應急救援管理知識

1、 應急救援管理知識1、 應急救援的任務和特點： 1.1 應急救援系統(tǒng)的定義應急救援系統(tǒng)是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程度。20世紀70年代以來，建立重大事故應急管理體制和應急救援系統(tǒng)受到國際社會普遍重視，許多工業(yè)化國家和國際組織都制定了一系列重大事故應急救援事故法規(guī)和政策，并成立了響應的應急救援機構和政府管理部門。事故應急救援系統(tǒng)的定義：事故應急救援預案又稱事故應急計劃，是事故應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。應急救援系統(tǒng)應包括以下幾個方面的主要內容： （1

2、）應急救援組織機構； （2）應急救援預案（或稱計劃）； （3）應急培訓與演練； （4）應急救援行動； （5）現(xiàn)場清除與凈化； （6）事故后的恢復和善后處理。應急救援的基本任務：應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。（2）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。（4）查清事故原因，評估危害程度。應急救援的特點：具有不確定性和突發(fā)性，復雜性，后果、影響易猝發(fā)、激化、放大的特點

3、。應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。（1） 迅速。就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調系統(tǒng)，開展救援活動。（2）準確。要求有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策。例如：遇濕易燃危險化學品事故的應急救援。（3）有效。主要指應急救援行動的有效性，包括應急隊伍的建設與訓練，應急設備 (設施)、物資的配備與維護，預案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。二、應急救援的管理應急管理，是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前

4、、中、后的各個過程，“預防為主，常備不懈”2、 應急救援的管理階  段工 作 內 容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）風險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行

5、動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查3.1 應急救援的響應程序 按過程分為接警與響應級別的確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程，（如圖3-1所示）（1）警情與響應級別確定 接到事故報警后，按照工作程序，對警情作出判斷，初步確定相應的響應級別。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關閉。 例如：報警的具體格式。（2）應

6、急啟動應急響應級別確定后，按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急中心有關人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡、通知調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)、成立現(xiàn)場指揮部等。（3）救援行動 有關應急隊伍進人事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術支持。 當事態(tài)超出響應級別，無法得到有效控制，向應急中心請求實施更融別的應急響應。（4）應急恢復 救援行動結束后，迸人臨時應急恢復階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點，撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。（5）應急結束 執(zhí)行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結束。3、 應急救援預案

7、的分類1、按時間分常備預案、臨時預案2、按事件的類別緊急情況分自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件3、按預案的功能分：綜合預案、專項預案、 現(xiàn)場預案應急救援預案的分級國家分五級結合實際情況分七級級企業(yè)級社區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級縣市城區(qū)級地市級省級國家級企業(yè)應急預案體系一）綜合應急預案 綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件 。 (生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。)二）專項應急預案 專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄

8、漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案（包括自然災害應急預案、事故災害應急預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、突發(fā)社會安全事件應急預案） ，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。（三）現(xiàn)場處置預案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置 。（如：氯氣處置方案、硫酸處置方案）應急處置方案是應急預案

9、體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。4、 應急預案演練的目的明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 （1）測試預案和程序的充分程度； （2）測試應急指揮、決策系統(tǒng)的有效程度； （3）測試應急力量的快速響應和應急處置能力；（4）測試應急裝備、設施及應急物資等應急資源的保障程度；（5）測試各應急組織應急行動以及整個應急系統(tǒng)的協(xié)調程度；（6）提高現(xiàn)場內、外應急工作的協(xié)

10、同性；（7）判別和改正預案的缺陷；（8）提高公眾應急意識。應急預案演練的類型應急救援演練大致可分為三類。即桌面演練、功能演練和全面演練。1、桌面演練是指應急行動單位組織者組織關鍵崗位應急人員，按照應急救援預案及其標準運作程序，針對模擬設計的應急事件，討論某種或多種緊急情況下，應執(zhí)行的應急程序和所采取的具體行動方案的演練活動。桌面演練的主要特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行的非正式活動。 2、功能演練是指針對某個專項領域（如電力事故、特種設備事故、交通事故、火災、食物中毒、恐怖事件等）、特定事件級別（特大事故級別以下）、某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練活動。3、全

11、面演練是指針對應急救援預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練一般采取交互方式進行，演練過程要求盡量真實，預案規(guī)定參加應急救援工作的部門大部分都要參加，應急響應人員和資源一般都要全面調動，演練通常采取近似實戰(zhàn)的方式，協(xié)調性要求很高，其目的主要是檢驗整個應急救援體系的適應性，整體應急行動的協(xié)調性，檢驗各應急響應組織、人員的相互協(xié)調能力。這種演練方式也就是我們通常所說的聯(lián)合演練。 部門應急處置卡：（示例） XXX車間 罐區(qū) 崗位應急處置卡危險因素氯乙烯應急裝備有毒可燃氣體報警儀、噴淋系統(tǒng)、事故柜、微型消防站、火災報警器、洗眼器、風向標、語音呼叫系統(tǒng)、對講機

12、等事故預測中毒，火災，爆炸，窒息、凍傷等應急常識1、危險因素確認：球罐、不合格單體槽泄漏。2、高風險區(qū)域：球罐、不合格單體槽。3、掌握風向：觀察風向標，注意上風向撤離路線和地點。4、及時報告：發(fā)生異常情況，立即報告上級領導。5、清點人員：撤離現(xiàn)場后清點人數(shù)。查明情況迅速上報1、穿戴好正壓式空氣呼吸器、防靜電服、便攜式氯乙烯檢測儀等勞動保護用品。2、進入現(xiàn)場查明情況，迅速正確處理。3、立即報告車間值班負責人?，F(xiàn)場處置   泄漏1、車間值班負責人當機立斷，果斷處置，并及時上報有關部門和領導。2、立即進行工藝處置。球罐、不合格單體槽大量泄漏時按緊急停車處理。3、泄漏應急

13、處理： (1)撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)。(2)隔離泄漏區(qū)，禁止無關人員及車輛進入。(3)禁止一切可能產(chǎn)生火星的操作。(4)連接消防水至球罐或不合格單體槽。(5)開啟球罐噴淋系統(tǒng)及周圍消防炮。(6)應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，盡可能切斷泄漏源。中毒迅速脫離現(xiàn)場至新鮮空氣處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。 火災爆炸切斷液源。若不能切斷液源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。開啟球罐噴淋系統(tǒng)及消防炮冷卻容器。滅火劑：、泡沫、二氧化碳。  現(xiàn)場凍傷處置 凍傷將患者移到暖和的地方，并將衣服解開，用毛巾、毛毯讓全身保溫，不可搓揉凍傷部位。也 可將受凍者置于34-35的溫水中進行復溫但不可用熱水浸