會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案

1、會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案(征求意見稿)為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(國(guó)辦發(fā)200956號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦56號(hào)文件”)和中注協(xié)“五代會(huì)”精神，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方式途徑，積極創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局專業(yè)支持作用，制定本工作方案。一、創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的必要性(一)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措之一。國(guó)辦56號(hào)文件提出，力爭(zhēng)通過5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大

2、幅度拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高的目標(biāo)。創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，以新業(yè)務(wù)拓展為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、政策配套等系列措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。(二)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是創(chuàng)新行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的重要載體。通過創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所群體。探索加速專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。(三)創(chuàng)

3、建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局的重要途徑。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)，有目的、有步驟、有重點(diǎn)地配置行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的配套，著力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展開發(fā)，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局，滿足國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加快發(fā)展的專業(yè)服務(wù)需要。(四)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是提升行業(yè)服務(wù)功能和方式的重要探索。通過示范建基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，構(gòu)建中注協(xié)、地方注協(xié)與政府(部門)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)等多方合作平臺(tái)，有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”功能，依托行業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制

4、合理、發(fā)展勢(shì)頭良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決當(dāng)前業(yè)務(wù)承接過程中存在的惡性壓價(jià)、不規(guī)范投標(biāo)、暗箱操作等問題。二、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，圍繞服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的大局和重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，大力實(shí)施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用，有重點(diǎn)地布局行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(二)工作目標(biāo)。圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體要求，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所原有服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，著力服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，服務(wù)于國(guó)家區(qū)域

5、協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，特別是西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部城市群建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。力爭(zhēng)未來五年內(nèi)，在國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等積極培育創(chuàng)建30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目。三、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的合作分工(一)中注協(xié)的主要職責(zé)。1.深入研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的方向重點(diǎn)，制定國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2.確定發(fā)布重點(diǎn)會(huì)計(jì)服務(wù)基地和試點(diǎn)項(xiàng)目名單，對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作給予指導(dǎo)。3.協(xié)助地方政府(或政府部門、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè))實(shí)現(xiàn)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極配

6、合國(guó)家各類發(fā)展專項(xiàng)配套政策的落實(shí)。4.支持入駐示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所確立做大做強(qiáng)、做精做專和國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)方動(dòng)態(tài)掌握示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)需求，指導(dǎo)幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展“智庫(kù)”功能，發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專業(yè)支持作用，著力服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)發(fā)展成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。5.制定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目新業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、信息化服務(wù)水平、政策配套等情況，特別是新業(yè)務(wù)拓展工作創(chuàng)新、非審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目拓展及收入增長(zhǎng)情況進(jìn)行考核。6.制定專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)

7、新業(yè)務(wù)拓展成效顯著的示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。7.提供專業(yè)發(fā)展保障，優(yōu)先保障示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目所需要的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南的制定、專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外專業(yè)發(fā)展的高端交流活動(dòng)。8.建設(shè)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌各方的信息管理工作。匯集示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)信息、企業(yè)、事務(wù)所的基本情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)，建立各類機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站鏈接，提供需求雙方有效商洽的基礎(chǔ)資訊。9.定期組織示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目工作交流，推廣成功做法經(jīng)驗(yàn)。10.開展示范基地的宣傳推廣。(二)地方注協(xié)的主要職責(zé)。1. 結(jié)合示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，做好示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目日常服務(wù)工作。

8、2. 組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)需求，有針對(duì)性地提供各類專業(yè)支持服務(wù)。3. 配套建立示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)措施，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合示范基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目需要，開展各類專業(yè)研討活動(dòng)。4. 維護(hù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。5. 配合中注協(xié)開展示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目考核工作。6. 配合中注協(xié)制定專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。7. 開展對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳推介工作。(三)地方政府(部門、組織、企業(yè))的主要職責(zé)。1. 組織所在區(qū)域行業(yè)企業(yè)服務(wù)需求與會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)供給對(duì)接。積極推動(dòng)入駐會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與特色服務(wù)政策試點(diǎn)。2. 為入駐示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供辦公購(gòu)(租)房、人才引進(jìn)

9、、財(cái)稅支持等扶持措施。3. 組織供需雙方見面會(huì)、促進(jìn)會(huì)等業(yè)務(wù)交流促進(jìn)活動(dòng)。4. 組織示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)各類企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，就相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)服務(wù)支持開展專項(xiàng)研究。5. 維護(hù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。6. 開展對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳推介工作。四、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)體制(一)日常領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行屬地管理。由負(fù)責(zé)牽頭的地方注協(xié)或者地方政府(部門、組織)組建示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理與協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)提出工作組的職責(zé)任務(wù)、組成人員、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃，牽頭研究落實(shí)相關(guān)配套政策，負(fù)責(zé)制定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，組織落實(shí)建設(shè)任務(wù)。(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。