我國近海海洋資源的保護(hù)和可持續(xù)利用

1、我國近海海洋資源的保護(hù)和可持續(xù)利用【摘要】海洋是一個(gè)擁有豐富資源的寶庫,如今陸地資源被大規(guī)模的開發(fā)利用,而海洋以其豐沛的資源和巨大的開發(fā)潛力,向人類展示了廣闊的開發(fā)前景,成為人類可持續(xù)發(fā)展的又一重要基地。開發(fā)利用海洋資源,已成為擴(kuò)大人類生活空間、增加資源儲(chǔ)備的一條重要出路,世界各國對(duì)海洋資源和開發(fā)高度關(guān)注,不斷強(qiáng)化海洋發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用高科技進(jìn)行海洋的開發(fā)與管理。近海由于靠近人類居住區(qū),是人類開發(fā)海洋的最集中的地帶,加之近年來開發(fā)、利用和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為各國競相發(fā)展的領(lǐng)域,使得近海地區(qū)的海洋資源被過度的開發(fā),有的地方出現(xiàn)了破壞性、毀滅性的消耗,這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也影響了沿海地

2、區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。因而,加強(qiáng)對(duì)海洋資源的開發(fā)力度與科學(xué)管理已成為我國緩解人口、資源和環(huán)境壓力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)國家實(shí)力的戰(zhàn)略選擇?！娟P(guān)鍵詞】近海海洋資源環(huán)境污染可持續(xù)發(fā)展資源開發(fā)利用一、近海資源利用現(xiàn)狀我國瀕臨太平洋,屬于我國的領(lǐng)海有黃海、渤海、東海和南海。我國海岸線總長度約3.2萬公里,其中大陸海岸線1.8萬公里 ,島嶼海岸線1.4萬公里。按照聯(lián)合國海洋法公約中200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度的規(guī)定,我國可擁有約300萬平方公里的管轄海域。我國海岸線長度、大陸架面積、200海里水域面積在世界排第10位以內(nèi),在全球范圍處于優(yōu)勢資源地位。我國近海和管轄海域蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源,包括生物

3、資源、油氣資源、海水資源、固體礦物資源、海洋旅游資源等。我國海域的生物種類繁多,已鑒定的魚蝦、藻類達(dá)2.0278萬多種。渤海、黃海、東海和南海海區(qū)養(yǎng)殖的初級(jí)生產(chǎn)力總量達(dá)45億噸,海水養(yǎng)殖潛力巨大。我國海域有30多個(gè)沉積盆地,面積近70萬平方千米,石油資源量約800億噸,天然氣資源量約250萬億噸。我國沿海共有多處海灣和深水岸線,許多岸段適合建設(shè)港口,有利于海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。此外,我國沿海地區(qū)共有1500多處旅游娛樂景觀資源,適合發(fā)展海洋旅游業(yè)。我國海域處于中、低緯度地帶,自然環(huán)境和資源條件較優(yōu)越,適合發(fā)展各種海洋產(chǎn)業(yè)和興辦各類海洋事業(yè)。我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展現(xiàn)已初具規(guī)模,已成為沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)

4、容之一。二、近海資源開發(fā)利用中存在的問題(一海洋環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)趨向惡化陸地上的污染物和海上的污染物的直接排放已使中國沿岸海域受到了不同程度的污染,尤其是海域的有機(jī)污染加劇。近岸海域有機(jī)物和無機(jī)磷濃度明顯上升,無機(jī)氮普遍超標(biāo),近海海域的富營養(yǎng)化比較突出,赤潮發(fā)生頻率不斷上升,漁業(yè)水域污染事故不斷增加,水生生物的主要產(chǎn)卵場和育肥場功能明顯退化,水域生產(chǎn)力急劇下降。近海局部海域的污染和不合理的灘涂開發(fā)、圍海造地等已嚴(yán)重影響到了海洋生物的棲息和繁衍,某些嚴(yán)重的地區(qū)已出現(xiàn)漁業(yè)資源枯竭和灘涂養(yǎng)殖場荒廢等現(xiàn)象,直接危害到了沿海地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)和居民的生活環(huán)境。由于沿海開發(fā)程度的增高和海水養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)大,

5、也帶來了海洋生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)自身污染問題;海運(yùn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致外來有害赤潮種類的引入;全球氣候的變化也導(dǎo)致了赤潮的頻繁發(fā)生。1953-1970年,日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件,是工廠在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過程中,排出含汞廢物。這些有害物質(zhì)流入海洋后,逐漸在魚和貝類體內(nèi)富集。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒,并先后死亡。(二缺乏科學(xué)指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控,對(duì)魚類的過量捕撈海洋資源開發(fā)中存在著嚴(yán)重的“無法、無序、無度、無償”的問題,造成生物資源正在迅速流失,沿海生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)遭到了大規(guī)模、嚴(yán)重的破壞。隨著海洋捕撈業(yè)的失衡,甚至是大量捕殺的產(chǎn)卵群體和幼體,破壞了種群補(bǔ)充和資源再生,導(dǎo)致近海的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰落,特別是

6、許多優(yōu)質(zhì)生物種類受到嚴(yán)重破壞和消失,人類無法繼續(xù)利用。中國海域的重要經(jīng)濟(jì)魚類資源近二十多年來已經(jīng)出現(xiàn)了衰退現(xiàn)象。如大黃魚、小黃魚、帶魚以及其他經(jīng)濟(jì)魚類等資源出現(xiàn)全面衰退,使我國東海舟山一帶幾乎形不成漁汛。鮐魚、梭魚、鱸魚等傳統(tǒng)捕撈對(duì)象也相繼受到破壞。潮間帶貝類資源也因采捕的過度和環(huán)境污染的嚴(yán)重,許多種群難以生存,生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。養(yǎng)殖的過度化造成了有機(jī)物的污染和高營養(yǎng)化,使得甲藻大量繁殖,形成“赤潮”,造成大量海洋生物死亡,生物群落結(jié)構(gòu)改變,造成養(yǎng)殖區(qū)域生物多樣性下降。(三人類活動(dòng)致使大量水生生物棲息地遭到破壞水利水電、交通航運(yùn)和海洋海岸工程建設(shè)等人類活動(dòng),在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同

7、時(shí),對(duì)水域生態(tài)也造成了不利影響,水生生物的生存條件不斷惡化,珍稀水生野生動(dòng)植物瀕危程度加劇。三、海洋生物資源利用和可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與建議(一法制上,健全國家海洋資源綜合管理機(jī)制1.對(duì)海洋生物資源進(jìn)行專門立法,使海洋生物資源保護(hù)與管理有法可依。建立國家海洋法律制度,完善海洋綜合管理法規(guī),制定大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法、海岸帶法、海域使用管理法、海洋資源開發(fā)基本法和海洋自然保護(hù)區(qū)條例等。2.健全海洋資源保護(hù)法律體系,即在制定法律法規(guī)的同時(shí)完善相關(guān)配套措施的立法。3.提高海洋行政執(zhí)法效率,建立健全統(tǒng)一的各部門協(xié)調(diào)機(jī)制。4.加強(qiáng)海陸一體化管理,防治海洋污染,從源頭改善海洋環(huán)境。(二經(jīng)濟(jì)上,實(shí)施可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略

8、1.嚴(yán)格控制過渡捕撈,保護(hù)近海、淺海漁業(yè)資源,積極開發(fā)外海、深海漁業(yè)資源,穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)船舶及鉆井、采油平臺(tái)的防污管理,對(duì)船舶及鉆井、采油平臺(tái)的管理者,進(jìn)行防污教育,增強(qiáng)其防污意識(shí),提高除污救災(zāi)技能。3.合理規(guī)劃沿海城市工業(yè)區(qū),做好污水凈化的監(jiān)督,同時(shí)認(rèn)真合理規(guī)劃沿海旅游區(qū)開發(fā),不過度開發(fā)沿海旅游資源,不過度接待游客,及時(shí)清理沿海垃圾。4.全面貫切“科技興?！睉?zhàn)略。(三加大對(duì)宣傳、教育力度,提高公眾對(duì)海洋資源的保護(hù)意識(shí)要大力增強(qiáng)人們的海洋意識(shí),增強(qiáng)對(duì)海洋資源的保護(hù)意識(shí),既要使人們知道和了解海洋是資源的寶庫和潛在的優(yōu)勢,真正認(rèn)識(shí)到海洋資源的價(jià)值,更要使人們明白開發(fā)海洋資源的同時(shí)還要

9、保護(hù)海洋資源環(huán)境。只有做到“靠海吃海,又養(yǎng)海護(hù)海”,才能使海洋資源長久持續(xù)地為人類造福。(四推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖,優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督管理。根據(jù)環(huán)境容量,合理調(diào)整養(yǎng)殖布局,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控、漁用藥物生產(chǎn)審批和投入品使用管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理,實(shí)施科學(xué)投餌、施肥和合理用藥,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極探索傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,建立健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),積極推廣健康和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。(五保護(hù)海洋生物資源的生存環(huán)境1.制定黃海、東海、南海大海洋生態(tài)系監(jiān)測與保護(hù)行動(dòng)

10、計(jì)劃,與其他國家共同合作,加強(qiáng)對(duì)海洋生物資源的綜合管理,保護(hù)海洋生物多樣性。2.大力開發(fā)海洋養(yǎng)殖資源,在鞏固和提高現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品種的養(yǎng)殖水平的同時(shí),開發(fā)新的養(yǎng)殖品種和高產(chǎn)低耗養(yǎng)殖技術(shù);利用國家的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)刺激手段,合理的開發(fā)利用海洋捕撈資源,積極支持開發(fā)潛力資源;進(jìn)一步完善各類漁業(yè)的法律法規(guī),促進(jìn)漁民參與漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護(hù),使?jié)O業(yè)資源的管理和保護(hù)法制化,專業(yè)化,大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),開發(fā)與利用公海的生物資源。3.繼續(xù)建立海洋自然保護(hù)區(qū),保護(hù)重要的海洋自然資源、生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。保護(hù)南海和東海南部珊瑚礁和紅樹林資源及其生態(tài)系統(tǒng)。4.建立海洋特別保護(hù)區(qū)。(六保護(hù)海洋環(huán)境,減少海域的污染狀況1

11、.控制沿海城市對(duì)海洋的污染排放,實(shí)行對(duì)陸源污染物總量控制:確定沿海排污口的數(shù)量和可接受的排放水平,控制污染物的排放量,采用污水處理設(shè)施,減少對(duì)海水的污染;排入河流、港灣和海洋的城市污水至少采用一級(jí)處理或適合特定地點(diǎn)的其它方法;減少有可能引起沿海水域富營養(yǎng)化或赤潮的氮磷污染物的排放;推廣使用對(duì)環(huán)境危害較小的農(nóng)藥、化肥或者農(nóng)家肥,生物肥料,減少農(nóng)藥、化肥的流失,并考慮禁止已證明對(duì)環(huán)境有害的化肥、農(nóng)藥的使用;開發(fā)并實(shí)施無害環(huán)境的土地利用技術(shù)和方法,減少水道和港灣產(chǎn)生污染海洋環(huán)境的數(shù)量。2.海上污染活動(dòng)的控制與管理,要求海運(yùn)業(yè)或海上活動(dòng)(如開采石油作業(yè)者具備防治油污染和核放射事故的應(yīng)急能力和設(shè)施;采取

12、有效的措施保護(hù)沿海生態(tài)系統(tǒng);評(píng)估和制定近海石油和天燃?xì)忾_采的環(huán)境影響或可持續(xù)發(fā)展影響及其控制措施;設(shè)立收集船只的廢油、化學(xué)品廢物和垃極的設(shè)施,逐步禁止在海上傾棄和焚燒危險(xiǎn)物質(zhì)。3.建立健全海洋環(huán)境污染監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng),發(fā)展海、陸、空立體監(jiān)視監(jiān)測能力。四、總結(jié)綜上所述,海洋資源孕育著我們生生不息的生命,為我們提供源源不斷的營養(yǎng)和食物來源,為我們的生活帶來了各種各樣的便利和驚喜,為我們的國家提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力保障。為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和子孫兒女的繁衍生息,讓我們共同努力,保護(hù)我們生命的搖籃,保護(hù)海洋生物和人類共同的家園。展望新世紀(jì),將是一個(gè)光明的海洋新世紀(jì),人類的文明和智慧將在藍(lán)色的海洋國土中譜寫新的華章,使海洋資