鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法(新版).docx

1、鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法（新版）Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthestatemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.（安全管理）單.位：姓名:日期：編號：AQ-SN-0756交通運輸|Transportation輸?shù)?5條鐵路局運輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計劃，各種施工（維修天窗作業(yè)計劃除外）均應(yīng)納入月度施工計劃編制程序如下：（1）施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計

2、劃上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對施工計劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，于12日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。（2）施工單位提報的施工計劃應(yīng)包括：施工方案設(shè)計（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排）、施工組織設(shè)計（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法、列車運行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。施工單位提報的安全協(xié)議書，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；施工責(zé)任地段和期限；雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)

3、范；安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙交通運輸|Transportation輸方各自安全職責(zé)）；違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生行車責(zé)任事故時雙方各自安全職責(zé)）；安全監(jiān)督和配合費用；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。（3）運輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工計劃審查編制會，編制鐵路局月度施工計劃。月度施工計劃經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。（4）電務(wù)部門每月每站一次的30分鐘封鎖時間應(yīng)按車站在月度施工計劃中公布。（5）區(qū)間裝卸

4、路料計劃應(yīng)納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出計劃,由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時安排。七、計劃變更及臨時施工第16條未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議,交通運輸|Transportation輸制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長批準(zhǔn)，由運輸處安排施工。第17條月度施工計劃原則上不準(zhǔn)變更，特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時，由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請,由運輸處調(diào)整施工計劃。第18條對突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道

5、狀態(tài)超過臨時補修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理:（1）需要時封鎖要點時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請，主管業(yè)務(wù)處審查，運輸處簽認(rèn)，經(jīng)主管運輸副局長批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。（2）危及行車安全需立即搶修時，設(shè)備管理單位要及時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。八、維修天窗的組織實施第19條維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成交通運輸|Transportation輸?shù)捻椖?；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另

6、一線行車設(shè)備的正常使用。第20條維修天窗作業(yè)計劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)編制，報鐵路局運輸處審批后，交調(diào)度部門安排實施。各單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。維修天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。第21條同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再安排維修天窗。第22條車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。車站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時間進(jìn)行。機務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè),在確

7、保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由機務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。第23條運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次交通運輸|Transportation輸數(shù)及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。九、施工調(diào)度命令下達(dá)第24條施工計劃調(diào)度命令下達(dá)程序(1) 施工單位于施工前兩日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書面提報次日施工計劃。(2) 月度施工計劃是編輯次日施工計劃調(diào)度命令的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的次日施工計劃與月度施工計劃(臨時施工與批復(fù)文電)進(jìn)行

8、核對，無計劃和施工計劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對無誤的次日施工計劃，編輯成次日施工計劃調(diào)度命令，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為編制調(diào)度日班計劃的依據(jù)。(3) 經(jīng)批準(zhǔn)后的次日施工計劃調(diào)度命令，在施工前一日的12:00前下達(dá)給有關(guān)的機務(wù)段、運轉(zhuǎn)車長值乘單位和車站，同時由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。交通運輸|Transportation輸?shù)?5條施工單位應(yīng)在施工開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）在車站行車設(shè)備施工登記簿（運統(tǒng)-46）上登記，車站值班員及時報告列車調(diào)度員，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站發(fā)布實際施工調(diào)度命令。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單

9、位指定人員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記，車站值班員簽認(rèn)后，由車站值班員報告列車調(diào)度員開通線路。十、施工安全管理責(zé)任第26條確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全責(zé)任制，落實安全措施和責(zé)任，實行責(zé)任追究制度。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。建設(shè)單位必須認(rèn)真按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保障措施等，確保滿足安全生產(chǎn)的需要。在建輸設(shè)管理過程中，要充分發(fā)揮確保行車安全的

10、主導(dǎo)作用，在設(shè)計、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。第27條設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和采用的材料等。因設(shè)計原因造成責(zé)任行車事故的，設(shè)計單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計或施工方案造成行車事故的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任,監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。第28條施工單位是施工安全的主體,承擔(dān)

11、施工安全的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢性計劃組織交通運輸|Transportation輸施工，認(rèn)真落實施工安全措施。因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任。第29條監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給

12、行車安全留下的隱患。因施工質(zhì)量不合格造成行車事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。第30條行車組織部門必須嚴(yán)格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程”的規(guī)定及非正常情況下行車組織辦法指揮行車。要積極做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運輸影響較大的施工還要運用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴(yán)格落實施工天窗和封鎖、慢性計劃，為施工創(chuàng)造條件。交通運輸|Transportation輸?shù)?1條設(shè)備管理單位要加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾

13、正，危及行車安全時有權(quán)責(zé)令其停止施工。設(shè)備管理單位對因自身未履行施工安全協(xié)議造成行車事故的，負(fù)主要責(zé)任；因監(jiān)督不力發(fā)生行車事故的，除追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任，影響安全成績。設(shè)備管理單位要加強對施工的點前準(zhǔn)備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行）。第32條保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。十一、施工過渡方案第33條施工過度是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)

14、節(jié)。設(shè)計單位要交通運輸|Transportation輸在設(shè)計中提出指導(dǎo)性的施工過度方案，并根據(jù)運營情況及施工需要制定安全的過度措施。施工過度具體實施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門參加審定，報施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。第34條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號，接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過度工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第35條設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時，由

15、設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。第36條設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞，由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。因設(shè)計單位提供的設(shè)施輸鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法（新版）說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細(xì)閱讀內(nèi)容是否合適）o一、總則第1條為加強鐵路營業(yè)線施工

16、、維修作業(yè)和施工安全管理，作到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。第2條營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：1.施工作業(yè)線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工?？缭健⒋┰骄€路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。交通運輸|Transportation輸位置準(zhǔn)確，但因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。第37條在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)

17、生損壞時，施工單位應(yīng)及時組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。十二、嚴(yán)密防范易發(fā)事故第38條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路線路維修規(guī)則、鐵路工務(wù)安全規(guī)則、信號維護(hù)規(guī)則、接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程、接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程和有關(guān)規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到臨時補修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全問題，要制定各項“卡死”制度，堅決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加

18、強管理,落實措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。交通運輸|Transportation輸十三、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系第39條施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認(rèn)真予以落實。第40條施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的行車事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵

19、道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第41條施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部交通運輸|Transportation輸門的責(zé)任。第42條施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到線路臨時補修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路

20、。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第43條封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強檢查、嚴(yán)格把關(guān)，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件3執(zhí)行）。慢行開通后的線路應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第44條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，交通運輸|Transportation輸并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員

21、的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路臨時補修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件（信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗確認(rèn)正確）后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開。第45條行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（主管副站長）須到崗臨督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實施工安全關(guān)卡控措施?？刂坪?/p>

22、發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第46條運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，交通運輸|Transportation輸按鐵道部營業(yè)線施工配合費計費暫行標(biāo)準(zhǔn)（鐵建設(shè)函200252號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第47條施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第48條要提高施工單位科技裝備水平，加快

23、大型機械在營業(yè)線施工作業(yè)的比重，加大對營業(yè)線設(shè)備的投入，從根本上確保營業(yè)線施工安全。第49條建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。第50條設(shè)備管理單位行影響行車安全的維修作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，落實安全責(zé)任；對有可能影響其他部門設(shè)備安全的要與有關(guān)部門簽訂安全協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。交通運輸|Transportation輸十四、工程驗收交接第51條營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。第

24、52條施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_(dá)到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和工程質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)要求，且竣工資料齊全后方可開通申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后，糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的，不準(zhǔn)驗收。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。第53條營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法可采取單項工程驗交、部分驗交的辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進(jìn)行，且必須有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加?？⒐を炇?/p>

25、交接后，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合交通運輸|Transportation輸格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。第54條鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達(dá)到工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)要求,經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)竣工驗收交接后方可開通。開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。開通后由施工、運營

26、接管單位共管。共管期間施工單位要及時檢查整修；接管單位要密切配合，加強監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時要參與整修（運營接管單位參與檢查整修提速的費用由施工單位按規(guī)定支護(hù)）；開通24小時運營單位必須接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車速度。第55條車站電氣集中設(shè)備施工后，必須進(jìn)行聯(lián)鎖試驗，試驗合格后方可開通使用。嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗。十五、加強勞務(wù)工的管理交通運輸|Transportation輸?shù)?6條參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗

27、。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)造成行車事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。十六、加強施工中的防洪工作和道口安全第57條切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部鐵路實施細(xì)則，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工

28、地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單交通運輸|Transportation輸位及時處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第58條施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。十七、嚴(yán)格施工考核和安全獎懲制度

29、第59條各鐵路局要加強對施工的考核工作，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進(jìn)行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率。利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、交通運輸|Transportation輸次數(shù)、工作量之比。各鐵路局要根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達(dá)不到兩率基數(shù)的要給予處罰。第60條在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員

30、和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全的施工單位，要按照鐵路運輸安全保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對發(fā)生責(zé)任行車、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按鐵路運輸安全保護(hù)條例、鐵路行車事故處理規(guī)則和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項目或招投標(biāo)時進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工交通運輸|Transportation輸在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。在規(guī)定的

31、安全區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。2. 維修作業(yè)系指利用“維修天窗”進(jìn)行的作業(yè)，作業(yè)開始前不需要限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項目條件見附件1。第3條營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵路運輸安全保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安

32、全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確交通運輸|Transportation輸安全協(xié)議書中予以明確。特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。第61條鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括行車重大、大、險性、一般事故，一般、重大路外傷亡事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。鐵路工程項目招投標(biāo)時，招投標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。第62條發(fā)生事故，要按照鐵路行車事故處理規(guī)則，本著“四不放過”的原則。對事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真分析，查明原因；鐵路局對施工的責(zé)任事故調(diào)

33、查處理和定責(zé)情況，要及時通知有關(guān)單位（設(shè)計院、工程局、監(jiān)理公司），要責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。十八、附則第63條本辦法自印發(fā)之日起實行，鐵道部原鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定（鐵辦200429號）、鐵路行車設(shè)備實施綜合天窗的交通運輸|Transportation輸規(guī)定（鐵辦200511號）、鐵路營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定（鐵辦200561號）、鐵路行車設(shè)備施工管理辦法（鐵運199919號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）凡與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。第64條各鐵路局應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細(xì)則。附件：1.維修天窗作業(yè)項目2. 行車設(shè)備施工登記

34、簿3. 各項施工作業(yè)放行列車條件附件1：維修天窗作業(yè)項一、工務(wù)維修天窗作業(yè)項目1. 成段更換鋼軌不超過lOOmo2.更換接頭夾板。3. 更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍岔的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。交通運輸|Transportation輸4. 更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。5.在線路上焊接鋼軌。6. 在線路上使用軌縫調(diào)整器、平軌機調(diào)直鋼軌。7. 在線路上使用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。8. 單根抽換軌枕。9. 使用有礙行車的中小型養(yǎng)路機械。10. 橋梁施工進(jìn)行試頂需要起動梁身并回落原位

35、。11.抬起鋼軌，單根抽換軌枕。12. 撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時。13. 有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。15. 跨越線路上部且有礙行車安全的施工。16. 清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。17. 利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。交通運輸|Transportation輸18. 整修道口。19. 整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、打磨等綜合項目。20. 凍結(jié)鋼軌。21 .清篩道床、邊坡。22 .成段松開扣件。23. 夾板螺栓涂油。24. 成段整治或換膠墊。25. 移動橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。26. 隧道拱項漏水整治。27. 隧道襯砌裂

36、損加固。28. 跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機械等作業(yè)。29. 影響行車的長大橋隧的綜合整治。30. 不破底處理道床翻漿冒泥。31 .起道量、撥道量不超過40nini的起道和撥道。32 .其他影響行車的維修項目。二、電務(wù)維修天窗作業(yè)項目輸1. 室外轉(zhuǎn)轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備聽檢修、整治和測試。2. 室內(nèi)電源屏、組合架、控制臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備使用的測試。3. 影響道口及車站設(shè)備正常運用的檢修及試驗。4. 可在維修天窗時間內(nèi)完成的零小型器材的更換。5. 影響駝峰信號設(shè)備使用的檢修作業(yè)實行停輪修。6. 零星更換轉(zhuǎn)轍機。7. 年度

37、信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗。8. CTC/TDCS設(shè)備檢查。9. 在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項目接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離開關(guān)檢修，牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備檢修等。XXX圖文設(shè)計本文檔文字均可以自由修改交通運輸|Transportation輸保行車和施工安全。第4條營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進(jìn)行各項施工。二、天窗和慢行處所的規(guī)定第5條天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工，維修作業(yè)預(yù)留的

38、時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時間規(guī)定如下：1. 施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)時，不應(yīng)少于180分鐘。2. 維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于90分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。3.雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時間。對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)交通運輸|Transportation輸鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時間。第6條各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運行圖預(yù)留的慢行附加

39、時分控制線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過一處(包括施工慢性處所)。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時。三、施工等級的劃分第七條營業(yè)線施工等級分為三級。1. I級施工包括：對運輸影響較大的大型站場改造、新線引入、主要干線換梁、主要干線更換正線道岔、主要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。2. II級施工包括：(1) 主要干線封鎖線路3小時以上，影響信聯(lián)閉4小時以上的施工；交通運輸|Transportation輸（2）其他干線封鎖線路4小時以上、影響信聯(lián)閉6小時以上的施工。3. III級施工包括I級、II級施工以外的各類施工。4. 各鐵路局根據(jù)各自情況，參照以上規(guī)定具體明確局管內(nèi)的施工等級。四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)第8條為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對各級施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)審定施工計劃、施工過度方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線