我國(guó)新舊旅行社條例解讀課件

1、我國(guó)新舊旅行社條例解讀我國(guó)新舊我國(guó)新舊旅行社管理?xiàng)l例對(duì)比與熱點(diǎn)解讀旅行社管理?xiàng)l例對(duì)比與熱點(diǎn)解讀我國(guó)新舊旅行社條例解讀o旅行社條例旅行社條例20092009年年1 1月月2121日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自會(huì)議通過(guò)，自20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。o國(guó)務(wù)院關(guān)于修改旅行社管理?xiàng)l例的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于修改旅行社管理?xiàng)l例的決定已經(jīng)已經(jīng)20012001年年1212月月5 5日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第4949次常務(wù)會(huì)議通次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自過(guò)，現(xiàn)予公布，自20022002年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 我國(guó)新舊旅行社條例解讀幾點(diǎn)重大變動(dòng)（一）：旅行社類別幾點(diǎn)重

2、大變動(dòng)（一）：旅行社類別舊：舊： 第五條第五條 旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社 和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。 國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。新：新：新新旅行社條例旅行社條例沒(méi)有對(duì)旅行社作分類。沒(méi)有對(duì)旅行社作分類。我國(guó)新舊旅行社條例解讀 舊：舊：旅行社管理旅行社管理?xiàng)l例條例沒(méi)有規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定。 新：新：旅行

3、社條例旅行社條例則規(guī)定旅行社取得經(jīng)營(yíng)許則規(guī)定旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可可滿兩年滿兩年，且，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅出境旅游游業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。幾點(diǎn)重大變動(dòng)（二）：出境旅游業(yè)務(wù)幾點(diǎn)重大變動(dòng)（二）：出境旅游業(yè)務(wù)我國(guó)新舊旅行社條例解讀幾點(diǎn)重大變動(dòng)（三）：注冊(cè)資金幾點(diǎn)重大變動(dòng)（三）：注冊(cè)資金 舊：舊：第六條第六條 設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有固定的有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 有必要的有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施營(yíng)業(yè)設(shè)施 符合規(guī)定符合規(guī)定的的經(jīng)營(yíng)管理人員經(jīng)營(yíng)管理人員 有符合本條例第七條、第

4、八條規(guī)定的注冊(cè)資有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。本和質(zhì)量保證金。 我國(guó)新舊旅行社條例解讀 持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理任職資格證書(shū)的總經(jīng)理或副總經(jīng)理1名； 持有國(guó)家旅游頒發(fā)的“旅行社經(jīng)理任職資格證書(shū)”的部門(mén)經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管2名； 取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員資格要求國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員資格要求 持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理任職資格證書(shū)的總經(jīng)理或副總經(jīng)理1名； 持有國(guó)家旅游頒發(fā)的“旅行社經(jīng)理任職資格證書(shū)”的部門(mén)經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管3名； 取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職 會(huì)計(jì)人員。我國(guó)新舊旅行社條例解讀o注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金國(guó)際旅行

5、社國(guó)際旅行社國(guó)內(nèi)旅行社國(guó)內(nèi)旅行社注冊(cè)資本不少于150萬(wàn)質(zhì)量保證金注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)質(zhì)量保證金10萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，繳納60萬(wàn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，繳納100萬(wàn)我國(guó)新舊旅行社條例解讀新：新：第六條第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：o（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；o（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；o（三）有不少于（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。萬(wàn)元的注冊(cè)資本。 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)

6、當(dāng)存入質(zhì)量保證金入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。萬(wàn)元。我國(guó)新舊旅行社條例解讀舊：舊：（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件 1 1、設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、設(shè)立申請(qǐng)書(shū) 2 2、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告 3 3、旅行社的章程、旅行社的章程 4 4、經(jīng)營(yíng)管理人員履歷表、資格證書(shū)、經(jīng)營(yíng)管理人員履歷表、資格證書(shū) 5 5、驗(yàn)資證明等文件、驗(yàn)資證明等文件 6 6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明 7 7、經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明、經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明幾點(diǎn)重大變動(dòng)（四）：審批條件幾點(diǎn)重大變動(dòng)

7、（四）：審批條件我國(guó)新舊旅行社條例解讀我國(guó)新舊旅行社條例解讀 新：新： 第七條第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)政管理部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許個(gè)

8、工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。記；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。我國(guó)新舊旅行社條例解讀案例一 某市的甲、乙兩家企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主劉某看到旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，三方經(jīng)過(guò)協(xié)商，準(zhǔn)備成立一家國(guó)際旅行社。甲企業(yè)投資60萬(wàn)元，乙企業(yè)用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的土地、房屋作價(jià)出資30萬(wàn)元，劉某投資50萬(wàn)元。他們還聘請(qǐng)到了一個(gè)具有旅行社經(jīng)理資格證書(shū)的人為總經(jīng)理，并從社會(huì)上招聘

9、了一名兼職會(huì)計(jì)。三方交出資情況交由某會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)并取得驗(yàn)資報(bào)告后，委派劉某持設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、聘用總經(jīng)理的資格證書(shū)、會(huì)計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、經(jīng)營(yíng)設(shè)備證明到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)登記成立M國(guó)際旅行社。但工商行政管理部門(mén)經(jīng)過(guò)審核，沒(méi)有批準(zhǔn)他們?cè)O(shè)立國(guó)際旅行社的申請(qǐng)。 依據(jù)依據(jù)旅行社管理?xiàng)l例旅行社管理?xiàng)l例，本案例中當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅，本案例中當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社是否具備條件？在新行社是否具備條件？在新條例條例怎么看待此案例？怎么看待此案例？我國(guó)新舊旅行社條例解讀新：新：第二十七條第二十七條 旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅

10、行社不得在旅游合同約定之外提經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。供其他有償服務(wù)。幾點(diǎn)重大變動(dòng)（五）：旅行社經(jīng)營(yíng)幾點(diǎn)重大變動(dòng)（五）：旅行社經(jīng)營(yíng)我國(guó)新舊旅行社條例解讀新旅行社管理?xiàng)l例五一實(shí)施新旅行社管理?xiàng)l例五一實(shí)施 零團(tuán)費(fèi)游絕跡零團(tuán)費(fèi)游絕跡無(wú)錫新傳媒網(wǎng)無(wú)錫新傳媒網(wǎng)2009年年04月月15日日 09:00:32 “怎么怎么五一五一去港澳沒(méi)有去港澳沒(méi)有1000元左右的低價(jià)團(tuán)了呢？元左右的低價(jià)團(tuán)了呢？”昨昨天，市民陳小姐在報(bào)名咨詢天，市民陳小姐在報(bào)名咨詢“五一五一”出游的團(tuán)隊(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，出游的團(tuán)隊(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，以以往經(jīng)常在節(jié)日期間報(bào)出特惠價(jià)的海南、港澳、東南亞等低往經(jīng)常在節(jié)日期間報(bào)出特惠價(jià)

11、的海南、港澳、東南亞等低價(jià)線路已經(jīng)不見(jiàn)了。這些零負(fù)團(tuán)費(fèi)完全消失的原因是國(guó)務(wù)價(jià)線路已經(jīng)不見(jiàn)了。這些零負(fù)團(tuán)費(fèi)完全消失的原因是國(guó)務(wù)院發(fā)布的新版院發(fā)布的新版旅行社條例旅行社條例，它將在，它將在5月月1日起施行，日起施行，將將給消費(fèi)者帶來(lái)諸多利好，也有利于旅游業(yè)的健康成長(zhǎng)。給消費(fèi)者帶來(lái)諸多利好，也有利于旅游業(yè)的健康成長(zhǎng)。我國(guó)新舊旅行社條例解讀o旅行社競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的。為搶奪客源，旅行社常以低價(jià)吸引游旅行社競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的。為搶奪客源，旅行社常以低價(jià)吸引游客參團(tuán)，然后再?gòu)?qiáng)迫其購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，以此保本。這導(dǎo)致客參團(tuán)，然后再?gòu)?qiáng)迫其購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目，以此保本。這導(dǎo)致了游客出游質(zhì)量無(wú)法保障。新了游客出游質(zhì)量

12、無(wú)法保障。新條例條例實(shí)施后，將進(jìn)一步保障消實(shí)施后，將進(jìn)一步保障消費(fèi)者消費(fèi)質(zhì)量。費(fèi)者消費(fèi)質(zhì)量。o零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)與價(jià)格戰(zhàn)零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)與價(jià)格戰(zhàn)o目前蘇州往泰國(guó)游目前蘇州往泰國(guó)游5晚晚7天的成本要天的成本要3000元左右，元左右，4晚晚5天的港澳天的港澳常規(guī)線路成本也在常規(guī)線路成本也在2500元以上，如果報(bào)價(jià)只要一千多元甚至幾元以上，如果報(bào)價(jià)只要一千多元甚至幾百元，這樣的線路顯然是負(fù)團(tuán)費(fèi)的。百元，這樣的線路顯然是負(fù)團(tuán)費(fèi)的。組團(tuán)組團(tuán)社就會(huì)通過(guò)讓游客購(gòu)物社就會(huì)通過(guò)讓游客購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目的辦法，彌補(bǔ)自己的團(tuán)費(fèi)損失，到頭來(lái)游客說(shuō)不或參加自費(fèi)項(xiàng)目的辦法，彌補(bǔ)自己的團(tuán)費(fèi)損失，到頭來(lái)游客說(shuō)不定付出得更多。所以，

13、選擇費(fèi)用與成本相符的線路，才是比較放定付出得更多。所以，選擇費(fèi)用與成本相符的線路，才是比較放心的。心的。我國(guó)新舊旅行社條例解讀 新新條例條例中規(guī)定，欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付中規(guī)定，欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目，將由旅游行政管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)對(duì)旅行社費(fèi)的游覽項(xiàng)目，將由旅游行政管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)對(duì)旅行社處處10萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)于導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游萬(wàn)元以下罰款，對(duì)于導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)處行政管理部門(mén)處1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷旅情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

14、證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。 旅游合同應(yīng)寫(xiě)明旅游合同應(yīng)寫(xiě)明14類事項(xiàng)在新類事項(xiàng)在新條例條例實(shí)施后，旅行社必須在實(shí)施后，旅行社必須在征得游客書(shū)面同意的情況下才可以調(diào)整行程。對(duì)拒不履行旅游合同約征得游客書(shū)面同意的情況下才可以調(diào)整行程。對(duì)拒不履行旅游合同約定義務(wù)的；非因不可抗力改變旅游合同安排行程的；欺騙、脅迫旅游定義務(wù)的；非因不可抗力改變旅游合同安排行程的；欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的；對(duì)旅行社，由旅游行政者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的；對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處處10萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處處1萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。萬(wàn)元以下的罰款。幾點(diǎn)重大變動(dòng)（六）：罰則幾點(diǎn)重大變動(dòng)（六）：罰則我國(guó)新舊旅行社條例解讀o1 1、新、新條例條例將經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)所