、本部門的歸屬感降低。三、激發(fā)干部活力的幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，調(diào)動(dòng)干部激情?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子的一言一行是激發(fā)隊(duì)伍活力的關(guān)鍵。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)時(shí)把握干部動(dòng)態(tài)，用領(lǐng)導(dǎo)的言行影響人、帶動(dòng)人

6、、感召人。在工作實(shí)踐中，一要嚴(yán)格自律。要求別人做到的，首先自己做到；要求別人不為的，首先自己不為，清清白白做官，勤勤懇懇做事。二要模范帶頭。在日常工作中帶頭從我做起，給干部以方向，起到領(lǐng)頭羊的作用；在克服困難時(shí)帶頭從我做起，給干部以信念，起到主心骨的作用；在大家感到迷茫的時(shí)分，帶頭振作精神，給干部以希望，起到指明燈的作用。三要扎實(shí)肯干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能沒有號(hào)召力量，更不能沒有實(shí)干行動(dòng)。要多深化基層，深化實(shí)際，深化群眾開展調(diào)查研討，不搞閉門造車，不搞紙上談兵。四要擅長鼓勵(lì)。要留意覺察干部身上的閃光點(diǎn)，在工作中對(duì)下級(jí)工作多一些贊揚(yáng)、多一份微笑，讓干部職工充足感受到關(guān)懷和尊重，營造和諧溫馨的工作環(huán)

7、境和氣氛。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化思想教育，建立誠信體系。利用春季整訓(xùn)、黨員民主生活等時(shí)機(jī)，在干部隊(duì)伍中廣泛開展思想教育，引導(dǎo)干部樹立主動(dòng)健康的思想觀念。開展“爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵，建設(shè)誠信國稅”主題教育活動(dòng)，開展廉政教育月、稅法宣揚(yáng)月等教育活動(dòng)，促進(jìn)干部職工增加道德觀念、紀(jì)律觀念和法制觀念，堅(jiān)固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、事業(yè)觀和政績觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展“秉公用權(quán)、執(zhí)法為民”宣揚(yáng)教育，挖掘宣揚(yáng)各類先進(jìn)典型，以座談會(huì)、宣講會(huì)的形式，提升、提煉國稅干部的思想精神境界。深化學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，推動(dòng)社會(huì)主義道德建設(shè)，重點(diǎn)抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的宣揚(yáng)和教育，使之成為干部職工普遍認(rèn)同、并能

8、自覺遵守的行為準(zhǔn)則。把誠信教育納入廉潔教育重要內(nèi)容，強(qiáng)化以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信效勞、廉潔自律為主要內(nèi)容的誠信文化建設(shè)，開展誠信學(xué)問培訓(xùn)，普及誠信文化學(xué)問，使誠信要求寓于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法之中。（三）進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。引導(dǎo)干部樹立“全面學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，主動(dòng)建立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的有效機(jī)制，把學(xué)習(xí)活動(dòng)作為國稅建設(shè)的一個(gè)重要方面，堅(jiān)持學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以創(chuàng)新，增加干部隊(duì)伍素養(yǎng)。一是完善學(xué)習(xí)方式。充足利用各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，搭建開放式學(xué)習(xí)平臺(tái)，以總局稅務(wù)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為主，以各級(jí)稅務(wù)部門自建的網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容為輔，施行遠(yuǎn)程教育。二是增加教育培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性。針

9、對(duì)不同年齡、不同文化層次、不同工作崗位開展更加多樣化、實(shí)效化的培訓(xùn)?？茖W(xué)定位培訓(xùn)目標(biāo)，抓好全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出抓好干部查帳力量、財(cái)稅學(xué)問等方面的培訓(xùn)，突出抓好急需緊缺的專業(yè)化人才培訓(xùn)。激勵(lì)干部參與“三師”考試、業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽及效勞明星、創(chuàng)新標(biāo)兵評(píng)比，在學(xué)習(xí)時(shí)間上賜予主動(dòng)支持。三是完善學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合的鼓勵(lì)機(jī)制。施行“一月一考”對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢查，對(duì)考試成果優(yōu)秀的，頒發(fā)肯定獎(jiǎng)金，從而調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，在全系統(tǒng)營造人人“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)”的深厚氣氛，切實(shí)提高干部職工的履職力量。（四）進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制，營造良好的用人環(huán)境。堅(jiān)持民主、公正、公正、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，形成

10、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。樹立不讓綜合素養(yǎng)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓誠實(shí)人吃虧的用人導(dǎo)向，到達(dá)用好一個(gè)、鼓勵(lì)一片，用好一批、激活全局的主動(dòng)作用。在干部的選拔和任用中，重實(shí)績，對(duì)工作中有重大奉獻(xiàn)、取得優(yōu)異成果的干部，該破格運(yùn)用的要破格任用。二是暢通進(jìn)出渠道。建立健全錄用人員分配制度，促使錄用人員在各級(jí)國稅機(jī)關(guān)間的分布趨于合理化，對(duì)年輕的高學(xué)歷人才，盡可能的打破身份、地域限制充實(shí)到基層國稅干部隊(duì)伍中來，施行最低年限效勞制度，進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍學(xué)問結(jié)構(gòu)，增加基層隊(duì)伍活力；研討制定基層國稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制、到齡轉(zhuǎn)非機(jī)制以及領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)機(jī)制，真正完成“待遇能高能低、職

11、務(wù)能升能降”的用人政策。三是強(qiáng)化輪崗溝通。形成輪崗溝通常態(tài)機(jī)制，探究以5年為一期限制定出方案，每年輪崗面確定在20%左右，提升創(chuàng)新力。提倡系統(tǒng)內(nèi)縱向、橫向干部溝通，擴(kuò)大溝通的層級(jí)，可分業(yè)務(wù)型、行政管理型、執(zhí)法監(jiān)督型三個(gè)層級(jí)進(jìn)行干部溝通，通過多層次的溝通，促使干部活力的迸發(fā)。四是改進(jìn)考核方法。在監(jiān)督考核上，要完善責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)干部活力激發(fā)。一直強(qiáng)調(diào)“公正”原則，考核與評(píng)價(jià)中務(wù)必做到全面、客觀、公正。要提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平，把考核結(jié)果與個(gè)人待遇、評(píng)先表優(yōu)結(jié)合起來，真正解決“干好干壞一個(gè)樣”的問題。要嚴(yán)格責(zé)任追究。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化與干部的溝通，增加隊(duì)伍凝聚力。一要了解需求。定期開

12、展交心談心活動(dòng)，強(qiáng)化上下級(jí)之間、干部職工之間縱橫向的溝通聯(lián)系，按時(shí)把握干部職工的心理改變，了解干部職工所需所求所盼，做到從內(nèi)心深處真正關(guān)懷干部職工，切實(shí)提升干部職工的認(rèn)同感和歸屬感。二要擅長傾聽。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)值班制度和接待制度，引導(dǎo)和激勵(lì)干部職工通過正規(guī)渠道傾訴所求，保證干部職工的言路暢通，讓干部職工真正感到組織的關(guān)懷。三是開展協(xié)作。通過構(gòu)建一個(gè)個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，充足調(diào)動(dòng)每一位干部的資源和才智，在干部之間建立協(xié)作、信任的人際關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。（六）構(gòu)建主動(dòng)向上的國稅文化，保持長久活力。創(chuàng)立建富有特色的文化品牌是踐行稅務(wù)文化核心價(jià)值觀的重要渠道和增加隊(duì)伍活力、提高團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭力的根本要素。一是要?jiǎng)?chuàng)立文化品牌。結(jié)合稅務(wù)部門行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)期特征提煉出自己的文化理念，把國稅價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)、道德觀念、行為準(zhǔn)則融入到文化品牌中，充足發(fā)揮文化的指導(dǎo)示范作用。二