危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程87號(hào)文和37號(hào)文區(qū)別

1、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理發(fā)生了哪些變危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理發(fā)生了哪些變化？化？ 近日， 即 2018 年 3 月 8 日住建部發(fā)布了 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住建部令第 37 號(hào)），它與原來(lái)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號(hào)）文有何區(qū)別？ 有何區(qū)別？最大的區(qū)別是原來(lái)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號(hào)）在住建部網(wǎng)站上“下架”了。 國(guó)家建設(shè)行政主管部門在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理方面的規(guī)范性文件的變化是很大的。 早在 2004 年關(guān)于印發(fā)和的通知 （建質(zhì)2004213 號(hào)） 中的 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方

2、案編制及專家論證審查辦法 就在 2009年 5 月 13 日被危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號(hào)）廢止?，F(xiàn)在 2009 年 5 月 13 日頒發(fā)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號(hào)）實(shí)際上也被廢止，但是本次 2018 年 3 月 8 日住建部發(fā)布的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（住建部令第 37 號(hào)）文件沒(méi)有明確提出，只能從原來(lái)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號(hào)）在住建部網(wǎng)站上“下架”來(lái)判斷。按理應(yīng)當(dāng)在文件中明確說(shuō)明。 關(guān)于當(dāng)前清理有關(guān)規(guī)范性文件的速度很快，確實(shí)使人們感到措手不及， 這再一次說(shuō)明國(guó)家的行政體制改革的

3、力度很大， 我們必須轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)這一變化。 現(xiàn)就 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定 （住建部令第 37號(hào)） 與原 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 （建質(zhì)200987號(hào)）文的區(qū)別做膚淺的分析。 過(guò)去 現(xiàn)在 變化分析 建質(zhì)200987 號(hào) 住建部令第 37 號(hào) 過(guò)去是住建部部門文號(hào)，現(xiàn)在是住建部令的形式 第一條 為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。 第一條 為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較

4、大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 過(guò)去有明顯“規(guī)范專家論證程序”和“明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容”，現(xiàn)在淡化了這一管理要求。 第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。 第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分第三條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），是指房屋建筑和市

5、政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。 危大工程及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。 過(guò)去明文規(guī)定了危大工程及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍，現(xiàn)在另行規(guī)定， 沒(méi)做明確規(guī)定。 項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件二。 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，補(bǔ)充本地區(qū)危大工程范圍。 第六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和

6、工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。 過(guò)去沒(méi)有涉及勘察單位和設(shè)計(jì)單位，現(xiàn)在提及勘察單位和設(shè)計(jì)單位。 第九條 超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會(huì)。 實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。 第十二條 對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

7、 過(guò)去沒(méi)強(qiáng)調(diào)“專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查 第十五條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 第十五條 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。 過(guò)去沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)”，現(xiàn)在規(guī)定由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。 第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案

8、實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。 第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改， 并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 過(guò)去未強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)

9、管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”，現(xiàn)在規(guī)定項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠(chéng)信檔案，及時(shí)更新專家?guī)臁?第十三條 專家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。 過(guò)去未強(qiáng)調(diào)“專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)，且提出了對(duì)專項(xiàng)施工方案提出“一致意見(jiàn)”。 第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，

10、應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。 第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 過(guò)去強(qiáng)調(diào)由建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，現(xiàn)在規(guī)定由監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 第二十條 對(duì)于按照規(guī)定需要過(guò)去沒(méi)有關(guān)于第三方監(jiān)測(cè)管理進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘

11、察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果， 并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。 要求，現(xiàn)在明確了第三方監(jiān)測(cè)管理要求。 第五章 監(jiān)督管理 第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查。 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。 第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施過(guò)去沒(méi)有專門的監(jiān)督管理要求，現(xiàn)在增加了縣級(jí)以上地方人民政府住房