二O一六年十一月

1、二 O 一 六 年 十 一 月 福建省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全追溯管理系統(tǒng)概述食品安全追溯管理系統(tǒng)概述及生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用推進及生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用推進 福建省食品藥品監(jiān)督管理局自我介紹自我介紹姓 名：黃傳水單 位：省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處聯(lián)系電話子郵箱： 。福建省食品藥品監(jiān)督管理局主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、食品安全追溯概念和意義二、系統(tǒng)建設(shè)總體思路三、系統(tǒng)構(gòu)架四、系統(tǒng)特點五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)六、幾個問題福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （一）起源（一）起源 國際追溯體系的建設(shè)源于20世紀(jì)90年代末期全球范圍爆發(fā)的瘋牛病危機，這場危機席

2、卷歐、美、日等15個國家。 由于缺乏有效的產(chǎn)品溯源機制，問題牛肉在其食品供應(yīng)鏈中的流通、加工、銷售情況難以得到有效追蹤，召回和下架工作遇到極大困難。 這場危機過后，許多國家都意識到亟需建立起一套高效、精準(zhǔn)的食品安全追溯體系，來應(yīng)對類似的食品安全事件。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （二）概念 歐盟食品通用法EC178/2002：關(guān)于食品可追溯性的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力。 ISO 9001：2000 中“可追溯性”定義：通過記錄數(shù)據(jù)標(biāo)識的方法，在任何時刻

3、追溯實體的來歷、加工或位置的能力。 福建省食品藥品監(jiān)督管理局 一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 奧運會食品安全 食品追溯編碼規(guī)則（DB11/Z 523-2008 ）和亞運會食品安全 食品追溯編碼規(guī)則（DBJ440100/T 26-2009）：通過記錄標(biāo)識的方法回溯某個實體來源、用途、位置和歷史的能力。 農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則（NY/ 1431-2007）：從供應(yīng)鏈的終端（產(chǎn)品使用者）到始端（產(chǎn)品生產(chǎn)者或原料供應(yīng)商）識別產(chǎn)品或產(chǎn)品成分的能力，即通過記錄或者標(biāo)識追溯農(nóng)產(chǎn)品的歷史、位置等的能力。福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （三）作用

4、1.有助于實現(xiàn)精確、快速召回 有效運轉(zhuǎn)的食品安全追溯體系，能夠幫助企業(yè)和政府部門快速、準(zhǔn)確地掌握問題食品流向，迅速定位和召回問題食品，防止問題食品持續(xù)流通給消費者身體健康造成傷害。在進行產(chǎn)品召回的過程中保證無關(guān)產(chǎn)品不受影響。福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 2.能夠協(xié)助查找原因、定位責(zé)任 完善的食品安全追溯體系可以幫助企業(yè)和監(jiān)管部門追溯產(chǎn)品的上游供應(yīng)鏈，查找產(chǎn)生問題的成因，定位問題產(chǎn)生環(huán)節(jié)和責(zé)任人，從而及時掌握問題影響范圍，并有助于企業(yè)制定整改措施和補救措施，盡快從問題影響中恢復(fù)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念

5、和意義 3.能樹立企業(yè)形象、增強消費信心 通過食品安全追溯系統(tǒng)向社會公眾開放端口，給予消費者充分的知情權(quán)，讓消費者更多地了解產(chǎn)品信息，增強消費者對食品安全的信心。福建省食品藥品監(jiān)督管理局二、系統(tǒng)建設(shè)總體思路二、系統(tǒng)建設(shè)總體思路 食品生產(chǎn)經(jīng)營者向系統(tǒng)上傳/登記進貨信息和銷售信息，并通過食品流通鏈條上下游之間傳遞“電子追溯憑證”串聯(lián)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)食品從原料入廠、產(chǎn)品出廠到食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的來源可溯、流向可追的信息化追溯。 系統(tǒng)適用于預(yù)包裝食品，不涵蓋農(nóng)產(chǎn)品。福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架 （一）總體構(gòu)架 總體構(gòu)架是一個系統(tǒng)，一個主線，一個載體，三個對接，三種方式。 一個系統(tǒng)：省局

6、開發(fā)食品安全追溯管理系統(tǒng)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者上傳的相關(guān)信息進行備案和管理，進而實現(xiàn)可追溯。 一條主線：通過系統(tǒng)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品可追溯信息進行串聯(lián)對接，實現(xiàn)食品從原料入廠、產(chǎn)品出廠到食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的來源可溯、流向可追的信息化追溯 福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架 一個載體：銷售食品時從系統(tǒng)打印追溯憑證，并隨貨同行提供給購貨者。購貨者據(jù)追溯憑證查驗，可以不再索取“五證”原件（食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗報告、供貨方營業(yè)執(zhí)照、流通許可證）。通過追溯憑證的使用，即方便生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗，也推動信息化可追溯工作落實。福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架 三種方式：

7、食品生產(chǎn)經(jīng)營的追溯數(shù)據(jù)可通過系統(tǒng)對接（系統(tǒng)運行穩(wěn)定后提供標(biāo)準(zhǔn)接口）、數(shù)據(jù)倒入、數(shù)據(jù)錄入等三種方式上傳。 三個對接：系統(tǒng)與三個方面對接：一是與省局行政許可、召回等監(jiān)管系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通；二是與部分設(shè)區(qū)市已建立的追溯管理系統(tǒng)對接；三是可以與企業(yè)管理系統(tǒng)對接。 福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（二）具體結(jié)構(gòu)1、生產(chǎn)企業(yè)主要包括三個模塊：信息備案管理生產(chǎn)臺帳管理產(chǎn)品庫存查詢福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（1）信息備案管理主要對以下4方面信息備案。相關(guān)信息備案后，可重復(fù)調(diào)用，避免重復(fù)錄入。-原料供應(yīng)商信息；-銷售對象信息；-原料信息；-產(chǎn)品信息。福建省食品藥

8、品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（2）生產(chǎn)臺帳信息管理重點錄入生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號等數(shù)據(jù)。原料進貨臺帳數(shù)據(jù)方面，上游生產(chǎn)經(jīng)營者如已在系統(tǒng)中錄入，下游只需點擊確認(rèn)，無需重復(fù)錄入。主要包括3方面臺帳：-原料進貨臺帳管理；-生產(chǎn)產(chǎn)品臺帳管理；-銷售臺帳管理。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（3）產(chǎn)品庫存查詢：不涉及數(shù)據(jù)錄入，供企業(yè)查詢庫存。福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架2、流通企業(yè)主要包括三個模塊：信息備案管理流通臺帳管理產(chǎn)品庫存查詢福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（1）信息備案管理主要備案以下3個方面信息。相關(guān)信息錄入備案后，可重復(fù)

9、調(diào)用，避免重復(fù)錄入。-流通供貨商管理；-流通經(jīng)銷商管理；-流通商品管理。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（2）流通臺帳信息管理：重點錄入數(shù)量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號。上游生產(chǎn)經(jīng)營者如已錄入，下游只需點擊確認(rèn)，無需重復(fù)錄入。主要包括2方面臺帳：-進貨臺帳管理；-銷貨臺帳管理。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架（3）產(chǎn)品庫存查詢不涉及數(shù)據(jù)錄入，供企業(yè)查詢庫存。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構(gòu)架三、系統(tǒng)構(gòu)架 3、餐飲企業(yè) 與食品流通企業(yè)類似。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 四、系統(tǒng)特點四、系統(tǒng)特點 （一）數(shù)據(jù)共享（一）數(shù)據(jù)共享食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息，包括食品生產(chǎn)、食品食品生產(chǎn)

10、經(jīng)營者信息，包括食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，只要省內(nèi)已辦理食品生產(chǎn)經(jīng)流通、餐飲服務(wù)，只要省內(nèi)已辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，或者系統(tǒng)內(nèi)已有生產(chǎn)經(jīng)營者錄入過營許可的，或者系統(tǒng)內(nèi)已有生產(chǎn)經(jīng)營者錄入過的，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，可直接從系統(tǒng)調(diào)?。划a(chǎn)的，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，可直接從系統(tǒng)調(diào)?。划a(chǎn)品追溯信息，上游錄入、下游確認(rèn)，下游錄入、品追溯信息，上游錄入、下游確認(rèn)，下游錄入、上游確認(rèn)，不必重復(fù)錄入。上游確認(rèn)，不必重復(fù)錄入。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 四、系統(tǒng)特點四、系統(tǒng)特點 （二）前難后易。系統(tǒng)剛投入運行，涉及供貨商、銷售商及原料、產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立，且生產(chǎn)經(jīng)營者對系統(tǒng)有一熟悉過程，因此相對工作量較大。系統(tǒng)運行理順后，

11、數(shù)據(jù)共享，工作量逐步減少。 （三）方便查驗。生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的原料進（三）方便查驗。生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的原料進貨查驗，通過查驗有無貨查驗，通過查驗有無追溯憑證追溯憑證、憑證信、憑證信息與食品是否相符，即實現(xiàn)了追溯，也降低了息與食品是否相符，即實現(xiàn)了追溯，也降低了生產(chǎn)經(jīng)營者的查驗工作量。生產(chǎn)經(jīng)營者的查驗工作量。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)（一）食品生產(chǎn)者有關(guān)要求食品生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)及時將購進的食品原輔料的安全追溯信息、生產(chǎn)的每個批次食品的安全追溯信息錄入至追溯管理系統(tǒng)。安全追溯信息包括產(chǎn)品條碼、名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、采購（生產(chǎn)）數(shù)量、保質(zhì)期

12、，及對應(yīng)的質(zhì)量合格證明文件等。食品生產(chǎn)者銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式和購貨數(shù)量等錄入至追溯管理系統(tǒng)。產(chǎn)品銷往省內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)打印供貨憑證（一式兩聯(lián)），一聯(lián)隨貨同行提供給購貨者，一聯(lián)作為銷售臺帳留檔備查。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)（二）省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)要求 鼓勵產(chǎn)品銷往本省的省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者登錄和使用食品安全追溯管理系統(tǒng)，注冊帳號，按照批次將銷往本省食品的安全追溯信息錄入追溯管理系統(tǒng)，并推送給本省的相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。與省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者直接業(yè)務(wù)往來的本省食品相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)向其索取“五證”復(fù)印件。 對省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者提

13、出的注冊申請，由系統(tǒng)開發(fā)后首次與省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行業(yè)務(wù)往來的生產(chǎn)經(jīng)營者所在地的縣級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)，確認(rèn)依據(jù)是上傳的加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照。 福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)（三）生產(chǎn)環(huán)節(jié)推進要求1、制訂計劃。根據(jù)省局要求，結(jié)合轄區(qū)實際，按照事半功倍、方便企業(yè)原則，細(xì)化推進方案、推進方式，如：可以突出重點，帶動其他。2、加強培訓(xùn)。涉及推進企業(yè)，一定要做到培訓(xùn)全覆蓋、操作全熟練。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務(wù)3、突出重點。每一階段要有重點，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、管理能力等確定階段重點。開始階段突出

14、抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加劑等六類重點品種生產(chǎn)企業(yè)的追溯體系建設(shè)。4、跟蹤指導(dǎo)。使用初期，生產(chǎn)經(jīng)營者由于對系統(tǒng)不夠熟悉，使用過程可能會遇到問題，各地要做好指導(dǎo)、跟蹤、解釋、說明、服務(wù)等工作。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（一）關(guān)于追溯廣度、深度、精度廣度上涵蓋省內(nèi)產(chǎn)品、省外產(chǎn)品、進口產(chǎn)品（包括保健食品）；精度上追溯到批次，深度上從食品生產(chǎn)到流通、餐飲。（二）企業(yè)信息安全問題系統(tǒng)設(shè)計時已充分考慮：一是注冊人員登錄時需二次印證：即密碼登陸后，還要通過手機短信二次印證；二是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，如原料供貨商、產(chǎn)品經(jīng)銷商及其聯(lián)系人員、電話等，只有本

15、企業(yè)能夠看到，基層監(jiān)管人員無法查看。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（三）關(guān)于企業(yè)注冊申請問題 注冊條件：填寫注冊申請，上傳加蓋公章營業(yè)執(zhí)照，提交注冊申請； 注冊審查：由縣級局負(fù)責(zé)進行審核確認(rèn)。推進工作組織部署后，負(fù)責(zé)注冊審核確認(rèn)人員要保持在線，避免無人審核、確認(rèn)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（四）關(guān)于數(shù)據(jù)上傳對象問題下列對象的追溯信息應(yīng)當(dāng)上傳系統(tǒng)：一是食品生產(chǎn)者；二是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市、連鎖食品經(jīng)營者；三是重點餐飲服務(wù)單位。主要是中央廚房、特大型餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、高校食堂等。對于便利店主要索取購進食品的追溯憑證，并留檔備查。鼓勵有條件

16、的登陸系統(tǒng)查驗、確認(rèn)。食品經(jīng)營者銷售給消費者的信息不需要上傳、錄入系統(tǒng)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（五）關(guān)于數(shù)據(jù)上傳方式問題目前，數(shù)據(jù)錄入、上傳已設(shè)計三種方式：一是直接登陸錄入，二是通過EXCEL表倒入；三是提供標(biāo)準(zhǔn)接口，與企業(yè)數(shù)據(jù)庫直接對接。因為目前系統(tǒng)尚未穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)接口尚無法提供。穩(wěn)定后第一時間提供給基層和企業(yè)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（六）關(guān)于重點企業(yè)服務(wù)問題系統(tǒng)投入運行后，工作量最大的應(yīng)當(dāng)是大型商場、超市、連鎖食品經(jīng)營者，對于這些重點企業(yè)，將做好相應(yīng)的服務(wù)工作：一是由這些經(jīng)營企業(yè)與軟件公司對接，由軟件公司幫助采取數(shù)據(jù)倒入形式建立供應(yīng)商和商品

17、的基礎(chǔ)信息；二是系統(tǒng)穩(wěn)定后軟件公司盡早提供標(biāo)準(zhǔn)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫對接；三是根據(jù)這些經(jīng)營企業(yè)需求提供其他可行性服務(wù)方案。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（七）關(guān)于推進方式問題各市、縣級局可以根據(jù)省局的通知精神，結(jié)合轄區(qū)實際，按照事半功倍、方便企業(yè)、減少工作量的原則，細(xì)化推進方案、推進方式，如：可以先生產(chǎn)、批發(fā)，后大型商超；可以突出重點，帶動其他；可以充分發(fā)揮大型商超、批發(fā)企業(yè)的倒逼作用。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（八）關(guān)于系統(tǒng)定位問題系統(tǒng)主要功能包括兩點：一是實現(xiàn)信息化追溯管理，便于對問題產(chǎn)品實現(xiàn)早定位、早控制。二是方便生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是小的生產(chǎn)經(jīng)營者落實索票索證職責(zé)。因此，對于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、食品安全自查、從業(yè)人員管理等工作及其記錄仍然需要落實。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（九）關(guān)于企業(yè)自建管理系統(tǒng)問題鼓勵支持企業(yè)和第三方自建食品安全管理系統(tǒng)，但是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，在食品安全追溯的鏈條