客運(yùn)線路設(shè)置調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)匯報(bào)

1、客運(yùn)線路設(shè)置調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)匯報(bào) 公交車和線路客車既是城鄉(xiāng)群眾出行的重要交通工具，又是展示城市形象的流動(dòng)窗口。前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)全市客運(yùn)線路設(shè)置情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，聽取了市政府的工作匯報(bào)，召開了由市交通局、市公安局、市政管理局、市公交公司、市客運(yùn)辦、四個(gè)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志、部分駐我市的市和市人大代表以及客運(yùn)業(yè)主參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了有關(guān)客運(yùn)線路設(shè)置情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，堅(jiān)持“立足市情、著眼發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約資源、方便群眾”的原則，不斷探索客運(yùn)發(fā)展管理模式，保持了線路設(shè)置和運(yùn)營(yíng)秩序的相對(duì)穩(wěn)定，方便了

2、城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活。目前，我市有12條公交線路，169輛公交車；有市內(nèi)客車線路35條，客車135輛，全市956個(gè)村通達(dá)了客車，通車率達(dá)99%以上。 （一）公交線路設(shè)置不斷規(guī)范。近年來，市政府和交通主管部門依據(jù)城市規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范公交線路設(shè)置，定期組織有關(guān)部門對(duì)公交線路、停車站點(diǎn)設(shè)置情況進(jìn)行實(shí)地察看，廣泛聽取征求社會(huì)各界的建議意見，對(duì)設(shè)置不合理的1路、2路、3路、7路公交線路作了及時(shí)調(diào)整，并根據(jù)城區(qū)道路狀況及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的變化，統(tǒng)籌安排公交站點(diǎn)、線路、亭牌、運(yùn)力等設(shè)施建設(shè)，相繼開通了18路、19路、20路公交車，線路、站點(diǎn)、亭牌設(shè)置基本合理。目前，我市共設(shè)置安裝公交站牌702個(gè)、候車亭30個(gè)，市區(qū)覆蓋面

3、達(dá)到了95%以上，主要機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)和新建居民小區(qū)附近基本設(shè)有公交站點(diǎn)，方便了市民乘車。 （二）客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。市政府積極爭(zhēng)取上級(jí)交通部門的支持，為我市客運(yùn)線路與全國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接做了大量工作，實(shí)現(xiàn)了通達(dá)市內(nèi)外的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查中了解到，我市現(xiàn)有市內(nèi)和長(zhǎng)途客運(yùn)線路64條，線路客車255輛。其中，省際線路3條，客車4輛；跨市（地級(jí)）線路20條，客車61輛；跨縣（市）線路6條，客車55輛；市內(nèi)線路35條，客車135輛。目前，我市到青島、以及周邊的縣市已實(shí)現(xiàn)流水發(fā)車，全省17個(gè)地級(jí)市全部有客車通達(dá)或經(jīng)行，方便了群眾出行。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。市政府根據(jù)全市加

4、快服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，采取有力措施，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建新公交站?？偼顿Y8000萬元，占地150畝的新公交站，已列為我市社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，部分用地已經(jīng)落實(shí)，有關(guān)部門、單位正在做開工前期的準(zhǔn)備工作。新公交站將成為集公交車始發(fā)依靠、維修保養(yǎng)、加油等基礎(chǔ)設(shè)施為一體的大型現(xiàn)代化服務(wù)基地。二是建新汽車站。位于齊魯紡織城南側(cè)，總投資約1.5億元，占地96.3畝的新汽車站，用地指標(biāo)已獲上級(jí)批準(zhǔn)，年內(nèi)開工建設(shè)，2010年前投入使用。三是開通28路公交車。今年9月份市公交公司將新購(gòu)40輛公交車，在城區(qū)振興街、昌安大道、康成大街、夷安大道四條主要街道所形成的環(huán)線內(nèi)新開通一條環(huán)城線路。 （四）社會(huì)效益不

5、斷凸顯。近年來，市政府積極引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制，對(duì)汽車站進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)體制改革，成立了汽車站有限公司，實(shí)行新的管理機(jī)制后，干部員工的積極性和服務(wù)水平明顯提高。市公交公司通過推行管理人員入股制度，激發(fā)了管理人員的責(zé)任心，管理水平不斷提高。調(diào)查中我們了解到，由于公交公司加強(qiáng)了內(nèi)部管理，在低票價(jià)政策、燃料連續(xù)漲價(jià)、社會(huì)福利乘車增加、司機(jī)工資不斷提高的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了微利經(jīng)營(yíng)。 二、存在的主要問題 近年來，我市客運(yùn)事業(yè)在滿足城鄉(xiāng)群眾生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但是，調(diào)查中我們也了解到，仍存在一些需要進(jìn)一步研究解決的問題。 （一）服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。一是沒有很好

6、地落實(shí)老年人免費(fèi)乘車的有關(guān)規(guī)定。對(duì)老年人乘車要求辦理乘車卡，一次收取成本費(fèi)高達(dá)20元，并要求1至2年更換一次，且限時(shí)辦理，群眾對(duì)這種變相收費(fèi)的做法反映強(qiáng)烈；對(duì)老年人乘車存在歧視現(xiàn)象，老年人乘車被拒載或上車后被司乘人員冷言冷語時(shí)有發(fā)生。二是有的線路客車司機(jī)袒胸露背，態(tài)度蠻橫，亂停亂靠車輛；個(gè)別客運(yùn)線路存在讓乘客途中等車、倒車和見有月票的乘客不停車等現(xiàn)象。三是車輛“臟亂差”影響了城市形象。調(diào)查中我們看到，有的車輛衛(wèi)生不清潔，座套長(zhǎng)時(shí)間不清洗，異味刺鼻，車身廣告沒有及時(shí)清理、更換，外觀形象極不雅觀。 （二）有的線路和站牌設(shè)置不夠及時(shí)合理。鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整后，原來的客運(yùn)線路有的已不能滿足群眾出行需要，

7、如，原莊鎮(zhèn)合并到鎮(zhèn)后，從莊到鎮(zhèn)駐地沒有線路客車通過，群眾到辦事很不方便。調(diào)查中看到，有的公交站點(diǎn)因站牌設(shè)置過多，導(dǎo)致多路公交車有時(shí)相聚一起，造成堵車或超車占道行駛，影響交通秩序。 （三）拍賣客運(yùn)線路導(dǎo)致客運(yùn)壟斷，服務(wù)水平降低，引發(fā)社會(huì)矛盾。線路拍賣后，由原來的多家變?yōu)楠?dú)家經(jīng)營(yíng)，營(yíng)運(yùn)無競(jìng)爭(zhēng)，致使一些線路發(fā)車不及時(shí)、車輛間隔時(shí)間不固定、車票隨意漲價(jià)；有些客運(yùn)業(yè)主在自己營(yíng)運(yùn)的路線上采用野蠻手段阻撓出租車?yán)秃瓦^往車輛捎客，甚至發(fā)生械斗。這一做法，一方面給廣大群眾出行帶來了不便，另一方面破壞了和諧的乘車環(huán)境。 （四）客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后亟待改善。調(diào)查中我們了解到，由于資金投入相對(duì)不足，制約了客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展

8、。主要表現(xiàn)在：一是場(chǎng)站。我市目前沒有公交站，現(xiàn)在公交公司的停車場(chǎng)和辦公地點(diǎn)是租用市交運(yùn)公司的廠區(qū)，僅2萬平米，根本無法滿足車輛集中停放的要求，9月份陸續(xù)到位的40輛新車無處可放，缺乏維修保養(yǎng)、加油等基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)有的汽車站場(chǎng)地狹小、設(shè)施落后，按照我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展規(guī)模，汽車站占地應(yīng)在90畝左右，而現(xiàn)在汽車站占地僅18畝，已不能滿足農(nóng)村和長(zhǎng)途客運(yùn)的發(fā)展需要。二是車輛。調(diào)查中了解到，95%的公交車沒有按規(guī)定掛牌，只使用本市內(nèi)部號(hào)牌；部分車輛陳舊，車況差，噪音大、排氣污染嚴(yán)重，影響城市形象，應(yīng)盡快進(jìn)行更新；節(jié)假日、上下班期間，因投入運(yùn)營(yíng)的公交車輛不足，運(yùn)力明顯緊張。三是亭牌。目前城區(qū)共有179

9、個(gè)公交站點(diǎn)，只設(shè)置了30個(gè)候車亭，不到17%，乘車群眾有時(shí)飽受日曬雨淋之苦；損壞的站點(diǎn)亭牌不能及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)換，有的站點(diǎn)有亭無牌；因道路維修施工，變更行車線路，不能及時(shí)設(shè)置、更新站牌內(nèi)容；公交站牌設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、制作粗糙，不夠人性化；因拍賣站牌冠名權(quán)，出現(xiàn)站牌名不符實(shí)，誤導(dǎo)了乘客；市內(nèi)線路客車站牌的設(shè)計(jì)規(guī)劃還有待進(jìn)一步落實(shí)。 三、幾點(diǎn)建議 客運(yùn)事業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程、民心工程，關(guān)系到社會(huì)的方方面面，牽扯到千家萬戶，需要全社會(huì)和廣大人民群眾的共同參與、支持和理解。為確保這項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，建議在以下幾個(gè)方面繼續(xù)加以完善和提高。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為客運(yùn)事業(yè)提供可靠保障。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把客運(yùn)事

10、業(yè)作為一項(xiàng)永不竣工的“民心工程”擺上重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立交通、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、公交公司、城管執(zhí)法等部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，為我市客運(yùn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要對(duì)公交站點(diǎn)亭牌加大保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊亭牌等違法行為，維護(hù)好客運(yùn)市場(chǎng)秩序。 （二）搞好線路規(guī)劃，滿足群眾出行需要。要盡快組織有關(guān)職能部門對(duì)公交線路、停車站點(diǎn)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)符合公交車通行條件的居住區(qū)，要及時(shí)設(shè)置公交線路及相應(yīng)的公交站點(diǎn)亭牌，對(duì)設(shè)置不合理的，要及時(shí)進(jìn)行移位改建。特別是鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整后，人大代表提出開通經(jīng)莊至客運(yùn)線路、20路公交延伸至夏莊

11、鎮(zhèn)政府、12路與11路公交在柏城對(duì)接、到李仙村的16路公交在夏莊鎮(zhèn)官莊村設(shè)公交站的建議意見，相關(guān)部門要盡快給予辦理和答復(fù)。 （三）繼續(xù)加大投入，加快客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要加快新公交站和新汽車站的建設(shè)速度。市政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快做好新汽車站和公交站開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，按照預(yù)期的時(shí)間完成“兩站”的建設(shè)，早日改變我市客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。二是要積極探索建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的新路子，盡快分期分批把城區(qū)所有公交站點(diǎn)建成候車亭，為市民提供良好的候車環(huán)境。三是每年要安排一定比例的資金，用于公交車輛、站點(diǎn)亭牌以及其它配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的配置。 （四）深化內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。一是要逐步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要建立健全崗前培訓(xùn)、車輛衛(wèi)生、文明行車、車輛報(bào)廢等各項(xiàng)規(guī)章制度，徹底解決車輛的“臟亂差”問題。二是要繼續(xù)開