農(nóng)村道路交通存在的問題及建議

1、 當前農(nóng)村道路交通安全存在的問題及建議 近年來，隨著“村村通公路”工程的大力實施，農(nóng)村道路建設(shè)取得了一定的成績，大量的農(nóng)業(yè)機械進入了農(nóng)民家庭，給道路交通帶來了很大的壓力；而且農(nóng)民交通意識淡薄，農(nóng)村駕駛員違法違規(guī)操作，超速、超載、違法載人等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全存在很大的隱患，嚴重威脅著農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，因此，提高農(nóng)村道路安全性迫在眉睫。 一、農(nóng)村道路交通存在的問題 （一）亂堆亂放現(xiàn)象突出。大多數(shù)農(nóng)村公路受資金所限,設(shè)計、建設(shè)標準較低,寬度多為3.5-4米,本來供車輛通行已顯得不寬余,但沿線許多村民已經(jīng)形成一種不良習慣,隨意在公路兩側(cè)路肩或路面上堆放

2、建筑材料、柴草、垃圾等雜物,或任意在公路上打糧曬糧,從而嚴重阻礙車輛的正常行駛，形成交通安全隱患。 (二)違規(guī)搭建現(xiàn)象凸顯。一些企業(yè)或群眾在公路兩側(cè)紅線控制范圍內(nèi)建設(shè)住宅、飯店、修理店、等違法建筑的情況較為普遍，甚至將使公路“街道化”，不僅形成交通安全隱患，也為今后公路拓寬改造、提升技術(shù)標準埋下增加拆遷成本的隱患。 （三）超運超限屢禁不止。近年來由于農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，大量商家在農(nóng)村公路沿線投資建廠、開礦而導(dǎo)致大量貨物在農(nóng)村公路運輸，大噸位車輛嚴重超限運輸，出現(xiàn)路面沉陷、坍塌、破損，直接縮短公路路面的使用壽命，威脅農(nóng)村公路橋梁的安全。 （四）疲勞開車多。一些農(nóng)村個體司機盲目追求經(jīng)濟效益，卻忽視了

3、交通安全。為了多賺錢，司機日夜奔波，多拉快跑，疲勞駕駛，置乘客生命安全于不顧。鄉(xiāng)村公路陡而險，彎而窄，由于路況不熟，疲勞開車，車速過快，其后果是可想而知。 （五）酒后駕車嚴重。農(nóng)村民間節(jié)氣較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間群眾來往增多、密集，有相當多的駕駛員在酒足飯飽后駕駛車輛，由于酒后駕駛反映遲鈍、判斷錯誤、措施不當導(dǎo)致事故的發(fā)生。 （六）違法停車現(xiàn)象普遍。由于相當部分駕駛員對違法停車的事故隱患認識不足，警惕性不高，常常是車輛在何處發(fā)生故障就停放于何處，既不靠邊停放，又不設(shè)明顯標志，在天氣環(huán)境變化、駕駛能見度受阻的情況下，常常發(fā)生碰撞事故。 （七）車況不良。目前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟還存在較大差距，農(nóng)民的經(jīng)濟收

4、入和生活水平還很低。隨著鄉(xiāng)村和邊遠山區(qū)公路的開通，雖然改變了以往步行的歷史，但由于農(nóng)民資金短缺，大多農(nóng)民個體戶買不起車況好的車輛，但又致富心切，便把眼光放在購買老殘車輛。這些老殘車輛又多數(shù)為已達或接近報廢年限的車輛，車況不良是這些車輛的共同特性。這此車輛廉價到手后，經(jīng)簡單修理，便上起路來搞起了運輸，車輛長期帶病行駛，正是引發(fā)交通事故的最大禍根。 （八）無牌無證上路行駛。由于鄉(xiāng)村和邊遠山區(qū)公路相對偏僻，公安交通管理部門因警力不足呈半失管失控狀態(tài)，使鄉(xiāng)村和邊遠山區(qū)公路成為交通管理盲區(qū)和死角，不少人認為山高皇帝遠，存在僥幸心理，而且購買無牌、報廢、拼裝車輛相對低廉，本小好運作，還存在著很大的市場環(huán)境

5、和經(jīng)營空間，于是未經(jīng)系統(tǒng)交通法規(guī)學(xué)習、駕駛技術(shù)培訓(xùn)以及對車輛保養(yǎng)維修就駕駛起機動車，或是購車不入戶上牌，或駕駛報廢車進行營運，從而埋下了事故隱患，其后果是不堪設(shè)想的。 （九）農(nóng)村非客運車輛營運載客違法行為較為普遍 低速載貨汽車、報廢車、柴三機違法搭客問題在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較嚴重，也容易引發(fā)群死群傷的重特大交通事故，形成重大事故隱患。 （十）道路交通標志標線問題 由于公路、交通、市政等部門對道路交通安全工作重視不夠，存在道路交通安全工作是交警部門的認識誤區(qū)，對缺損的交通標志標線、基礎(chǔ)設(shè)施、危險路段都不能及時完善或認真整改。在一些重大活動中，上級部門也總是將道路交通標志設(shè)置和標線施劃等交通設(shè)施的完善作為

6、硬性規(guī)定交由交警部門完成。有關(guān)法律法規(guī)中已有明確規(guī)定，道路交通標志標線的設(shè)置、施劃和交通設(shè)施的完善應(yīng)屬交通、城建部門規(guī)劃，道路承建部門配套落實。但由于道路承建部門對完善道路交通標志標線工作不夠重視，主管部門也忽略了道路交通標志標線的配套檢查，因此未考慮道路交通標志標線的因素便給予道路驗收合格，建成通車。 二、解決農(nóng)村道路存在問題的建議 交通是一項由人、車、路和環(huán)境等要素組成的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，道路交通安全問題單靠公安交通管理部門一家行為是很難取得根本性進展的。也不是一個部門，一項措施，一個階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會的參與，各部門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、市政、

7、規(guī)劃、工商、交通、交警、農(nóng)機以及相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，綜合研究和找出相應(yīng)對策，然后重點突破，逐項解決，實現(xiàn)道路交通安全社會化管理工作，人民群眾的生命財產(chǎn)才能真正得到保障。 （一）充分發(fā)揮各級道路交通安全聯(lián)席會議機制作用 逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會各方面聯(lián)動”的預(yù)防交通事故新機制作用，加快道路交通安全社會化管理工作進程。交通、市政、公路等部門要嚴格按照職責職能范圍，有效組織對事故多發(fā)、危險點段或嚴重影響道路交通安全的重大事故隱患進行及時整改，在路面維修中認真做好各項安全防護措施，農(nóng)機部門對所轄車輛亂裝濫載深入治理，工商部門對“馬路市場”管理到位，各職能部門要嚴厲查處公路交通運輸企

8、業(yè)安全責任制不落實、有章不循、違章操作的違規(guī)行為。 同時，建議黨委、政府:一是把治理無牌無證、報廢車、拼裝車工作及道路交通安全責任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合治理年終考核內(nèi)容，依靠農(nóng)村基層黨組織搞好鄉(xiāng)村交通安全管理工作。農(nóng)村各級黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，按職責原則制定規(guī)章制度，層層落實責任制，建立獎懲制度，并與基層組織責任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評。二是實行道路交通安全目標責任制，把交通安全責任、任務(wù)分解到每個單位，責任到人，貫徹“誰主管誰負責”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

9、在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠山區(qū)公路半失管失控狀態(tài)，真正實現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用。三是借鑒一些地方道路交通安全社會化管理經(jīng)驗，擬由交警大隊（中隊）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)系點，聘請交通安全管理員，推動建立由鎮(zhèn)政府負責的鄉(xiāng)村道路交通安全工作機制，推進鄉(xiāng)村道路交通安全社會化管理，將道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)延伸到村委會，解決鄉(xiāng)村道路失管失控問題。 （二）加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的工作要形成法規(guī)。 對如何加強和抓好落實我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作提出具體的工作要求，明確政府、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機等部門的職責。各相關(guān)部門要充分履行本部門在加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作中的職責的同時，還要加強協(xié)調(diào)合作，相互配合，形成合力，共同推進，提高整體的管理效能，努力實現(xiàn)整體工作目標。 （三）努力解決山區(qū)農(nóng)民群眾“出行難”問題 要從服務(wù)社會、服務(wù)群眾的角度出發(fā)，把鄉(xiāng)村道路交通管理工作上升到政府行為，切實解決農(nóng)民乘車難的問題。這就要求黨委、政府牽頭，多家部門協(xié)作，大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村的交通事業(yè)才是根本。除了要規(guī)范管理，還要加強農(nóng)村地區(qū)客運運力。在邊遠山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強運力，一要政府牽頭，二要政策優(yōu)惠，在政府領(lǐng)導(dǎo)下并協(xié)調(diào)交通、運輸、稅收、工商、交警等多部門聯(lián)合協(xié)作；要規(guī)范管理，則要加強打擊違法經(jīng)營，需要運管、交通、農(nóng)機、交警等部門共同配合。因此，要積極鼓勵農(nóng)