治理視角下民間組織參與民族文化傳承的行動路徑

1、治理視角下民間組織參與民族文化傳承的行動路徑【作者】彭正波，桂林理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副教授，博士，碩導(dǎo)；馮莎莎，桂林理工大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院碩士生。廣西桂林，541004一、問題的提出歌圩文化有著悠久的歷史，代表著壯族等少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。歌圩是嶺南地區(qū)的壯、瑤、苗、侗等少數(shù)民族舉行的盛大節(jié)日性聚會唱歌活動，一般選在特定的時間和地點進行，其主要形式是青年男女倚歌擇偶。由于它“以相互酬唱為主體，每場聚集人眾不下千人，唱和競?cè)?，猶如唱歌的集市，后來人們把它統(tǒng)稱為歌圩”。12作為歌海中最典型、最集中的表現(xiàn)形式，“歌圩”具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，貼近民眾生活，有著深厚的文化底蘊，它體現(xiàn)了地域性、

2、民族性特點。2006年5月，壯族歌圩成功入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2作為我國少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，保護歌圩文化的傳承符合我國建設(shè)文化強國目標(biāo)的要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，現(xiàn)代多元文化的沖擊日趨明顯，歌圩文化的保護顯得尤為重要。在黨的方針政策指引下，廣西歌圩文化逐漸引起更多的重視，從而推動了歌圩文化的民間組織廣西歌圩協(xié)會于2014年7月8日在南寧成立。民間組織如何參與民族文化的傳承？本文以廣西歌土于協(xié)會為例，探討民間組織參與民族文化傳承的行動模型，分析民間組織傳承傳統(tǒng)文化的特點，并探討治理視角下民間組織發(fā)展的路徑。二、廣西歌圩協(xié)會的發(fā)展背景與過程據(jù)統(tǒng)計，1958年廣西擁有6

3、000多個歌圩，但由于歷史的原因和現(xiàn)代多元文化的沖擊，歌圩數(shù)量銳減，面對歌圩文化衰微的嚴(yán)峻形勢，在廣西壯學(xué)會的倡議和推動下，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)，由廣西文化廳主管，2014年7月8日，廣西歌圩協(xié)會成立大會在南寧市舉行。會議表決通過了廣西歌圩協(xié)會章程，選舉產(chǎn)生了廣西歌圩協(xié)會第一屆組織機構(gòu)。廣西歌圩協(xié)會的發(fā)展可以劃分為三個階段：成立階段、發(fā)展階段、擴張階段。如下表：三、廣西歌圩協(xié)會參與歌圩文化傳承的行動模式與特點（一）行動模式1. 成立：黨的文化強國建設(shè)目標(biāo)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的推動廣西歌圩文化的發(fā)展不僅符合黨的十八大報告中關(guān)于文化建設(shè)的要求，還有利于促進廣西民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

4、從廣西歌圩協(xié)會成立背景上看，雖然民間藝術(shù)家的倡導(dǎo)對廣西歌圩協(xié)會的成立起到了積極的推動作用，保護歌圩文化的傳承是廣西歌圩協(xié)會的使命。然而，黨的文化強國建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的影響，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，是促進廣西歌圩協(xié)會成立的根本原首先，歌圩文化的特點契合黨的文化強國建設(shè)目標(biāo)的要求。歌圩文化擁有廣泛群眾基礎(chǔ)，影響范圍大。歌圩，又稱歌會，其主要的表現(xiàn)形式是唱歌，它是人們溝通思想、傳播文化、促進交流的娛樂活動，唱歌的內(nèi)容包括歷史、生產(chǎn)、風(fēng)俗、政治、經(jīng)濟、天文、地理等內(nèi)容，隨著時代的發(fā)展，歌圩被賦予了新的意義，歌圩的活動形式逐漸成為黨和國家相關(guān)政策向民族地區(qū)傳播的主要形式。歌圩文化的精神不僅契合了黨的十八大報

5、告中提出的“堅持貼近實際、生活和群眾的原則”要求，還充分體現(xiàn)了“民族的、科學(xué)的、大眾的社會文化”潮流趨勢。其次，歌圩文化帶來的旅游經(jīng)濟促進了民族地區(qū)經(jīng)濟增長。歌圩文化與“壯族三月三”節(jié)日緊密相連?！皦炎迦氯保菈炎迦嗣竦膫鹘y(tǒng)歌節(jié)，也是廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的法定假日。歌圩文化的由來離不開“壯族三月三”，每年廣西舉辦民歌藝術(shù)節(jié)等活動，如南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、“壯族三月三”旅游節(jié)；20世紀(jì)80年代以來，“三月三”壯族歌節(jié)成為武鳴縣雷打不動的盛大節(jié)日，廣西歌王大賽、體育競技展演、旅游美食節(jié)等爭相上演；上林縣已成功舉辦7屆三月三“石門龍母節(jié)”。這些“壯族三月三”的藝術(shù)表演活動都離不開歌圩文化

6、，兩者相輔相成，“壯族三月三”引發(fā)了廣西旅游經(jīng)濟熱和旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅促進了廣西少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，拉動GDP勺增長，還使旅游文化產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展的平臺，吸引眾多的外地游客，極大地豐富了民族地區(qū)的精神文化生活。因此，歌圩文化在黨的文化強國建設(shè)目標(biāo)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的推動下，得到了重新發(fā)展，從而促使了保護歌圩文化的民間組織廣西歌圩協(xié)會的形成。2. 保護：歌圩文化公共性的影響廣西歌圩協(xié)會的成立及其使命都離不開歌圩文化的影響，歌圩文化的公共性作用促使廣西歌圩協(xié)會擁有著高度的使命感去保護和發(fā)展歌圩文化。歌圩文化的公共性體現(xiàn)在幾個方面：其一，具有場所空間公共性，歌圩覆蓋了廣西大部分地

7、區(qū)，如南寧、桂林、柳州、河池、百色、防城港、武鳴等多個市縣；其二，具有少數(shù)民族公共性，它是壯、侗、苗、瑤等多個少數(shù)民族傳統(tǒng)歌唱活動的特定形式；其三，具有文化底蘊公共性，歌圩文化擁有悠久的歷史淵源和深厚的文化底蘊；其四，具有廣泛的熱愛歌圩文化的民間藝術(shù)家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)、志愿者的擁護。因此，歌圩文化的公共性作用不僅促使了歌圩文化得到重視和保護，同時讓歌圩文化的保護傳承體系得到進一步完善。3. 推廣：建設(shè)優(yōu)秀文化傳承體系的導(dǎo)向歌圩文化屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2006年，布洛陀文化（布洛陀文化由始祖布洛陀文化遺存、布洛陀創(chuàng)世史詩、敢壯山、敢壯山歌圩等四大元素組成）被國務(wù)院列為首批國家級非物質(zhì)文化

8、遺產(chǎn)3。歌圩文化是民族特色文化，帶著強烈的民族區(qū)域色彩，歌圩文化不僅是廣西壯、侗、苗、瑤等少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也屬于我國大民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。保護歌圩文化的傳承發(fā)展，對少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化傳承體系的建設(shè)具有極大的促推作用。從以上的分析可以看出，廣西歌圩協(xié)會參與歌士于文化傳承發(fā)展采用的是“點一線一面”的行動模式，從廣西歌圩協(xié)會成立的動因可以看到，成立的動力源是廣西歌圩協(xié)會參與歌圩文化傳承發(fā)展的點的開始。其次通過歌圩文化本身公共性的作用，促使廣西歌圩協(xié)會開始參與歌圩文化保護、傳承、發(fā)展，促使線的形成。最后，作為民間組織的廣西歌圩協(xié)會保護和傳承歌圩文化的發(fā)展情況已經(jīng)趨于穩(wěn)定，再逐漸擴

9、展到面的推廣。廣西歌土于協(xié)會參與歌士于文化傳承發(fā)展是“點一線一面”結(jié)合的行動模式。如圖1：（二）廣西歌圩協(xié)會參與歌圩文化傳承的特點1. 民間組織的共性廣西歌圩協(xié)會具有其他民間組織的共性，比如說自治性、志愿性和非營利性等。從廣西歌圩協(xié)會的成立、發(fā)展到推廣的歷程來看，廣西歌圩協(xié)會的成立及第一次代表大會的召開，廣西歌圩協(xié)會章程的制定、通過，廣西歌圩協(xié)會第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉產(chǎn)生，這一系列過程都充分體現(xiàn)了民間組織的自治性。廣西歌圩協(xié)會成立以后對歌圩文化的保護、傳承開展了系列的自發(fā)性活動，如歌圩的授匾儀式等。2. 政府引導(dǎo)式的“歌圩+旅游業(yè)”模式，實現(xiàn)雙贏廣西“壯族三月三”節(jié)日離不開歌圩文化，每年的農(nóng)歷三

10、月三，廣西各市、縣相關(guān)部門都針對“壯族三月三”的法定假日開展了系列旅游文化活動，不僅可以促進當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的增長，同時也是推廣歌圩文化傳播的良好形式。每年農(nóng)歷三月三、七月十四、八月十五等傳統(tǒng)性節(jié)日，各歌圩都會開展歌圩表演活動，不僅推動了當(dāng)?shù)芈糜挝幕a(chǎn)業(yè)的繁榮，促進了旅游經(jīng)濟的快速增長，同時能夠更廣泛地傳播歌圩文化，“歌圩+旅游業(yè)”的模式實現(xiàn)了民族地區(qū)旅游、文化經(jīng)濟的增長和歌圩文化保護、傳承的雙贏。3. 校園范圍內(nèi)的推廣，擴大歌圩文化的受眾范圍2015年12月18日，廣西歌圩協(xié)會授予柳州市柳邕路第三小學(xué)“三月三”歌圩節(jié)“校園示范歌圩”稱號，這是廣西首個校園示范歌圩。歌圩文化雖然本身影響范圍大，但是

11、歌圩文化的受眾大部分是民族地區(qū)的中老年人以及部分少數(shù)民族地區(qū)的青年人。從首個校園示范歌圩的授匾行動來看，廣西歌圩文化已經(jīng)陸續(xù)走進眾多校園，廣西歌圩協(xié)會對校園歌圩活動授予“校園示范歌圩”榮譽稱號在某種程度上促進了歌圩文化在校園范圍內(nèi)的推廣，同時拓寬了歌圩文化傳承的渠道，擴充了歌圩文化的受眾范圍，讓更多的年輕人群和社會力量參與到保護和傳承歌圩文化的行動中。（三）民間組織參與民族文化傳承發(fā)展的局限性從廣西歌圩協(xié)會參與歌圩文化的保護、傳承的行動模式來看，民間組織參與民族文化的傳承存在著局限性。1. 影響力弱民間組織參與民族文化傳承的影響力相對較小，僅依靠自身力量顯得較為薄弱。從廣西歌圩協(xié)會的行動模式來

12、看，主要是通過“授匾”形式以及“壯族三月三”等節(jié)假日為契機進行歌圩文化的傳播和宣傳，形式顯得較為單一，時間也趨于周期化，這削弱了廣西歌圩協(xié)會對歌圩文化傳承的影響力。2. 缺乏資金支持民間組織的公益性和非營利性，決定了其運作會出現(xiàn)資金缺乏。廣西歌圩協(xié)會對保護、傳承歌圩文化的系列活動都是為了更好地宣傳、推廣歌圩文化，其組織運轉(zhuǎn)、舉辦的活動都需要基本的資金保障，但其公益性、非營利性決定了組織運作缺乏足夠的資金，大大阻礙了民間組織參與民族文化傳承作用的發(fā)揮。3. 非獨立性民間組織的非獨立性表現(xiàn)在兩個方面，一是思想的非獨立性，二是資金的非獨立性。首先，廣西歌圩協(xié)會的活動離不開當(dāng)?shù)卣块T、旅游文化企業(yè)的

13、合作與支持，無疑會受到當(dāng)?shù)卣块T的干預(yù)或旅游文化企業(yè)的影響。其次，廣西歌圩協(xié)會開展的系列活動，如歌圩的授匾儀式或歌圩配套設(shè)備等都屬于志愿性、非營利性活動，這些志愿性活動離不開廣告商、旅游文化企業(yè)的贊助，行動的開展需要資金的保障。當(dāng)民間組織的活動經(jīng)費主要源于政府撥款或企業(yè)捐贈時，民間組織會受資助者價值觀和行為的制約。4. 能力不足民間組織的領(lǐng)導(dǎo)層及其工作人員的個人能力會影響到民間組織的發(fā)展，廣西歌圩協(xié)會的成立得益于歌圩文化民間藝術(shù)家的推動和倡導(dǎo)?？墒牵耖g組織的發(fā)展離不開組織的領(lǐng)導(dǎo)層及其工作人員個人能力的支持。網(wǎng)絡(luò)時代高速發(fā)展，民間組織的發(fā)展要適應(yīng)時代的變化和新的社會環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)者能力及其團隊缺

14、乏創(chuàng)新和挑戰(zhàn)會導(dǎo)致組織的緩慢發(fā)展甚至倒退。四、治理視角下的民間組織參與民族文化傳承治理是由共同的目標(biāo)支持的活動，政府不一定是管理活動的主體，國家強制力量不是目標(biāo)實現(xiàn)的充分條件，45主張將市場機制和私人部門管理手段引入公共部門管理，通過政府與民間、公共部門與私人部門之間的合作與互動實現(xiàn)治理。5治理意味著一系列來自政府但又不限于政府的社會公共機構(gòu)與行為者，明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴，形成自主的網(wǎng)絡(luò)。6目的是運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范民眾的各種活動，以最大限度地增進公共利益。7治理倡導(dǎo)包括民間組織、政府、企業(yè)、群眾等多主體共同參與保護民族文化傳承，建立相互協(xié)作、開放

15、、互補的治理網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)效率、法治、責(zé)任，主張有效率的治理，為民族文化傳承貢獻了一個全新的治理思路。（一）治理主體多元化，共同參與民族文化傳承1. 搭建政府與民間組織之間的合作互動互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，民族文化面臨著多元文化的沖擊。因此，由政府引導(dǎo)或民間自發(fā)形成的民間組織在參與民族文化傳承過程中體現(xiàn)了重要性，是我國文化建設(shè)過程中重要的社會力量。它不僅彌補了政府參與民族文化傳承保護上的不足，更是拓寬了社會力量參與民族文化傳承的渠道。廣西歌圩協(xié)會在參與民族文化的傳承過程中發(fā)揮了積極的推動作用，使歌圩文化得到了更好的保護、宣傳、推廣、發(fā)展，是民族文化傳承體系的重要力量，同時為更多的社會力量參與提供了借鑒。

16、政府應(yīng)該積極行使文化職能，轉(zhuǎn)換角色，從“劃槳者”變?yōu)椤耙秸摺?，從指揮到協(xié)作的指導(dǎo)，加強與民間組織的相互協(xié)作。2. 加強民間組織與當(dāng)?shù)芈糜挝幕髽I(yè)、民眾的合作治理注重找準(zhǔn)各主體的角色定位，充分運用各自資源優(yōu)勢，構(gòu)建一個共同參與、相互協(xié)作、功能互補的治理網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。廣西歌圩協(xié)會在參與歌圩文化傳承過程中離不開與當(dāng)?shù)芈糜挝幕髽I(yè)的相互協(xié)作和民眾的共同參與。廣西歌圩文化擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其傳承應(yīng)該注重民眾的需求和參與，將市場的激勵機制和相關(guān)政府部門的管理手段引入民族文化傳承過程中，主張有效率的治理。（二）制定與民間組織相關(guān)的法律、法規(guī)，提供制度性的保障從廣西歌圩協(xié)會參與歌圩文化的行動模式分析可知，民間組織在參與民族文化傳承過程中缺少相關(guān)法律、法規(guī)