農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展將成“農(nóng)超對(duì)接”開展突破點(diǎn)復(fù)習(xí)進(jìn)程

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展將成“農(nóng)超對(duì)接”開展突破點(diǎn)來(lái)源 : 新華社 時(shí)間： 2010 年 08 月 23 日新華社信息長(zhǎng)春8月 20日電（記者胡璐 牛曉民 齊海山） 國(guó)務(wù)院總理溫家寶在8月 17日主持召開的國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等 老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議上指出，要加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。 “農(nóng)超對(duì)接” 對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，增加農(nóng)民收入意義 重大。據(jù)相關(guān)專家分析認(rèn)為，雖然我國(guó)農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)取得了良好的 階段性成果，但項(xiàng)目的開展仍受到合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金、營(yíng)銷和 稅收等方面

2、的限制。建議從加強(qiáng)政府扶持力度、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè) 合作社的發(fā)展、開展和加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的教 育等方面入手，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接的普及和發(fā)展。開展“農(nóng)超對(duì)接”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制記者從第九屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)執(zhí)委會(huì)了解到，為給吉林省農(nóng)戶和農(nóng) 民專業(yè)合作社“走出田頭，走進(jìn)超市”提供路徑，第九屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì) 期間，沃爾瑪將邀請(qǐng)商業(yè)流通專家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家、食品安全專家對(duì)吉林省農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)代表進(jìn)行培訓(xùn)， 宣傳“農(nóng)超對(duì) 接”并提供與大型超市對(duì)接的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng) 目水平，以此進(jìn)一步提升吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社組織引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn) 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的水平，促進(jìn)吉林省合

3、作社 產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)， 2009 年全國(guó) 17 個(gè)省（市、區(qū)）開展了“農(nóng)超對(duì) 接”試點(diǎn)，支持大型連鎖超市和鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社自 接對(duì)接，重點(diǎn)支持冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品 牌建設(shè)。截至目前， 205 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目共帶動(dòng)社會(huì)投資 40 億元，建設(shè) 冷鏈系統(tǒng) 145 個(gè)，配送中心 91 個(gè)，快速檢測(cè)系統(tǒng) 190 個(gè)，申請(qǐng)農(nóng) 產(chǎn)品品牌 598 個(gè)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 987 項(xiàng)，試點(diǎn)企業(yè) 2009 年農(nóng)產(chǎn) 品直接采購(gòu)金額達(dá) 211 億元。延邊州商務(wù)局流通處處長(zhǎng)果春柱告訴 記者，“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)際上是農(nóng)民、超市、消費(fèi)者三方共贏。首先，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，可以縮短廠生產(chǎn)者

4、和消費(fèi)者的距離，減 少流通環(huán)節(jié)和流通成本。同時(shí)，超市可利用自身的冷藏冷凍設(shè)施， 儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品并根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)供應(yīng)量，在平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面發(fā) 揮積極作用。第二，有利于建立和完善質(zhì)量安全追溯體系。農(nóng)超對(duì)接實(shí)現(xiàn)了 從農(nóng)戶到超市的自接供應(yīng)鏈條，通過(guò)田間生產(chǎn)管理紀(jì)錄臺(tái)賬的建立 和超市物流的有效管理，保障產(chǎn)品原料從農(nóng)田到貨架的物流和信息 流的完整連接。農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)基地、檢測(cè)結(jié)果、配送店等信息 均可以查閱，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以直接追溯到原產(chǎn)地，也可以 第一時(shí)間召回已配送到門店的產(chǎn)品，加以整改。第三，能夠有效提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增效。農(nóng)超對(duì)接 增加了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，直接解決了部分農(nóng)產(chǎn)品銷量難的問題

5、。同 時(shí)，在農(nóng)超對(duì)接的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社積極加強(qiáng)自身的軟硬 件建設(shè)，規(guī)范管理，在產(chǎn)品的品牌化和高附加值上做文章，提高產(chǎn) 品質(zhì)量，滿足超市商品的要求，既擴(kuò)大了產(chǎn)品銷路，又增加了農(nóng)民 收益。同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)訂單有計(jì)劃種植，避免了生產(chǎn)的盲目性， 從而使得社員的收入普遍增加。據(jù)農(nóng)博會(huì)執(zhí)委會(huì)介紹，截至今年6 月 30 日，沃爾瑪已在全國(guó) 14 個(gè)?。ㄖ陛犑校┙⒘?41 個(gè)“農(nóng)超對(duì) 接”基地，項(xiàng)目涉及 47.1 萬(wàn)農(nóng)民。第四，農(nóng)超對(duì)接有利于改善消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)超對(duì)接是政府引導(dǎo)、 組織運(yùn)作、基地參與、共同受益的民心工程，既能改變超市生鮮食 品收益低的局面，也增加了農(nóng)民收入，還穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，優(yōu)化了 消費(fèi)

6、環(huán)境，形成了良好互動(dòng)的生產(chǎn)消費(fèi)循環(huán)。開展農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目仍受多種因素限制青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)李中華在接受記者采訪時(shí)指出，農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)取得了良好的階段性成果。但由于受到合作社經(jīng) 營(yíng)規(guī)模、資金、營(yíng)銷和稅收等方面的限制，目前我國(guó)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目 的開展并不順利。第一，超市采購(gòu)批量化與當(dāng)前初期的合作社小規(guī)模生產(chǎn)之間存 在矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作社通常產(chǎn)生時(shí)間短，相對(duì)規(guī)模小，社員平均 戶數(shù)只有幾十戶，且大多以傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)為主，生產(chǎn)量小，產(chǎn)品 檔次低，無(wú)法滿足超市批量采購(gòu)，與大中城市的大型超市基本無(wú)法 形成對(duì)接。再加上當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處在初期階段，合作 社的成立存在一哄而上的現(xiàn)象，其發(fā)展則存在缺乏規(guī)

7、范性和長(zhǎng)期性 的問題，規(guī)范化且具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力的合作社甚少，更無(wú)法 與超市形成長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作 社進(jìn)入農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的只占到其總數(shù)的3%。第二，超市采購(gòu)多樣化與合作社產(chǎn)品的單化之間存在矛盾。 近年來(lái)，消費(fèi)者的消費(fèi)需求朝著少量多樣化發(fā)展，為滿足消費(fèi)者的 需求，一般而言，超市農(nóng)產(chǎn)品品種越豐富，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)程度越快，人 氣也越足。因此，超市采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的種類繁多，特別是大型超市， 少則 40-50 個(gè)品種，多則上百個(gè)?！叭欢?dāng)前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作 社是在一村一品'的基礎(chǔ)上利用其已有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)成立的， 產(chǎn)品大多 比較單一化，難以滿足大型超市多樣化的采購(gòu)需求。”李

8、中華說(shuō)。第三，超市商品的規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、周年供應(yīng)等特性要求與合 作社產(chǎn)品的季節(jié)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化低、市場(chǎng)化水平低存在矛盾。大多數(shù) 合作社受到資金限制，沒有相應(yīng)的分級(jí)選別機(jī)械和初加工機(jī)械，加 上社員對(duì)質(zhì)量規(guī)格的認(rèn)識(shí)程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品規(guī)格化程度普遍較低，產(chǎn)品附加值低，無(wú)法滿足超市要求；因?yàn)槭艿降赜颉?氣候和技術(shù)等因素的限制，有些合作社無(wú)法常年提供產(chǎn)品，或者因 為產(chǎn)品的季節(jié)性，供應(yīng)量不穩(wěn)定。另外農(nóng)民專業(yè)合作社的大多數(shù)經(jīng) 營(yíng)者和社員文化教育程度低，管理觀念落后市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和經(jīng)驗(yàn) 缺乏，不注重產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)入超市的種種硬 件要求不太理解造成產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，符合發(fā)展農(nóng)超對(duì)接條

9、件的超市較少，單純依靠超市發(fā)展 農(nóng)超對(duì)接范圍有限。據(jù)李中華介紹，山東省的家家悅超市探索農(nóng)超 對(duì)接已近 10 年的時(shí)間，能夠成功是因?yàn)橛兄T多獨(dú)特的條件：如城 市化水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平較高；直營(yíng)店多，覆蓋范圍廣，適 宜農(nóng)超對(duì)接模式，但一些中小型超市很難具備這些條件。另外，農(nóng) 產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅收抵扣中存在的一些問題，影響到農(nóng)超對(duì)接的實(shí) 施效果。如各地農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票不統(tǒng)而造成抵扣難，有些合作社 因?yàn)闆]有稅務(wù)登記，無(wú)法提供發(fā)票，又如因獲取農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和銷售 發(fā)票時(shí)間較長(zhǎng)且手續(xù)繁雜，很多超市不得不放棄或縮小直接對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政府扶持力度、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展當(dāng)前農(nóng)超對(duì)接中出現(xiàn)的問題，吉

10、林農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)郭慶海等專 家認(rèn)為可主要應(yīng)采取如下六項(xiàng)對(duì)策加以解決。第一，加強(qiáng)政府扶持力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大農(nóng)超 對(duì)接項(xiàng)目的資金投入和相關(guān)設(shè)施等的建設(shè)，為農(nóng)超對(duì)接的順利開展 提供更好的軟硬件環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接的主體范圍和經(jīng)營(yíng)范圍，保 障農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的展開和普及。第二，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展， 擴(kuò)大社員和生產(chǎn)規(guī)模， 實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，樹 立和創(chuàng)建品牌，開展?fàn)I銷活動(dòng)，逐步規(guī)范和擴(kuò)大合作社的服務(wù)內(nèi)容， 了解并適應(yīng)超市商品的特性和消費(fèi)需求，加大產(chǎn)品宣傳力度，提高 對(duì)接程度和效率，增強(qiáng)自我發(fā)展活力。另外，在規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ) 上，實(shí)現(xiàn)合作社之間的聯(lián)合或

11、合并，從而擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)產(chǎn)品 多樣化，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增大與超市的對(duì)接口徑。第三，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社由生產(chǎn)合作向加工銷售合作轉(zhuǎn)變， 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多品種化的同時(shí)，提高產(chǎn)品附加值；引 導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組成“農(nóng)戶+合作社+龍 頭”企業(yè)的利益共同體，借助于企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)， 提高合作 社產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平，實(shí)現(xiàn)與超市的有效對(duì)接。第四，支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立必要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流是 制約農(nóng)產(chǎn)品流通效率，尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全問題的主要因素。目前我 國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社由于資金上的限制，物流設(shè)施建設(shè)存在嚴(yán) 重不足，多數(shù)依靠第二方物流，影響到產(chǎn)品物流管理的一貫性和合 作社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)劃撥專門資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置運(yùn)輸工具，提高運(yùn)輸能力，滿 足現(xiàn)代化流通的要求，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。第五，支持連鎖超市的發(fā)展，引導(dǎo)其重點(diǎn)發(fā)展“超市+基地”模 式，實(shí)現(xiàn)超市向生產(chǎn)鏈條的延伸，縮短消費(fèi)者與生產(chǎn)者的距離。針 對(duì)規(guī)模化、多品類的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，支持其在大中城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送 中心和生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，更方便地利用農(nóng)超對(duì)接來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目第六，開展和加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的教育。 郭慶海表示，農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)制成品，產(chǎn)品規(guī)格化程度低且難。