江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

1、江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法第一章  總  則第一條為維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員的合法權(quán)益,根據(jù)中華人民共和國建筑法、江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法、無錫市建設(shè)工程民工工資保證金實(shí)施辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在本市從事房屋建筑、線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修、市政道橋、軌道交通、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。第三條本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專

2、項(xiàng)用于應(yīng)急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。第四條江陰市建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)保證金的受理、退還和應(yīng)急支付等監(jiān)督管理工作，江陰市建筑工程管理處具體負(fù)責(zé)保證金的日常工作。江陰市人力資源和社會(huì)保障局、江陰市監(jiān)察局、總工會(huì)、中國人民銀行江陰市支行等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)協(xié)助配合工作。第五條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評和限制市場準(zhǔn)入的建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送中國人民銀行江陰市支行，并由其將建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位貸款。第二章保證金的交納和退還第六條在本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱本市建筑業(yè)企業(yè)），按其主項(xiàng)資質(zhì)一次性交納

3、保證金。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（一）總承包特級、一級企業(yè)80萬元；（二）總承包二級、專業(yè)承包一級企業(yè)60萬元；（三）總承包三級、專業(yè)承包二級企業(yè)30萬元；（四）勞務(wù)分包、專業(yè)承包三級、不分等級企業(yè)20萬元。本市建筑業(yè)企業(yè)保證金交納憑證實(shí)現(xiàn)全無錫市互認(rèn)。第七條在無錫市以外注冊的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱外地建筑業(yè)企業(yè)），保證金交納標(biāo)準(zhǔn)參照本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條市建筑工程管理處應(yīng)設(shè)立保證金專用賬戶，專門用于保證金的交納、支付和結(jié)算。繳入專戶的保證金按交納企業(yè)分別記賬、結(jié)算。保證金的利息歸交納企業(yè)所有。第九條保證金交納程序：1、建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書或者辦理直接發(fā)包審批手續(xù)前，持企業(yè)資質(zhì)證書副本（原件、復(fù)印件

4、）、企業(yè)法人代表委托書原件到市建筑工程管理處一次性足額交納保證金；2、市建筑工程管理處出具江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金交納憑證（以下簡稱交納憑證，格式見附件1）；3、建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位憑交納憑證領(lǐng)取中標(biāo)通知書或者辦理直接發(fā)包審批手續(xù)，以及申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。第十條建筑業(yè)企業(yè)丟失交納憑證的，應(yīng)及時(shí)到市建筑工程管理處辦理掛失及補(bǔ)辦手續(xù)。第十一條保證金交納實(shí)行差別化管理，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)信用程度，本市建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)交納保證金滿三年，且三年來未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的50%；外地建筑業(yè)企業(yè)在本市承接的工程項(xiàng)目竣工三年后，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，退還不少于交納保證金的50

5、%，沒有后續(xù)項(xiàng)目的全部退還；被評為上年度無錫市建筑業(yè)綜合考評優(yōu)秀企業(yè)的減半交納保證金；連續(xù)三年被評為無錫市建筑業(yè)綜合考評優(yōu)秀企業(yè)的免交保證金。第十二條本市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成較大社會(huì)影響的，下年度按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍交納保證金；外地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成較大社會(huì)影響的，下年度保證金按項(xiàng)目合同額的5%交納，每個(gè)企業(yè)在本市累計(jì)交納不超過250萬。第十三條建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重影響和后果的，按照建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件責(zé)任追究暫行辦法（蘇清辦200915號）等有關(guān)規(guī)定處理，被清出企業(yè)保證金三年后退還，被限入企業(yè)在限制期內(nèi)暫不退還保

6、證金。第十四條所有建筑業(yè)企業(yè)下年度應(yīng)交納的保證金金額將在年末由市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一予以評定。交納、動(dòng)用、退還等情況將在江陰市建設(shè)局網(wǎng)站上公布。第十五條有下列情形之一的，建筑業(yè)企業(yè)可以申請退還保證金：1、本市建筑業(yè)企業(yè)已注銷施工資質(zhì)滿三年，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；2、外地建筑業(yè)企業(yè)在本市承接的工程項(xiàng)目竣工滿三年，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，且沒有后續(xù)項(xiàng)目的。第十六條退還保證金程序：1、建筑業(yè)企業(yè)填寫江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金退還申請表（以下簡稱退還申請表，格式見附件2），并持交納憑證、企業(yè)法人代表委托書、經(jīng)辦人身份證原件到市建筑工程管理處辦理退還手續(xù)；2、市建筑工程管理處接到退還申請后

7、，在15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局對照本辦法第十五條規(guī)定予以調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，加具書面意見，同時(shí)收回交納憑證，退還保證金。第十七條退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。第三章 保證金的動(dòng)用第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。第十九條建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，市建筑工程管理處應(yīng)當(dāng)督促其限期支付。有下列情形之一的，市建筑工程管理處可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資：1、建筑業(yè)企業(yè)故意拖

8、延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，超過限定時(shí)間的；2、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；3、建筑業(yè)企業(yè)對拖欠事實(shí)無異議但無力償還的；4、其他需應(yīng)急支付保證金的。按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第二十條保證金應(yīng)急支付程序：1、市建筑工程管理處提出啟動(dòng)申請；2、市建筑工程管理處對江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金支付申請表（格式見附件3）審核批準(zhǔn)，收回該企業(yè)交納憑證；3、強(qiáng)制從保證金賬戶中提取相應(yīng)數(shù)額的保證金；4、市建設(shè)局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)現(xiàn)場監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放到位。第二十一條啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序后，開具給建筑業(yè)企業(yè)的

9、交納憑證自行作廢。第二十二條按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)到市建筑工程管理處向保證金賬戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。補(bǔ)齊后，市建筑工程管理處重新開具交納憑證。第二十三條建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照江蘇省工資支付條例第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，市建筑工程管理處可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請勞動(dòng)仲裁或向人民法院起訴。第二十四條清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資負(fù)有直接支

10、付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決或直接向人民法院提起訴訟。第二十五條不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工程，屬違法違規(guī)無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，市建筑工程管理處不予采信，明示其依法向人民法院起訴。第四章保證金的監(jiān)督管理

11、第二十六條建設(shè)單位憑建筑業(yè)企業(yè)的交納憑證申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。第二十七條建設(shè)單位申請建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向市建筑工程管理處提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明以及書面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。第二十八條保證金制度執(zhí)行情況，是評定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。市建筑工程管理處應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、未按規(guī)定交納保證金等行為作為不良行為記入信用檔案，并向社會(huì)公開曝光，外地建筑業(yè)企業(yè)還應(yīng)抄告其注冊地建設(shè)行政主管部門。第二十九條建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包

12、人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，由相關(guān)行政主管部門追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交公安和司法機(jī)關(guān)處理。第五章  附  則第三十條本辦法自發(fā)文之日起施行。2011年1月1日起本市在建的工程也按本辦法實(shí)行。附件1江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金交納憑證澄建薪交字【】號企業(yè)名稱法人代表企業(yè)類別 本市建筑業(yè)企業(yè) 外地建筑業(yè)企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)及等級資質(zhì)證書編號交納金額大寫小寫保證金交納日期備注江陰市建筑工程管理處年月日說明：1、依據(jù)江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法核定交納標(biāo)準(zhǔn)。2、本憑證作為在澄從事建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工工資保證金的書面證明。、本憑證是建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位領(lǐng)取中標(biāo)通知書或者辦理直接發(fā)包審批手續(xù)，以及申領(lǐng)施工許可的必備憑證之一。、持有人因交納工資保證金額度發(fā)生變化并重新辦理交納手續(xù)后，由市建筑工程管理處收回本憑證并換發(fā)新證。5、本憑證僅限交納工資保證金的企業(yè)持有、使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改。6、持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管本憑證，如有遺失，應(yīng)及時(shí)到市建筑工程管理處申請補(bǔ)辦。附件2江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金退還申請表年 月 日 澄建薪退字【】號申請單位 （公章）單位地址法定代表人聯(lián)系電話經(jīng)辦人聯(lián)系電話經(jīng)辦人身份證號碼退還金額大寫小寫退還理由 附有