建筑工程招投標(biāo)與合同管理論文VIP

1、建筑工程招投標(biāo)與合同管理論文班級：造價2班姓名：嚴(yán)新斌學(xué)號：0 近年來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)項目中建筑工程招投標(biāo)與合同管理工程實際階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法。同時也是形成公開、公平、公正、市場競爭機制、提供工程質(zhì)量、降價工程造價和縮短工程工期等工期發(fā)揮著重要的作用。建筑筑市場概述： 建筑市場是進行建筑商品及相關(guān)要素交換的市場，是建筑活動中各種交易關(guān)系的總和。它包括有形市場和無形市場。 一、招標(biāo)投標(biāo)概述（一）招標(biāo)投標(biāo)主體介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人，建設(shè)

2、工程投標(biāo)人，建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機關(guān)。1.招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項目，進行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項目業(yè)主或者建設(shè)單位。（1）招標(biāo)人的資質(zhì)招標(biāo)人辦理招標(biāo)必須具備的兩個條件是：有編制招標(biāo)文件的能力；有組織評標(biāo)的能力。“對建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)的管理，目前國家也只是通過向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案進行監(jiān)督和管理，沒有具體的等級劃分和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨著建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度的進一步完善，我國應(yīng)該建立一套完整的對招標(biāo)人進行資質(zhì)認(rèn)定和管理的辦法?！保?）招標(biāo)人的權(quán)利自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利招標(biāo)人發(fā)包工程項目，凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招

3、標(biāo)，自行辦理招標(biāo)事宜；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人對招標(biāo)代理機構(gòu)辦理的招標(biāo)事務(wù)要承擔(dān)法律后果，因此不能委托了事，還必須對招標(biāo)代理機構(gòu)的代理活動，特別是評標(biāo)、定標(biāo)代理活動進行必要的監(jiān)督，這就要求招標(biāo)人在委托招標(biāo)時仍需保留參與招標(biāo)全過程的權(quán)利，其代表可以進入評標(biāo)組織，作為評標(biāo)組織的組成人員之一。進行投標(biāo)資格審查的權(quán)利。擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利。享有依法約定的其他各項權(quán)利。論建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程與合同管理（免費）一、招標(biāo)投標(biāo)概述（一）招標(biāo)投標(biāo)主體介紹建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人，建設(shè)工程投標(biāo)人，建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機關(guān)。1.招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是

4、指提出招標(biāo)項目，進行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項目業(yè)主或者建設(shè)單位。（1）招標(biāo)人的資質(zhì)招標(biāo)人辦理招標(biāo)必須具備的兩個條件是：有編制招標(biāo)文件的能力；有組織評標(biāo)的能力?！皩ㄔO(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)的管理，目前國家也只是通過向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案進行監(jiān)督和管理，沒有具體的等級劃分和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨著建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度的進一步完善，我國應(yīng)該建立一套完整的對招標(biāo)人進行資質(zhì)認(rèn)定和管理的辦法。”（2）招標(biāo)人的權(quán)利自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利招標(biāo)人發(fā)包工程項目，凡具備招標(biāo)資格的，有權(quán)自己組織招標(biāo)，自行辦理招標(biāo)事宜；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人對招標(biāo)代理機構(gòu)辦理的

5、招標(biāo)事務(wù)要承擔(dān)法律后果，因此不能委托了事，還必須對招標(biāo)代理機構(gòu)的代理活動，特別是評標(biāo)、定標(biāo)代理活動進行必要的監(jiān)督，這就要求招標(biāo)人在委托招標(biāo)時仍需保留參與招標(biāo)全過程的權(quán)利，其代表可以進入評標(biāo)組織，作為評標(biāo)組織的組成人員之一。進行投標(biāo)資格審查的權(quán)利。擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利。享有依法約定的其他各項權(quán)利。 投標(biāo)人是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的另一主體，它是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或者其他組織。建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指：勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)（采購）單位、工程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。投標(biāo)人通常應(yīng)具備的基本條件是：必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財

6、務(wù)；必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 (1）投標(biāo)人的權(quán)利有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息。有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)。有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行答疑。有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價。有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭。有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，避免投標(biāo)人之間的惡性競爭。有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。3.招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)是指受招標(biāo)人的委托，代為從事招標(biāo)組織的中介組織。它必須是依法成立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)，實行獨立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的社會中介組織，如工程招標(biāo)公司、工程招

7、標(biāo)（代理）中心、工程咨詢公司等。4.招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機關(guān)是指經(jīng)政府或者政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的隸屬于同級建設(shè)行政主管部門的省、市、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，是代表政府行使行政監(jiān)管職能的事業(yè)單位。（二）招標(biāo)1. 招標(biāo)概述建設(shè)工程采用招標(biāo)投標(biāo)這種承發(fā)包方式，在提高工程經(jīng)濟效益、保證建設(shè)質(zhì)量、保證社會及公眾利益方面具有明顯的優(yōu)越性，我們國家規(guī)定了必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目范圍，而在此范圍之外的項目是否招標(biāo)，業(yè)主可以自愿選擇。（1）招標(biāo)的條件按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。工程資金或者資金來源已經(jīng)落實。有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。法律、法規(guī)、規(guī)章

8、規(guī)定的其他條件:“工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料?！?（2）招標(biāo)的方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人用投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（3）招標(biāo)的程序建設(shè)工程施工招標(biāo)程序主要是指招標(biāo)工作在時間和空間上應(yīng)遵循的先后順

9、序，建設(shè)工程施工公開招標(biāo)工作程序見附錄1所示。邀請招標(biāo)程序可參照公開招標(biāo)程序進行。2. 招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審的依據(jù)，也是簽訂合同的基礎(chǔ)，同時也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。 投標(biāo)須知投標(biāo)須知是投標(biāo)人的投標(biāo)指南，分為投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知正文兩部分。合同條件及合同協(xié)議條款招標(biāo)文件中的合同條件，是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，是對雙方權(quán)利義務(wù)的約定，合同條件是否完善、公平，將影響合同內(nèi)容的正常履行。為了方便招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同，目前

10、國際上和國內(nèi)都制訂有相關(guān)的合同條件標(biāo)準(zhǔn)模式，我國的合同條款分為三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款。合同格式合同格式是指指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中擬定好的合同具體格式，在定標(biāo)后由招標(biāo)人與中標(biāo)人達成一致協(xié)議后簽署。招標(biāo)文件中的合同格式，主要有合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式等。技術(shù)規(guī)范招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范，主要包括工程現(xiàn)場的自然條件、施工條件及工程施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范。投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄為了便于投標(biāo)書的評比和比較，要求投標(biāo)文件的內(nèi)容按一定的順序、一定的格式進行編寫。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中，要對投標(biāo)文件提出明確的要求，并擬定一套編制投標(biāo)文件的參考格式，供投標(biāo)人投標(biāo)時

11、填寫。投標(biāo)文件的參考格式，主要有投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書等。工程量清單與報價表工程量清單所列工程量系按招標(biāo)單位估算和臨時作為投標(biāo)單位共同報價的基礎(chǔ)而用的，付款以實際完成的工程量為依據(jù)，實際完成工程量由承包單位計量，并由監(jiān)理工程師核準(zhǔn)。工程量清單保價表是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人按表中的項目填報每項的價格，按逐項的價格匯總成整個工程的投標(biāo)報價。輔助資料表輔助資料表是招標(biāo)人為了進一步了解投標(biāo)人對工程施工人員、機械和各項工作的安排情況，而須投標(biāo)人按一定的格式或者具體要求填寫或者說明。圖紙圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)人在擬定施工方案，確定施工方法，計算或

12、者校核工程量，計算投標(biāo)報價不可缺少的資料。招標(biāo)人應(yīng)對其所提供的圖紙資料的正確性負(fù)責(zé)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.招標(biāo)標(biāo)底的內(nèi)容及編制要求（）招標(biāo)標(biāo)底的主要內(nèi)容：標(biāo)底的綜合編制說明。標(biāo)底報審表、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。主要材料用量。標(biāo)底附件。（）招標(biāo)標(biāo)底的編制要求招標(biāo)標(biāo)底編制是一項技術(shù)性、政策性很強的經(jīng)濟活動，目前我國對標(biāo)底的編制采用嚴(yán)格的資質(zhì)管理，只有具備相應(yīng)的資質(zhì)才可以編制標(biāo)底。如果招標(biāo)人有編制標(biāo)底的資質(zhì)，招標(biāo)人可以自行編制標(biāo)底，否則應(yīng)委托具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社會中介機構(gòu)代為編制。4.建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編

13、制建設(shè)工程招標(biāo)過程中，評標(biāo)定標(biāo)是一個非常核心的環(huán)節(jié)，在評標(biāo)定標(biāo)過程中一般應(yīng)確定以下幾個方面的內(nèi)容：組建評標(biāo)定標(biāo)組織；確定評標(biāo)定標(biāo)活動的原則和程序；制定評標(biāo)定標(biāo)的具體辦法等。（1）建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)（評標(biāo)）的程序建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)過程分兩個階段進行，第一階段為評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審，第二階段為詳細(xì)評審。（2）建設(shè)工程評標(biāo)的具體方法建設(shè)工程評標(biāo)方法有許多種，我國目前常用的評標(biāo)辦法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法等，根據(jù)評標(biāo)辦法中設(shè)立的評價指標(biāo)，可以對其進行定性評價、定量評價，或者定性和定量相結(jié)合進行評價。為了避免主觀因素造成評價的差異，一般應(yīng)考慮對指標(biāo)的評價采用定量的方法進行評價。（三）投標(biāo)1. 投標(biāo)

14、的一般程序建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中投標(biāo)人的一項重要活動，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，建設(shè)工程的投標(biāo)工作程序見附錄2。2. 投標(biāo)策略與技巧（1）建設(shè)工程投標(biāo)策略知彼知己，把握情勢當(dāng)今世界正處于信息時代，廣泛、全面、準(zhǔn)確地收集和正確開發(fā)利用投標(biāo)信息，對投標(biāo)活動具有舉足輕重的作用。對各種投標(biāo)信息進行深入調(diào)查，綜合分析，去偽存真，準(zhǔn)確把握情勢，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。以長制短，以優(yōu)勝劣人總有長處與短處，即使一個優(yōu)秀的企業(yè)也是這樣。建設(shè)工程承包商也有自己的短處。因此在投標(biāo)競爭中，必須學(xué)會和掌握以長處勝過短處，以優(yōu)勢勝過劣勢。隨機應(yīng)變，爭取主動建筑市場處于買方市場，競爭非常激烈。承包

15、商要對自己的實力、信譽、技術(shù)、管理、質(zhì)量水平等各個方面做出正確的估價，過高或者過低估價自己，都不利于市場競爭。在競爭中，面對復(fù)雜的形勢，要準(zhǔn)備多種方案和措施，善于隨機應(yīng)變，掌握主動權(quán)，真正做投標(biāo)活動的主人。（2）建設(shè)工程投標(biāo)技巧擴大標(biāo)價法它是指除按正常的已知條件編制標(biāo)價外，對工程中變化較大或者沒有把握的工作項目，采用增加不可預(yù)見費的方法，擴大標(biāo)價，減少風(fēng)險。這種做法的優(yōu)點是中標(biāo)價即為結(jié)算價，減少了價格調(diào)整等麻煩，缺點是總價過高。不平衡報價法它又叫前重后輕法，是指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益。多方案報價法

16、它既對同一個招標(biāo)項目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個投標(biāo)報價外，還編制了一個或者幾個建議方案。多方案報價法有時是招標(biāo)文件中規(guī)定采用的，有時是承包商根據(jù)需要決定采用的。突然降價法它是指為迷惑競爭對手而采用的一種競爭方法。通常的做法是，在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中預(yù)先考慮好降價的幅度，然后有意散布一些假情報，如打算棄標(biāo)，按一般情況報價或者準(zhǔn)備報高價等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報價，以期戰(zhàn)勝競爭對手。先虧后盈法在實際工作中，有的承包商為了打入某一地區(qū)或者某一領(lǐng)域，依靠自身實力，采取一種不惜代價、只求中標(biāo)的低報價投標(biāo)方案。一旦中標(biāo)之后，可以承擔(dān)這一地區(qū)或者這一領(lǐng)域更多的工程任務(wù)，達到總體盈利

17、的目的。3.投標(biāo)報價投標(biāo)報價主要由工程成本（直接費、單位費）、利潤、稅金組成，是整個招標(biāo)投標(biāo)活動的核心環(huán)節(jié)，報價的高低直接影響著能否中標(biāo)和中標(biāo)后是否能夠獲利。常見的投標(biāo)報價的編制方法有工料單價法、綜合單價法、綜合基價法。（1）工料單價法是指根據(jù)工程量，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的分部分項工程量的單價計算出定額直接費，再按照有關(guān)規(guī)定另行計算間接費、利潤和稅金的計價方法。（2）綜合單價法是指分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價包括完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。（3）綜合基價法綜合基價法是在工料單價法的基礎(chǔ)上，重新劃分了費用項目，預(yù)算定額中的基價包含了形成工程實體的人工費、材料費

18、、機械費和管理費，即綜合基價。把施工措施費單列，其計價程序及內(nèi)容見附錄3。4.投標(biāo)文件的編制與提交建設(shè)工程投標(biāo)文件是招標(biāo)人判斷投標(biāo)人是否愿意參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評標(biāo)委員會進行評審和比較的對象，中標(biāo)的投標(biāo)文件還和招標(biāo)文件一起成為招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同的法定根據(jù)，因此，投標(biāo)人必須高度重視建設(shè)工程投標(biāo)文件的編制和提交工作。二、工程合同與合同管理工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管機關(guān)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)采取法律的、行政的手段，對工程合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護合同當(dāng)事

19、人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同貫徹實施的一系列活動。（一）合同管理的主要工作1.建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。2.對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。3.對合同的實施進行跟蹤。4.進行合同變更管理。5.索賠管理和反索賠。（二）合同實施控制工程施工的過程就是施工合同的實施過程。要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。不利的合同使合同實施和合同管理非常艱難，但通過有力的合同管理可以減輕損失或者避免更大的損失。而如果在合同實施過程中管理不善，沒有進行有效的合同管理，即使是

20、一個有利的合同也不會有好的經(jīng)濟效益。1.合同實施控制程序（見下圖） 2.工程實施控制的主要內(nèi)容（見附錄4）3.實施有效的合同監(jiān)督落實合同計劃。協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)項目組織內(nèi)外各方的工作關(guān)系，切實解決合同實施中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格合同管理程序。文件資料及原始記錄的審查和控制。4.合同的跟蹤在工程實施過程中，合同實施常常與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離。合同跟蹤可以不斷地找出偏離，不斷地調(diào)整合同實施過程，使之與總目標(biāo)一致。合同跟蹤昌合同控制的主要手段，是決策的前導(dǎo)工作。在整個工程過程中，合同跟蹤能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個清醒的認(rèn)識。5.合同

21、的診斷合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預(yù)測。6.合同糾偏通過診斷發(fā)現(xiàn)差異，即表示工程實施偏離了工程目標(biāo)，必須詳細(xì)分析差異的影響，對癥下藥，及時采取調(diào)整措施進行糾正。以免差異逐漸積累，越來越大，最終導(dǎo)致工程的實施遠(yuǎn)離計劃和目標(biāo)，甚至導(dǎo)致整個工程的失敗。7.合同實施后評價在合同執(zhí)行后必須進行合同后評價，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來，作為以后工程合同管理的借鑒。（三）合同變更管理1.合同變更產(chǎn)生的原因業(yè)主的原因：如業(yè)主新的要求，業(yè)主指令錯誤，業(yè)主資金短缺、倒閉、合同轉(zhuǎn)讓?？辈煸O(shè)計的原因：如工程條件不準(zhǔn)確、設(shè)計的錯誤。承包商的原因：如合同執(zhí)行錯誤、質(zhì)量缺陷、工期延

22、誤。合同的原因：如合同文件問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或者修改合同條款。監(jiān)理工程師的原因：如錯誤的指令等。其他方面的原因：如工程環(huán)境的變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動。2.合同變更程序在實際工程中，業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權(quán)利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出變更申請。變更協(xié)議一經(jīng)批準(zhǔn)，與合同一樣有法律約束力。工程變更程序見附錄5。（四）工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理招標(biāo)投標(biāo)階段是工程承包合同的形成過程，在這一階段合同管理的主要內(nèi)容包括：合同的總體策劃、招標(biāo)文件分析、合同文本分析、合同風(fēng)險分析、合同條件審查以及合同談判等。1.合同的總體策劃業(yè)主的合同總體策劃包括：確定與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)

23、量，承包商的數(shù)量與承包方式有關(guān)；招標(biāo)方式的確定；合同種類的選擇；合同條件的選擇；重要合同條款的確定；其他戰(zhàn)略問題。承包商的合同總體策劃即投標(biāo)的決策、策略和技巧，是承包商經(jīng)營決策的重要組成部分，直接關(guān)系到承包商是否投標(biāo)，能否中標(biāo)以及中標(biāo)后的效益等重要問題。2.招標(biāo)文件的分析承包商取得招標(biāo)文件后的招標(biāo)文件分析的主要工作有：招標(biāo)文件的總體檢查；招標(biāo)條件分析；對招標(biāo)工作時間安排的分析；工程技術(shù)文件分析。3.合同文本分析合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同文本分析是一項綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強的工作。通常合同文本分析主要有四個方面的內(nèi)容：施工承包合同的合法性分析；施工承包合同

24、的完備性分析；合同雙方責(zé)權(quán)利分析；后果性分析。4.施工合同風(fēng)險分析及對策風(fēng)險管理是衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一，其主要任務(wù)包括：在合同簽訂前對工程實施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險的類型、種類，風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律，風(fēng)險的影響，承包商要承擔(dān)的經(jīng)濟和法律責(zé)任，各風(fēng)險之間的內(nèi)在聯(lián)系等等，作全面分析和預(yù)測。對風(fēng)險采取有效的對策進行預(yù)防，即考慮如何規(guī)避風(fēng)險，若風(fēng)險發(fā)生應(yīng)采取什么措施予以防止，或者降低它的不利影響，如何為風(fēng)險作組織、技術(shù)、資金等方面的準(zhǔn)備等等。在合同實施中對可能發(fā)生、或者已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險進行有效的控制。三、工程施工索賠（一）工程施工索賠概述索賠是指合同的實施過程中，根據(jù)法律法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，合同一方對

25、非由于自己的過錯，而是屬于合同對方造成的，且實際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或者賠償?shù)囊?。索賠屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰；索賠是雙方合作的方式，而不是對立。干擾事件是承包商的索賠機會。索賠管理人員是否能及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會；是否具有較強的索賠意識；是否善于研究合同文件和實際工程事件；索賠要求是否符合合同的規(guī)定等是成功索賠的基礎(chǔ)。（二）施工索賠的處理1.索賠的內(nèi)部處理階段在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住機會，迅速作出反應(yīng)。對干擾事件進行調(diào)查，分析干擾事件的原因和責(zé)任，收集數(shù)據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告。這一階段包括事態(tài)調(diào)查（即尋找索賠機會）、干擾事件原因分析、索賠根據(jù)（即索賠理由

26、）、損失調(diào)查（即為干擾事件的影響分析）、收集證據(jù)和起草索賠報告。2.索賠的解決階段承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師和業(yè)主提交索賠報告后，進入索賠解決。雙方通過談判、調(diào)解或者仲裁，最終就爭執(zhí)的解決辦法達成一致。3.索賠的工作程序（見附錄6）4.索賠證據(jù)索賠證據(jù)是在合同簽訂和合同實施過程中產(chǎn)生的用來支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。主要有合同資料、日常的工程資料和合同雙方信息溝通資料等。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠的成敗的重要文件之一，又是對方反索賠攻擊的重點之一。一般有效的索賠證據(jù)具有以下特征：及時性；真實性；全面性；關(guān)聯(lián)性；有效性。（三）索賠的計算1.工期索賠的計算工期索賠的計算最科學(xué)的

27、是網(wǎng)絡(luò)分析法（關(guān)鍵線路法），應(yīng)用較多的是比例計算法。工期索賠要注意實際記錄，干擾事件影響之間常常會有重疊。網(wǎng)絡(luò)分析法通過分析干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計劃，對比兩種工期計算結(jié)果來計算索賠值。關(guān)鍵線路上工程活動持續(xù)時間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關(guān)鍵線路上工程活動持續(xù)時間的拖延，如果不影響總工期，則不能提出工期索賠。比例分析法在實際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用比例分析法，即以某個技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算出工期索賠值。對業(yè)主變更工程施工次序，業(yè)主指令采取加速措施，業(yè)主指令刪減工程量或部分工程等不適用

28、，工期索賠一般是由施工現(xiàn)場的實際記錄決定的。2.費用索賠的計算費用索賠是整個合同索賠的重點和最終目標(biāo)，工期索賠在很大程度上也是為了費用索賠。費用索賠的原則：賠償實際損失的原則；合同原則；符合規(guī)定的或通用的會計核算原則及工程慣例。費用索賠的種類：工期拖延的費用索賠；工程變更的費用索賠；加速施工的費用索賠；其他情況的費用索賠。費用索賠的計算方法有總費用法和分項法兩種?？傎M用法是把固定總價合同轉(zhuǎn)化為成本加酬金合同，以承包商的額外成本為基點加上管理費和利潤等附加費作為索賠值。分項法是按每個或每類干擾事件，以及這事件所影響的各個費用項目分別計算索賠值的方法。它比總費用法復(fù)雜，但比較合理、科學(xué)，應(yīng)用較廣，

29、通常在實際工程中費用索賠計算都采用分項法。（四）索賠的解決1.索賠的解決通常有和解、調(diào)解、仲裁或訴訟等方法。2.索賠的解決程序按照我國建設(shè)工程施工合同文本（GF-1999-0201）的規(guī)定，發(fā)生索賠事件后承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠

30、事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。附錄7為FIDIC合同條件規(guī)定的索賠程序。四、工程施工投標(biāo)技巧淺談（一）投標(biāo)書的編制編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單?，F(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計劃，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二

31、，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四。其他項目費用預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。工程施工組織設(shè)計是中標(biāo)后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施

32、、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經(jīng)濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎勵得分。（二）確定投標(biāo)最終報價投標(biāo)最終報價是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價(標(biāo)價)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價進一步修訂的報價，可以在標(biāo)書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報價一般要占整個投標(biāo)書分值的6070，將對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，

33、提高中標(biāo)率。以下根據(jù)招標(biāo)工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。1.合理標(biāo)報價合理標(biāo)的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底(-5-8)的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計算出投標(biāo)最優(yōu)報價即為投標(biāo)最終報價。合理標(biāo)最優(yōu)報價的簡單計算公式為：BA×C×k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0.900.95；k為報價系數(shù)，一般取0.920.95。投標(biāo)單位的最終報價愈接近B值得分愈高。2.復(fù)合標(biāo)報價在投復(fù)合標(biāo)工程項目時，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對手的投標(biāo)報價，測算出復(fù)

34、合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項目投標(biāo)最優(yōu)報價是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：BA×c×d1+(R1+R2+Rn)/n×d2×k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.920.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.600.70,d2取0.400.30，d1十d21；R1、R2Rn為各投標(biāo)單位最終報價；n為投標(biāo)單位個數(shù)；k為報價系數(shù)，一般取0.95l。3.低價標(biāo)報價低價標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報價最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。在參與此類工程項目投標(biāo)時不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。低價標(biāo)的投標(biāo)最終報價以不低于成本價為原則。確定投標(biāo)最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：是在同一工程項目投有多個標(biāo)段時，各標(biāo)段的最終報價不要在一個標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增