西北物流園區(qū)保稅物流中心對上海物流業(yè)發(fā)展的輻射影響

1、西北物流園區(qū)保稅物流中心對上海物流業(yè)發(fā)展的輻射影響【摘要】上海西北物流園區(qū)保稅物流中心的設(shè)立，有利于上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心國家戰(zhàn)略的實施，促進上海物流業(yè)發(fā)展以及輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。【關(guān)鍵詞】西北物流園區(qū)保稅物流中心；上海物流業(yè)；輻射影響上海西北物流園區(qū)保稅物流中心（下稱保稅物流中心）的設(shè)立，有利于上?！皟蓚€中心”建設(shè)國家戰(zhàn)略的實施，有利于實現(xiàn)國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于上海國際貿(mào)易中心的建設(shè)，對上海物流業(yè)發(fā)展以及輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。一、項目背景2009年4月，國務(wù)院出臺了關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心

2、和國際航運中心的意見，明確到2020年上海基本建成國際金融中心和國際航運中心的目標(biāo)。推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，加快“兩個中心”和現(xiàn)代國際大都市建設(shè)，是國家戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一國家戰(zhàn)略，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對就業(yè)、生產(chǎn)、消費都有著較大的拉動作用，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。其中物流園區(qū) （logistics park ）的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化，促進城市物流設(shè)施空間布局的合理化。保稅物流中心（bonded logi

3、stics center）建設(shè)是物流園區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是我國國際物流發(fā)展和保稅物流發(fā)展的現(xiàn)實要求。為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，2009年3月國務(wù)院出臺了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之中，在這一規(guī)劃中明確提出了加快國際物流和保稅物流發(fā)展的任務(wù)。保稅物流中心有A型、B型兩種，上海西北物流園區(qū)保稅物流中心屬于B 型，根據(jù)物流術(shù)語（修訂版）GB/T18354-2006的定義，B型保稅物流中心 （bonded logistics center of B type ）指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)

4、的海關(guān)集中監(jiān)管場所。上海西北物流園區(qū)是上海市政府確定的重點推進建設(shè)的四大物流園區(qū)之一，地處上海普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)，是長江三角洲地區(qū)的陸路交通樞紐，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。西北物流園區(qū)保稅物流中心于2008年12月26日由國家批準(zhǔn)立項。保稅物流中心可以發(fā)揮虛擬港口、陸路口岸等主要功能，實行進口貨物保稅、出口貨物退稅監(jiān)管以及口岸直通、國際貿(mào)易、中轉(zhuǎn)、采購等一體化物流服務(wù)體系。保稅物流中心在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通式通道，在實現(xiàn)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上，拓展區(qū)港聯(lián)動功能，更加完善了陸路口岸型物流功能，使上海西北物流園區(qū)成為真正意義上上海市唯一的陸路口岸型的物流園區(qū)。由于國家對保稅物流園區(qū)實行

5、相對寬松的稅收政策，境外貨物進入保稅中心給予保稅，國內(nèi)貨物進入保稅中心就可辦理退稅手續(xù)，從而在一定程度上實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的功能。保稅物流園區(qū)的建設(shè)對于周邊地區(qū)，尤其是長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級等都具有強大的輻射作用。二、西北物流園區(qū)保稅物流中心對上海物流業(yè)發(fā)展的輻射影響1、發(fā)揮陸路物流區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展海、陸、空多是聯(lián)運。上海西北物流園區(qū)保稅物流中心于2008年12月26日經(jīng)海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯局批準(zhǔn)設(shè)立。保稅物流中心位于上海市西北部，是連接市中心城區(qū)和外省市的陸上交通樞紐，是華東、華中、華南各地向上海擴散、上海對外輻射的交結(jié)點和必經(jīng)之處，是上海市目前唯一的陸路口岸型物流園

6、區(qū)，是速聯(lián)結(jié)城市機場、口岸和出口加工區(qū)等重要物流節(jié)點和公鐵聯(lián)運、公海聯(lián)運以及空陸聯(lián)運等多式聯(lián)運的天然節(jié)點。2010年9月西北保稅物流中心正式封關(guān)運行，這使得上海區(qū)域范圍內(nèi)已封關(guān)運作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管場所有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心5個類型，這不僅標(biāo)志著上海將擁有更為完善的多元化保稅物流監(jiān)管系統(tǒng)，加快上海發(fā)展海、陸、空多式聯(lián)運。今后，西北保稅物流中心將發(fā)揮陸路物流的區(qū)位優(yōu)勢，承接口岸保稅聯(lián)動貨物，開面向上海和內(nèi)陸配送為特性的物流業(yè)務(wù)。2、西北物流園區(qū)保稅物流中心可以借助區(qū)港聯(lián)動的效應(yīng)，有利于上海國際航運中心建設(shè)，有利于上海國際貿(mào)易中心的建設(shè)。上海建設(shè)航運中心

7、的主要任務(wù)中包括優(yōu)化現(xiàn)代化航運集疏運體系，實現(xiàn)多種運輸方式一體化發(fā)展，整合長三角港口資源，完善航運服務(wù)布局，加強上海與長三角地區(qū)以及國內(nèi)其他中心城市的相互協(xié)作和支持。地處上海西北的保稅物流中心可以充分運用保稅政策的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)與外高橋保稅物流園區(qū)、洋山深水港、浦東空港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的功能互補和聯(lián)動發(fā)展，共同推動上海國際航運中心的建設(shè)。目前，上海外高橋保稅物流園區(qū)和上海西北保稅物流中心簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，上海普陀區(qū)國資委與上海外高橋物流中心有限公司共同投資組建西北保稅物流中心的營運平臺公司，全面負責(zé)招商、管理和營運。通過打造高水平的國際物流功能平臺，服務(wù)于上海

8、國際貿(mào)易中心建設(shè)中的六大功能定位，即：口岸貨物集散、大宗產(chǎn)品交易和定價、貿(mào)易營運和控制、國際展覽和跨國采購、國內(nèi)市場流通、國際購物等，這些功的發(fā)揮。3、西北物流園區(qū)保稅物流中心可以帶動上海現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，進而推動上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。保稅物流中心的建設(shè)提升了上海現(xiàn)代物流發(fā)展的能級，順應(yīng)了上海經(jīng)濟高外向度的現(xiàn)狀，推動現(xiàn)代物流企業(yè)國際物流的發(fā)展，推動制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相融合，使物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷增值。保稅物流中心發(fā)揮虛擬港口、陸路口岸等主要功能，實行進口貨物保稅、出口貨物退稅監(jiān)管以及口岸直通、國際貿(mào)易、中轉(zhuǎn)、采購等一體化物流服務(wù)體系。西北保稅物流中心的建設(shè)可以突破西北物流只能提供國內(nèi)物流服務(wù)

9、的困境；可以與外高橋、洋山港之間口岸直通，形成聯(lián)動效應(yīng)，形成外高橋、洋山和空港項內(nèi)陸輻射的保稅物流節(jié)點，為周邊的國際采購分銷企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。4、西北物流園區(qū)保稅物流中心對周邊地區(qū)乃至中西部內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展具有輻射效應(yīng)。保稅物流中心能夠較好地輻射長三角，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的新整合，建立高效的物流運作體系，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。利用長江水系、陸上交通的優(yōu)勢，帶動長三角、長江流域乃至中西部內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。5、由于國家對保稅物流中心實行相對寬松的稅收政策，境外貨物進入保稅中心給予保稅，國內(nèi)貨物進入保稅中心就可辦理退稅手續(xù)，從而在一定程度上實現(xiàn)

10、自由貿(mào)易區(qū)的功能，為進一步探索實行自由港這一對外開放的新探索提供經(jīng)驗。三、發(fā)揮保稅物流中心作用，進一步擴大對外開放保稅物流中心主要以整合“兩倉”功能為基礎(chǔ)，打破保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫分別專門存放進境、出口貨物且相互隔離的狀態(tài)，糅合、集成、拓展“兩倉”功能，并根據(jù)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要賦予若干新功能。其主要功能和優(yōu)惠政策是：1、保稅物流中心的功能主要包括保稅倉儲、簡單加工和增值服務(wù)、國際物流配送、進出口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流信息處理等；2、海關(guān)賦予保稅物流中心口岸功能。企業(yè)可直接在保稅物流中心所在地主管海關(guān)報關(guān)，保稅物流中心貨物能直接輻射國內(nèi)、國際兩個市場；3、境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出

11、口，享受出口退稅政策，并在進入中心環(huán)節(jié)退稅；4、境外貨物進入保稅物流中心，海關(guān)給予保稅；5、保稅物流中心貨物銷售境內(nèi)時，企業(yè)可以按出保稅物流中心的實際貿(mào)易方式向海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)；6、保稅物流中心內(nèi)的貨物可在保稅物流中心企業(yè)之間，保稅物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫和其他保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、場所之間進行自由轉(zhuǎn)移和跨關(guān)區(qū)報關(guān)提取等。通過賦予上述功能和政策，把保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動的各種優(yōu)勢，從港口移到內(nèi)陸保稅物流中心，使內(nèi)陸地區(qū)同樣具有保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以滿足內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際物流的需求。參考文獻：1王任祥主編.現(xiàn)代港口物流管理M.上海:同濟大學(xué)出版社,2007.2王之泰編著.新編現(xiàn)代物流學(xué)(第二版)M.北京:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2008.3Donald J. Bowersox, David J. Closs, M. Bixby Cooper. Supply Chain Logistics Management (2 nd Edition)M.北京:機械工業(yè)出版社,2007.4Pierre David, Richard Stewart. International Logistics The Management of International Trade Operations (Second Edi