論宏觀經(jīng)濟政策對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)

1、論宏觀經(jīng)濟政策對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)    摘 要：市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，但市場本身內(nèi)在固有的缺陷，會對經(jīng)濟運行產(chǎn)生不良影響，因此，世界上各國普遍加強了政府對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控，從一國政府常采用的財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，去嘗試分析宏觀政策對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。 關(guān)鍵詞：財政政策;貨幣政策;產(chǎn)業(yè)政策;宏觀調(diào)控 黨的十四次代表大會，確立了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，通過價格信號、市場內(nèi)在機制作用，刺激我國國民經(jīng)濟效率、均衡發(fā)展。但是受市場“內(nèi)在缺陷”限制，諸如公共產(chǎn)品的供給問題、市場外部性問題

2、、信息不對稱問題、自然壟斷問題等等，會相應(yīng)地引發(fā)市場失靈現(xiàn)象，危害國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。因此，必須充分發(fā)揮國家政府對市場的宏觀調(diào)控，加強對市場的監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范，本文主要從政策面，試述一些宏觀政策對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，以及所產(chǎn)生的一些相關(guān)作用。 根據(jù)凱恩斯的有效需求不足理論，一國政府的經(jīng)濟波動主要有投資、消費、政府購買三大需求引致，而結(jié)合相關(guān)的原理、公式及乘數(shù)作用，政府可以采用財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，以匹配不同時期的需求，消除經(jīng)濟波動對國民經(jīng)濟的影響。此外，政府還必須根據(jù)本國國情，結(jié)合世界形勢發(fā)展需要，制定一些適合本國發(fā)展的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，從而有別于他國的經(jīng)濟發(fā)展道路，以又好又快發(fā)展本

3、國經(jīng)濟。 1 財政政策對本國經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié) 財政是一國政府賴以生存的命脈，發(fā)展到今天，財政手段日趨完善，財政工具也日趨成熟，財政調(diào)控意識也趨于主動，根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟發(fā)展的特點，運用財政收入、財政支出手段，或者二者交替使用，對國家宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，具體有稅收政策、收費政策、支出政策、預(yù)算政策、國債政策等組成。 財政政策具備自動穩(wěn)定經(jīng)濟功能，利用財政工具與經(jīng)濟運行的內(nèi)在聯(lián)系來影響經(jīng)濟運行，這種內(nèi)在聯(lián)系是指財政政策工具在經(jīng)濟周期中能夠自動調(diào)節(jié)社會總需求的變化所帶來的經(jīng)濟波動，因此，這種財政政策工具經(jīng)常被稱作“內(nèi)在穩(wěn)定器”。所得稅與各種社會保障支出是最典型的內(nèi)在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟繁榮時期，個人收入與公

4、司利潤都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個人或公司企業(yè)也隨之增加，就會使所得稅總額自動增加；同時，由于經(jīng)濟繁榮時期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟的過分擴張。反之，經(jīng)濟衰退時期，個人收入與公司利潤都減少，失業(yè)人數(shù)增加，那么所得稅總額會降低，各種社會保障支出需要增加，從而在一定程度上刺激有效需求，防止經(jīng)濟進一步衰退。 對于短期的、較小的經(jīng)濟波動，內(nèi)在穩(wěn)定器可以取得一定的效果，但對于長期的、較大的經(jīng)濟波動它就有些力不從心了。尤其是一國經(jīng)濟經(jīng)歷比較長的蕭條、復(fù)蘇、繁榮、衰退、周期時，自動穩(wěn)定的財政政策局限性很大，不能幫助一國迅速走出經(jīng)濟困境，恢復(fù)經(jīng)濟增

5、長。因此，許多國家越來越重視采取相機抉擇的財政政策，根據(jù)經(jīng)濟波動的周期，相應(yīng)地實施“相機抉擇”的財政政策，進行有效需求管理，以取得經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。這一政策的主要目標不是平衡政府預(yù)算，而是通過積極地運用財政政策去平衡經(jīng)濟。實行相機抉擇的財政政策要求政府根據(jù)客觀經(jīng)濟形勢的不同狀況，機動靈活地采取一定的財政政策和措施。當整個社會需求不足，以致失業(yè)率提高時，政府就應(yīng)增加公共工程等基礎(chǔ)建設(shè)投資，大興土木、水利，通過固定資產(chǎn)投資帶動經(jīng)濟增長，此外，還要變動稅率，減免一些可能的稅種，以減輕家庭收入水平下降而可能導(dǎo)致的消費水平下降，使其收入因納稅的減少而有所提高，政府還要增加轉(zhuǎn)移支付救助窮人、消除貧困，幫助

6、這些家庭渡過難關(guān)，增加其實際購買力，促使經(jīng)濟升溫；當社會上需求過多，致使通貨膨脹猛烈發(fā)展，政府就應(yīng)減少支出增加收入；當社會上借貸資本過剩，就應(yīng)出售政府債券；當社會上資金不足，就應(yīng)回收政府債券?？傊鄼C抉擇的財政政策要求政府不必拘泥于預(yù)算收支之間的對比關(guān)系，而應(yīng)當保持整個經(jīng)濟的平衡。 2 貨幣政策對本國經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié) 貨幣政策是一國央行根據(jù)客觀調(diào)控目標，有目的地變更整個社會的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟活動的政策。為使調(diào)控目標更確切，調(diào)控效果更顯著，通常與財政政策結(jié)合使用，以匹配一國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟波動的需要，但發(fā)展到今天，貨幣政策執(zhí)行彰顯獨立性，往往為特定的目標而實施。 筆者認為，貨幣政策

7、的核心的是利率、匯率和央行的基礎(chǔ)貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯(lián)系，互動、互為影響，調(diào)控著一國貨幣市場、資本市場、金融市場的正常運行。除了國家調(diào)控大局的一般性目標外，貨幣政策還擔負著一些特殊的金融管理目標，如維護金融市場的穩(wěn)定、防止大規(guī)模的銀行危機出現(xiàn)，穩(wěn)定匯率，保證貨幣購買的穩(wěn)定性等等。 如財政政策目標一樣，為消除經(jīng)濟波動的四個周期，在貨幣政策上，對貨幣的供給量也要予以限制，以相機抉擇，匹配經(jīng)濟周期需要。貨幣政策最根本的目標就是為一國的經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的貨幣環(huán)境。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應(yīng)量的變化對社會總供給與社會總需求以及二者的平衡都會產(chǎn)生直接影響，從而影響整個宏觀

8、經(jīng)濟的運行。因此，要使貨幣的供應(yīng)不成為重大經(jīng)濟波動的根源并不破壞整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，必須根據(jù)社會總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應(yīng)，不能因為貨幣過多或不足而造成經(jīng)濟的過度繁榮或長期衰退。在社會總需求不足情況下，整個社會經(jīng)濟處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開工不足，社會經(jīng)濟發(fā)展停滯。這時，中央銀行的貨幣政策應(yīng)該是擴張性的，要增加貨幣供應(yīng)量以刺激總需求增加，從而促進生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，促使社會總供求趨于平衡；在社會總需求過多情況下，宏觀經(jīng)濟處于過熱狀態(tài)，生產(chǎn)迅速發(fā)展，投資劇增，市場供給不足，過多的貨幣追逐過少的商品，物價上漲。這時央行的貨幣政策應(yīng)是緊縮性的，即縮減貨幣供應(yīng)量，抑制社

9、會總需求，促使經(jīng)濟適度而穩(wěn)定增長，促使社會總供求平衡。此外，在社會總供給與總需求構(gòu)成不相適應(yīng)的情況下，一些部門需求不足，商品相對過剩，生產(chǎn)停滯不前；而另一些部門則需求過度，商品供不應(yīng)求，價格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。其結(jié)果將是整體經(jīng)濟比例失調(diào)，畸形發(fā)展。此時貨幣政策應(yīng)有緊有松，松緊結(jié)合，通過調(diào)整貨幣供給的構(gòu)成和流向，改變社會總需求構(gòu)成與總供給構(gòu)成不相適應(yīng)的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結(jié)構(gòu)上都平衡，保證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 一國央行為順利實現(xiàn)上述貨幣目標，穩(wěn)定總供給和總需求，消除經(jīng)濟波動帶來的危害，通常借助一些貨幣政策工具來實現(xiàn)，主要有再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)和法定存款準備金率三種。再貼現(xiàn)率作用：當出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準備金和放款規(guī)模，從而使價格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。公開市場業(yè)務(wù)作用：當整個市場價格水平上升，需要加以抑制的時候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準備金下降，貸款規(guī)模縮小，從而使投資以及物價總水平的上