新《高等學(xué)校財務(wù)制度》講解

1、HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST新新高等學(xué)校財務(wù)制度高等學(xué)校財務(wù)制度講講 解解HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1 1、調(diào)整了、調(diào)整了制度制度的適用范圍的適用范圍 （1 1）第一章）第一章“總則總則”第二條規(guī)定：第二條規(guī)定：“適用于適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校成人高等學(xué)?！薄＃? 2）取消：原）取消：原制度制度中的中的“普通中等專業(yè)普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照執(zhí)行執(zhí)行”條款。條款。（3 3）修改：）修改：“其它社會組

2、織和個人舉辦的上其它社會組織和個人舉辦的上述學(xué)校可以參照本制度執(zhí)行述學(xué)?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行”。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容2 2、增加了財務(wù)決算、績效評價和財務(wù)控、增加了財務(wù)決算、績效評價和財務(wù)控制監(jiān)督及風(fēng)險防范等財務(wù)管理任務(wù)制監(jiān)督及風(fēng)險防范等財務(wù)管理任務(wù) 第一章第一章“總則總則”第四條規(guī)定了高等學(xué)校財?shù)谒臈l規(guī)定了高等學(xué)校財務(wù)管理五個方面的主要任務(wù)，新增了三個方務(wù)管理五個方面的主要任務(wù)，新增了三個方面的任務(wù)。面的任務(wù)。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容3 3、進(jìn)一步明確了總會計師的職責(zé)、進(jìn)一步明確了總會

3、計師的職責(zé) 第二章第二章“財務(wù)管理體制財務(wù)管理體制”中第六條進(jìn)一步確定了中第六條進(jìn)一步確定了高等學(xué)校高等學(xué)?！靶ｉL負(fù)責(zé)、總會計師協(xié)助校長負(fù)責(zé)、總會計師協(xié)助”的財務(wù)工作的財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容4 4、增加了預(yù)算管理的內(nèi)容、增加了預(yù)算管理的內(nèi)容 第三章第三章“預(yù)算管理預(yù)算管理”中第十一條規(guī)定，國中第十一條規(guī)定，國家對高等學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)家對高等學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。預(yù)算管理辦法。 HUSTHUSTHUST

4、HUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容5 5、強(qiáng)調(diào)了預(yù)算編制、審批及調(diào)整的程序、強(qiáng)調(diào)了預(yù)算編制、審批及調(diào)整的程序 （1 1）預(yù)算編制與審批程序）預(yù)算編制與審批程序 第三章第三章“預(yù)算管理預(yù)算管理”中第十四條明確了高中第十四條明確了高校預(yù)算編報的校預(yù)算編報的 “ “二上、二下二上、二下”程序。程序。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容6 6、在預(yù)算管理中增加了決算管理的規(guī)定、在預(yù)算管理中增加了決算管理的規(guī)定 第三章第三章“預(yù)算管理預(yù)算管理”中增加了第十六條、第十七中增加了第十六條、第十七條、第十八條共三條高校決算管理的內(nèi)容，分別對條、第十八條

5、共三條高校決算管理的內(nèi)容，分別對決算是什么、如何編制決算、如何加強(qiáng)決算管理做決算是什么、如何編制決算、如何加強(qiáng)決算管理做出了明確規(guī)定。出了明確規(guī)定。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容7 7、調(diào)整了高校財政補(bǔ)助收入和科研事業(yè)、調(diào)整了高校財政補(bǔ)助收入和科研事業(yè)收入的口徑收入的口徑 第三章第三章“收入管理收入管理”中第十二條規(guī)定了財政中第十二條規(guī)定了財政補(bǔ)助收入和科研事業(yè)收入的概念。補(bǔ)助收入和科研事業(yè)收入的概念。 l強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入的強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入的“同級同級”：高校直接或者按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從高校直接或者按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同一同一級次財政部門級次財

6、政部門取得的財政撥款。取得的財政撥款。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容8 8、增加了收入上繳管理的有關(guān)規(guī)定、增加了收入上繳管理的有關(guān)規(guī)定 第三章第三章“收入管理收入管理”中第二十條、第二十中第二十條、第二十二條均明確作出規(guī)定。二條均明確作出規(guī)定。 l符合收支兩條線和國庫集中收付的要求。符合收支兩條線和國庫集中收付的要求。 從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不 上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事 業(yè)收入業(yè)收入。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主

7、要內(nèi)容9 9、調(diào)整了事業(yè)支出七大類的劃分、調(diào)整了事業(yè)支出七大類的劃分 l原原制度制度：事業(yè)支出按用途劃分為教學(xué)：事業(yè)支出按用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和離退理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和離退休人員保障支出七大類。休人員保障支出七大類。 l新新制度制度：將事業(yè)支出只是劃分為基本：將事業(yè)支出只是劃分為基本支出和項(xiàng)目支出，并規(guī)定了各自的開支范支出和項(xiàng)目支出，并規(guī)定了各自的開支范圍。圍。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1010、增加了國庫集中支付、政府采購、增加了國庫

8、集中支付、政府采購、支出績效和票據(jù)管理等規(guī)定支出績效和票據(jù)管理等規(guī)定 （1 1）國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定）國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定（2 2）政府采購的有關(guān)規(guī)定）政府采購的有關(guān)規(guī)定（3 3）支出績效有關(guān)規(guī)定）支出績效有關(guān)規(guī)定（4 4）票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定）票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1111、完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理制度、完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理制度l財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金：財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指當(dāng)年支出預(yù)算已是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需按原用途繼續(xù)使用的財政資金。度需按原用途繼續(xù)

9、使用的財政資金。l財政撥款結(jié)余資金：財政撥款結(jié)余資金：是指支出預(yù)算工作目是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整標(biāo)已完成，或由于受政策變化、計劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財政資等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財政資金。金。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1212、修訂了專用基金的具體內(nèi)容、修訂了專用基金的具體內(nèi)容 第七章第七章“專用基金管理專用基金管理”中第三十七條中第三十七條僅僅列列舉職工福利基金、學(xué)生獎助基金和其他基舉職工福利基金、學(xué)生獎助基金和其他基金，不再列修購基金，并將學(xué)生獎貸基金和金，不再列修購基金，并將學(xué)生獎貸基金和

10、勤工助學(xué)基金合并為學(xué)生獎助基金。勤工助學(xué)基金合并為學(xué)生獎助基金。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容 1313、提高固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行合理分類、提高固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行合理分類 （1 1）提高了固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)）提高了固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) （2 2）對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類）對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1414、健全了資產(chǎn)處置和出租出借等管理、健全了資產(chǎn)處置和出租出借等管理制度制度 第八章第八章“資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理”中新增第四十九條、中新增第四十九條、第五十條、第五十一條，作出明確規(guī)定。第五十條、第五

11、十一條，作出明確規(guī)定。l建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。l資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1515、嚴(yán)格控制高校對外投資、嚴(yán)格控制高校對外投資 制度制度第八章第八章“資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理”中第四十八條中第四十八條對高校對外投資行為作了更為明確的規(guī)定。對高校對外投資行為作了更為明確的規(guī)定。l嚴(yán)格控制高校對外投資行為。嚴(yán)格控制高校對外投資行為。 l嚴(yán)格規(guī)范高校對外投資資金來源和投資方嚴(yán)格規(guī)范高校對外投資資金來源和投資方向。向。 HUSTHUSTHUSTH

12、USTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1616、明確建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制、明確建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制 第八章第八章“資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理”中新增第五十五條針中新增第五十五條針對高校債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、財務(wù)風(fēng)險加劇現(xiàn)狀，對高校債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、財務(wù)風(fēng)險加劇現(xiàn)狀，明確必須建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制。明確必須建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1717、引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制 主要體現(xiàn)在第八章主要體現(xiàn)在第八章“資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理”和第十章和第十章“成本費(fèi)用管理成本費(fèi)用管理”兩個章節(jié)。兩個章節(jié)。 修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即

13、在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，即在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)上，對部分業(yè)務(wù)部分業(yè)務(wù)事項(xiàng)事項(xiàng)有選擇、有步驟地有選擇、有步驟地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以確認(rèn)和計量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制予以確認(rèn)和計量。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1818、增加了成本費(fèi)用的管理、增加了成本費(fèi)用的管理l明確了成本費(fèi)用管理的定位。明確了成本費(fèi)用管理的定位。l明確費(fèi)用概念及歸集方法。明確費(fèi)用概念及歸集方法。 l將將“離退休費(fèi)用離退休費(fèi)用”獨(dú)立出來。獨(dú)立出來。 l單獨(dú)設(shè)置單獨(dú)設(shè)置“其他費(fèi)用其他費(fèi)用” 。l對成本核算細(xì)化工作提出了要求。對成本核算細(xì)化工作提出了要求。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容1919、完善了高校財務(wù)監(jiān)督體系、完善了高校財務(wù)監(jiān)督體系 第十三章第十三章“財務(wù)監(jiān)督財務(wù)監(jiān)督”對原對原制度制度的相的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善，同時，新增兩條內(nèi)容，關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善，同時，新增兩條內(nèi)容，明確了高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式，明確了高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式，提出了加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)部和外部保障手段。提出了加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)部和外