環(huán)境保護(hù)與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)

1、環(huán)境保護(hù)與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展摘要:在中國(guó)走向工業(yè)文明的過程中,應(yīng)該處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前的環(huán)境污染和生態(tài)破壞都比較嚴(yán)重。因此,應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展的要求,在環(huán)境保護(hù)的原則、方式、途徑等方面,探索一條有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)之路。關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)今的中國(guó)是一個(gè)正在走向工業(yè)文明的國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中走的“先污染后治理”的老路不適合中國(guó)國(guó)情,也合當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展的潮流。在工業(yè)化的過程中怎樣處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)中,這是擺在我們面前的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題,關(guān)系子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。一、環(huán)境保護(hù)

2、與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境通常是指大氣、水、海洋、土地、草原等環(huán)境要素和自然資源的綜合體。它是人類賴以生存和發(fā)展的場(chǎng)所,也是支撐和維持整個(gè)生命系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中,當(dāng)人們從自然界索取資源的速度、強(qiáng)度超過資源本身及其替代品的再生增值能力即生態(tài)承載力時(shí),就造成資源枯竭和生態(tài)破壞,主要表現(xiàn)為植被破壞、水土流失沙漠化等;當(dāng)排放到環(huán)境中的廢物超過生態(tài)環(huán)境的自凈能力即環(huán)境容量時(shí),就造成環(huán)境污染,主要表現(xiàn)為大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等。而資源枯竭、生態(tài)破壞與環(huán)境污染這兩種類型的環(huán)境問題又常常相互影響、相互滲透,產(chǎn)生復(fù)合效應(yīng),從而對(duì)環(huán)境資發(fā)展造成更大危害。目前,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家

3、,都不同程度存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。如何處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)志,表明人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要從根本上解決環(huán)境問題,必須建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)可持續(xù)發(fā)展的新模式;環(huán)境與發(fā)展密不可分,環(huán)境是發(fā)展的自身要素之一。所謂可持續(xù)發(fā)展就是“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”的發(fā)展模式,其實(shí)質(zhì)在于限制、調(diào)整人類的種活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎(chǔ)上,并促使其充分、持久地發(fā)展,從而最大限度地滿足當(dāng)代人和后代人的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境問題,但反過來(lái)又可以為環(huán)境資源的保護(hù)提供必要的資金、

4、技術(shù)、管理和動(dòng)力等方面的支持,增解決環(huán)境問題的能力,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的重要保障。而環(huán)境問題的解決,又可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展提供必要的物質(zhì)礎(chǔ)和生存環(huán)境。可見,“環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分”,環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展追求實(shí)現(xiàn)的最基本目標(biāo)之一,也是衡發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的宏觀標(biāo)準(zhǔn)之一。二、我國(guó)目前的環(huán)境問題及其原因分析第一,環(huán)境污染嚴(yán)重,造成極大的環(huán)境壓力。水環(huán)境污染嚴(yán)重。目前我國(guó)工業(yè)廢水、生活廢水往往不經(jīng)處理直接排入江河中,造成大圍污染。大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以煤為主,使粉塵和二氧化硫等煤煙型污染增加,酸雨越來(lái)越嚴(yán)重,大氣環(huán)境日趨惡化。固體廢棄物污染嚴(yán)

5、重。近年我國(guó)固體廢棄物排放量日益增多,合利用率不高。第二,生態(tài)破壞嚴(yán)重,造成極大的生態(tài)壓力。水土流失嚴(yán)重。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。盡管每年開展水土保持綜合治理,取得了一定成效,但由于采礦、修路、開荒等多種因素,每年又新增許多水土流失面積。到1994 年,我國(guó)水土流失面積增加到179 萬(wàn)平方公里,每年流失土壤樣性的動(dòng)植物種類受到了威脅。環(huán)境繼續(xù)惡化有:了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠粗放經(jīng)營(yíng)來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,對(duì)資源的消耗大幅度增加,環(huán)境污染嚴(yán)重,主要表現(xiàn)為:由于技術(shù)、管理水平落后,企業(yè)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重,在生產(chǎn)中增加了污染;能耗水平高,單位產(chǎn)值的污染水平高,本來(lái)

6、應(yīng)該轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的資源“異化”為污染物,資源消耗量的增加擴(kuò)大了資源生態(tài)破壞。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來(lái)看,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于以重工業(yè)為主的時(shí)期,其環(huán)境特征是單位國(guó)民生產(chǎn)總值污染產(chǎn)生量和生態(tài)損失耗量高。在相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下,由于科技貢獻(xiàn)率低影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化水平,增加了單位產(chǎn)值的低污染量,而污染型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,又?jǐn)U大污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)。第三,環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的外部性使污染嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與效率利用,從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)效率。但是,在環(huán)境問題上,在環(huán)境資源的利用上,市場(chǎng)機(jī)制失靈卻是常見的現(xiàn)象。首先,環(huán)境污染具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。

7、它表現(xiàn)為私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益的不一致,而這種表現(xiàn)卻不在市場(chǎng)上反映出來(lái),如果沒有政府的干預(yù)或社會(huì)矯正,外部性負(fù)效應(yīng)很可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和公共資源的破壞。其次,環(huán)境保護(hù)具有正外部性。環(huán)境保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品和勞務(wù),它往往被集體加以消費(fèi),它基本上屬于社會(huì)公益事業(yè),是具有正外部性很強(qiáng)的公共產(chǎn)品,這樣就產(chǎn)生了“搭便車”問題。使市場(chǎng)機(jī)制提供保護(hù)這樣的公共產(chǎn)品的供應(yīng)嚴(yán)重不足。再次,環(huán)境資源具有公共性。這就可能導(dǎo)致所有人無(wú)節(jié)制地爭(zhēng)奪使用稀缺資源。每個(gè)人追求個(gè)人利益最大化的結(jié)果是不可為“公地的悲劇”。我國(guó)的公地現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。第能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要;環(huán)境科技的整體水平不高,

8、高新技術(shù)應(yīng)用較少,體現(xiàn)環(huán)境科技前沿水平的先導(dǎo)性研究不足;有的技術(shù)還有待進(jìn)一步研究與開發(fā),有些還停留在成果階段,科技成果的實(shí)用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化程度較低,缺乏通用和技術(shù)水平較低,難以滿足環(huán)境保護(hù)的需要。三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析1. 堅(jiān)持發(fā)展的優(yōu)先性原則在發(fā)展中解決環(huán)境問題。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,因此環(huán)境問題解決的根本方針與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同。中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的手段,目標(biāo)是生存與發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展的優(yōu)先性。因?yàn)?第一,在中國(guó)環(huán)境退化的主要原因是貧困,因而可持續(xù)發(fā)展必須以顯著提高人均收入水平為基礎(chǔ),最終消除貧困,為資源基礎(chǔ)和保護(hù)環(huán)境提供微觀行為保證;第二,我國(guó)綜合國(guó)力還不

9、十分強(qiáng)大,從而對(duì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯得力不從心,許多重大的環(huán)境整治項(xiàng)目由于財(cái)力、物力不足而難以實(shí)施。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力增強(qiáng),才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)強(qiáng)大的物質(zhì)保證。2. 環(huán)失靈”。環(huán)境問題的“政府失靈”是指由于政府行為政策和環(huán)境管理的失效,從而加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和GDP 核算方法有一個(gè)嚴(yán)重缺陷,就是沒有把環(huán)境與然資源的代價(jià)包括在內(nèi),誘使人們單純追求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,導(dǎo)致“有增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)核算體系。在工業(yè)革命以前產(chǎn)的手工業(yè)很少。原始的手工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染很小，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要是靠天吃飯，使家肥，不使用農(nóng)藥、化肥，因而對(duì)環(huán)境沒有什么影響，或者

10、說對(duì)環(huán)影響能被環(huán)境的自我凈化作用消除掉。隨著社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)中所占比重越來(lái)越大，機(jī)器、能源大量使用，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥。在工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，產(chǎn)大量廢液、廢氣、廢渣; 在農(nóng)作物產(chǎn)量巨增的同時(shí)，引起了農(nóng)作物藥殘留量高、土壤土質(zhì)惡化、益蟲滅絕等問題。這些都使生態(tài)平衡受到破壞，產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展。發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題?？沙掷m(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)深刻反思傳統(tǒng)發(fā)展模式后，為實(shí)現(xiàn)全球和平、穩(wěn)定與繁榮而作出的共同選擇。2000年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)召開世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)在可持續(xù)展的旗幟下聚集一堂，發(fā)出了向貧困、落后和饑餓宣戰(zhàn)的誓

11、言，共同定了影響深遠(yuǎn)的千年發(fā)展目標(biāo)，在消除貧困、普及教育、保障婦女兒權(quán)益、預(yù)防艾滋病、保護(hù)環(huán)境和全球合作等方面做出了歷史性的莊嚴(yán)承諾。五年來(lái)，國(guó)際社會(huì)為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)做出了積極努力，在推經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面邁出了可喜的步伐。為千年發(fā)展目標(biāo)而努力已成為各國(guó)的共識(shí)，成為國(guó)際社會(huì)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。我們也看到，目前全球可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展緩慢，消除貧困、改善環(huán)境等任務(wù)依然艱巨，特別是發(fā)展國(guó)家面臨著更大的挑戰(zhàn)。世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，部分發(fā)展中國(guó)家貧困化加劇，貧窮和疾病等大大降低了發(fā)的活力; 新的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中

12、國(guó)家助資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的進(jìn)程步履維艱; 一些國(guó)家不可持續(xù)的生產(chǎn)和過度費(fèi)還在繼續(xù)，能源、資源消耗大幅度增長(zhǎng)，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題重。環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這些環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。

13、例如城的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等; 水污染使水環(huán)境量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問題，也造成社會(huì)問題。作為一個(gè)有著近13 億人口的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府高度重視發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。中國(guó)政府把可續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，堅(jiān)持在發(fā)展中解環(huán)境問題，積極探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量得到控制。2008 年，國(guó)家控制的主染物排放量均有所降低，化學(xué)需氧量、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢放總量分別比2004 年降低了9%、7%、22% 和39%。中國(guó)在環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展方面取得的進(jìn)展充分說明，中國(guó)政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府中華民族是一個(gè)負(fù)責(zé)任的民族，中國(guó)的發(fā)展是負(fù)責(zé)任的發(fā)展。我們不僅要對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，而且要對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，對(duì)人類