第五章 國際貿(mào)易政策措施

1、第五章 國際貿(mào)易政策措施5.1 限制進口的政策措施限制進口的政策措施5.2 鼓勵出口的政策措施鼓勵出口的政策措施5.3 出口管制措施出口管制措施 5.1 限制進口的政策措施限制進口的政策措施 一、關(guān)稅措施一、關(guān)稅措施 （一）關(guān)稅的含義（一）關(guān)稅的含義 關(guān)稅（Tariff）是指進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進出口商課征的一種稅收。 關(guān)稅的征收具有強制性、無償性和可預(yù)見性等特點。與其他稅種相比，關(guān)稅有兩個主要特點：第一，關(guān)稅的征收對象是進出境的貨物和物品；第二，關(guān)稅具有涉外性，是對外貿(mào)易政策的重要手段。 （二）關(guān)稅的作用（二）關(guān)稅的作用 1、增加本國財政收入； 2、保護本國的產(chǎn)業(yè)

2、和國內(nèi)市場。 （三）關(guān)稅的種類（三）關(guān)稅的種類 1、依據(jù)課征種類分 （1）進口稅（2）出口稅（3）過境稅（4）進口附加稅 2、征收的目的分 （1）保護關(guān)稅（2）財政關(guān)稅 3、依據(jù)差別待遇分 （1）普通稅（2）最惠國稅 （3）特惠稅（4）普惠制關(guān)稅 4、依據(jù)征收的標(biāo)準(zhǔn)分 （1）從價稅（2）從量稅（3）混合稅 （四）關(guān)稅的保護程度和關(guān)稅結(jié)構(gòu)（四）關(guān)稅的保護程度和關(guān)稅結(jié)構(gòu) 1、關(guān)稅的保護程度、關(guān)稅的保護程度 （1）關(guān)稅水平）關(guān)稅水平 關(guān)稅水平（關(guān)稅水平（tariff level）是指一個國家的平均進口稅率。）是指一個國家的平均進口稅率。 （2）名義保護率與有效保護率）名義保護率與有效保護率 名義保護

3、率名義保護率 名義保護率名義保護率%100自國外進口價格自國外進口價格進口貨物國內(nèi)市場價格 有效保護率有效保護率 關(guān)稅的有效保護率是指關(guān)稅使受保護產(chǎn)品的單位產(chǎn)出增加值在征稅后所提高的百分比，也就是對單位產(chǎn)品增值部分所提供的保護。 有效保護率E可以表示為一國征收進口關(guān)稅后的價值增加額V與征收進口關(guān)稅前的價值增加額V之差與V本身之比，即： E（VV）V 2、關(guān)稅結(jié)構(gòu)、關(guān)稅結(jié)構(gòu) 又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。世界各國因其國內(nèi)經(jīng)濟和進出口商品的差異，關(guān)稅結(jié)構(gòu)也各不相同。但一般都表現(xiàn)為：資本品稅率較低，消費品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高； （五

4、）關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)的局部均衡分析（五）關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)的局部均衡分析 1、小國關(guān)稅效應(yīng)、小國關(guān)稅效應(yīng) 見教材圖見教材圖5-1小國關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析小國關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析 （1）關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)）關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng) （2）關(guān)稅的消費效應(yīng)）關(guān)稅的消費效應(yīng) （3）關(guān)稅的稅收效應(yīng)）關(guān)稅的稅收效應(yīng) （4）關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)）關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng) （5）關(guān)稅的凈福利效應(yīng)）關(guān)稅的凈福利效應(yīng) 2、大國的關(guān)稅效應(yīng)、大國的關(guān)稅效應(yīng) 二、非關(guān)稅措施二、非關(guān)稅措施 非關(guān)稅壁壘(Non-tariff BarriersNTBs)是指除關(guān)稅以外一切限制進口的措施。 非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接的兩大類。 （一）直接性非關(guān)稅壁壘（一）直接性非

5、關(guān)稅壁壘 1、進口配額、進口配額 （1）進口配額的含義）進口配額的含義 進口配額（Import Quota）又稱進口限額，是指一國政府在一定時期（如一季度、半年或一年）內(nèi)，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。 （2）進口配額的分類）進口配額的分類 絕對配額和關(guān)稅配額 絕對配額（Absolute Quotas）指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額度，達到了這個額度后，便不準(zhǔn)進口。 關(guān)稅配額是指在配額額度內(nèi)進口，可以享受優(yōu)惠關(guān)稅或免稅，超過額度卻要按一般正常的稅率計征關(guān)稅。 國別配額、全球配額和進口商配額 全球配額（Global Quotas）是一種世界范圍內(nèi)的絕對配額，

6、指進口的數(shù)量限額不區(qū)分國別地區(qū)，誰先申請誰先獲得。 國別配額（Country Quotas）即將總配額按國家或地區(qū)分別給定的額度。 進口商配額（Importer Quotas）即將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國的進口商。 2、自動出口限制、自動出口限制 自動出口限制（自動出口限制（Voluntary Restriction of Export）又）又稱稱“自動出口配額制自動出口配額制”（“Voluntary” Export Quotas）也是一種限制進口的手段。是指出口國家或地區(qū)在進口國也是一種限制進口的手段。是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，的要求或壓力下，“自動自動”規(guī)定某一時期內(nèi)

7、（一般為五規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為五年），某些商品對該國出口的數(shù)量或金額的限制，在限定年），某些商品對該國出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 3、進口許可證制、進口許可證制 進口許可證制（進口許可證制（Import Licence System）是一種憑證）是一種憑證進口的制度。為了限制商品進口，國家規(guī)定某些商品進口進口的制度。為了限制商品進口，國家規(guī)定某些商品進口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進口。必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進口。 3、歧視性政府采購政策、歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策（Gover

8、nment Procurement）是指政府制定政策或通過制定購買本國貨法（Buy National Act）規(guī)定，國家行政部門在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而形成了對外國產(chǎn)品的歧視，限制外國貨的進口。 4、最低限價和禁止進口、最低限價和禁止進口 最低限價（Minimum Price）指進口國就某一商品進口時規(guī)定一個最低價格，進口時低于該價格就不準(zhǔn)進口或征收附加稅。 5、國內(nèi)稅收和商業(yè)限制、國內(nèi)稅收和商業(yè)限制 通過對進口貨物和國內(nèi)生產(chǎn)貨物的實行差別稅收，使進口商品的國內(nèi)稅收負擔(dān)增加，包括消費稅、增值稅、臨時附加稅等。 6、進口押金制度、進口押金制度進口押金制(Advanced Deposit

9、)又稱進口存款制，是一種通過支付制度限制進口的措施，進口商在進口貨物運達以前，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準(zhǔn)報關(guān)進口，存款須經(jīng)一定時期后才返還給進口商。 7、海關(guān)估價制度、海關(guān)估價制度海關(guān)估價（Customs Valuation）是指一國在實施從價征收關(guān)稅時, 由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進口商品完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。 8、反傾銷與反貼補措施、反傾銷與反貼補措施傾銷和補貼在國際貿(mào)易中一般被視作不公平的競爭手段，為了避免外國商品傾銷和受補貼商品進口對本國市場和生產(chǎn)造成重大傷害，進口國可對實施傾銷和補貼的進口商品

10、采取反傾銷稅和反貼補稅等附加稅，實行正當(dāng)?shù)谋Ｗo措施。 5.2 鼓勵出口的政策措施鼓勵出口的政策措施 一、出口補貼一、出口補貼 出口補貼（export subsidy）又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。 （一）直接補貼（一）直接補貼（direct subsidy） 政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自財政撥款。 （二）間接補貼（二）間接補貼（indirect subsidy） 政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅。 二、

11、出口信貸二、出口信貸 出口信貨（Export Credit）是一國為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，通過銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的優(yōu)惠貸款。 三、出口信貸國家擔(dān)保制三、出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System）是國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承擔(dān)的數(shù)額給予補償。 四、外匯傾銷四、外匯傾銷 外匯傾銷（Exchange Dumping）的實質(zhì)是本國出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機會，爭奪國外市場。 5.3 出口管制措施出口管制措施 一、出口管制的含義一、出口管制的含義 所謂出口管制（Export Control）是指各國出于某種壓力或義務(wù)，或者為了達到一定的政治、軍事和經(jīng)濟目的，而對某些商品在一定時期內(nèi)實行限制出口或禁止出口。 二