商業(yè)銀行資本充足率管理辦法2004版

1、商業(yè)銀行資本充足率管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)管，促進(jìn)商業(yè)銀行安全、穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法、中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行，包括中資銀行、外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行。第三條 本辦法中的資本充足率，是指商業(yè)銀行持有的、符合本辦法規(guī)定的資本與商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)之間的比率。第四條 商業(yè)銀行資本充足率的計(jì)算應(yīng)建立在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)損失準(zhǔn)備的基礎(chǔ)之上。第五條 商業(yè)銀行資本應(yīng)抵御信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第六條 商業(yè)銀行應(yīng)同時(shí)計(jì)算未并表的資

2、本充足率和并表后的資本充足率。第七條 商業(yè)銀行資本充足率不得低于百分之八，核心資本充足率不得低于百分之四。第八條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀監(jiān)會(huì)）按照本辦法對(duì)商業(yè)銀行資本充足率、資本管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第九條 商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法披露資本充足率信息。第二章 資本充足率計(jì)算第十條 商業(yè)銀行計(jì)算并表后的資本充足率時(shí)，應(yīng)將以下機(jī)構(gòu)納入并表范圍：（一）商業(yè)銀行擁有其過(guò)半數(shù)以上（不包括半數(shù)）權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)，包括：1.商業(yè)銀行直接擁有其過(guò)半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)；2.商業(yè)銀行的全資子公司擁有其過(guò)半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)；3.商業(yè)銀行與其全資子公司共同擁有其過(guò)半數(shù)

3、以上權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)。（二）商業(yè)銀行不擁有其過(guò)半數(shù)以上的權(quán)益性資本，但與被投資金融機(jī)構(gòu)之間有下列情況之一的，應(yīng)將其納入并表范圍：1.通過(guò)與其他投資者之間的協(xié)議，持有該機(jī)構(gòu)半數(shù)以上的表決權(quán)；2.根據(jù)章程或協(xié)議，有權(quán)控制該機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策；3.有權(quán)任免該機(jī)構(gòu)董事會(huì)或類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員；4.在該機(jī)構(gòu)董事會(huì)或類(lèi)似權(quán)力機(jī)構(gòu)有半數(shù)以上投票權(quán)?？梢圆涣腥氩⒈矸秶臋C(jī)構(gòu)包括：已關(guān)閉或已宣告破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)；因終止而進(jìn)入清算程序的金融機(jī)構(gòu)；決定在一年之內(nèi)售出而短期持有其過(guò)半數(shù)以上權(quán)益性資本的金融機(jī)構(gòu)；受所在國(guó)外匯管制及其他突發(fā)事件影響、資金調(diào)度受到限制的境外附屬金融機(jī)構(gòu)。第十一條 商業(yè)銀行資本充

4、足率的計(jì)算公式:資本充足率=（資本-扣除項(xiàng)）/（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本）核心資本充足率=（核心資本-核心資本扣除項(xiàng)）/（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本）第十二條 商業(yè)銀行資本包括核心資本和附屬資本。核心資本包括實(shí)收資本或普通股、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)和少數(shù)股權(quán)。附屬資本包括重估儲(chǔ)備、一般準(zhǔn)備、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)。第十三條 商業(yè)銀行的附屬資本不得超過(guò)核心資本的100%；計(jì)入附屬資本的長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)不得超過(guò)核心資本的50%。第十四條 商業(yè)銀行計(jì)算資本充足率時(shí)，應(yīng)從資本中扣除以下項(xiàng)目：（一）商譽(yù)；（二）商業(yè)銀行對(duì)未并表金融機(jī)構(gòu)的資本投資；（三）商業(yè)銀行對(duì)非

5、自用不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。第十五條 商業(yè)銀行計(jì)算核心資本充足率時(shí)，應(yīng)從核心資本中扣除以下項(xiàng)目：（一）商譽(yù)；（二）商業(yè)銀行對(duì)未并表金融機(jī)構(gòu)資本投資的50%；（三）商業(yè)銀行對(duì)非自用不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)資本投資的50%。第十六條 商業(yè)銀行計(jì)算各項(xiàng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先從貸款賬面價(jià)值中扣除專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備；其他各類(lèi)資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，也應(yīng)從相應(yīng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值中扣除。第十七條 商業(yè)銀行境外債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，以相應(yīng)國(guó)家或地區(qū)的外部信用評(píng)級(jí)結(jié)果為基準(zhǔn)。不同評(píng)級(jí)公司對(duì)同一國(guó)家或地區(qū)的評(píng)級(jí)結(jié)果不一致時(shí)，選擇較低的評(píng)級(jí)結(jié)果。（一）對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)政府的債權(quán)，該國(guó)家或地區(qū)的評(píng)級(jí)為AA-以上（含AA-）的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%，AA-以

6、下的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%；（二）對(duì)境外商業(yè)銀行、證券公司的債權(quán)，注冊(cè)地所在國(guó)或地區(qū)的評(píng)級(jí)為AA-以上（含AA-）的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為20%，AA-以下的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%；（三）對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)政府投資的公用企業(yè)的債權(quán)，所在國(guó)家或地區(qū)的評(píng)級(jí)為AA-以上（含AA-）的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%，AA-以下的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%。第十八條 商業(yè)銀行對(duì)多邊開(kāi)發(fā)銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%。第十九條 商業(yè)銀行對(duì)我國(guó)中央政府和中國(guó)人民銀行本外幣債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重均為0%。商業(yè)銀行對(duì)我國(guó)中央政府投資的公用企業(yè)債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%。第二十條 商業(yè)銀行對(duì)我國(guó)政策性銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%。第二十一條 商業(yè)銀行對(duì)我國(guó)其他商業(yè)銀行

7、債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為20%，其中原始期限四個(gè)月以?xún)?nèi)（含四個(gè)月）債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%。第二十二條 商業(yè)銀行對(duì)我國(guó)中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司為收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%。商業(yè)銀行對(duì)我國(guó)中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司的其他債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%。第二十三條 商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)、個(gè)人的債權(quán)及其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重均為100%。第二十四條 個(gè)人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%。第二十五條 下列質(zhì)物具有風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用：（一）以特戶、封金或保證金等形式特定化后的現(xiàn)金；（二）黃金；（三）銀行存單；（四）我國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債；（五）中國(guó)人民銀行發(fā)行的票據(jù)；（六）我國(guó)政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)行的債券

8、、票據(jù)和承兌的匯票；（七）我國(guó)中央政府投資的公用企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券、票據(jù)和承兌的匯票；（八）評(píng)級(jí)為AA-以上（含AA-）國(guó)家或地區(qū)政府發(fā)行的債券，在這些國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)的商業(yè)銀行、證券公司及政府投資的公用企業(yè)所發(fā)行的債券、票據(jù)和承兌的匯票；（九）多邊開(kāi)發(fā)銀行發(fā)行的債券。以前款所列質(zhì)物質(zhì)押的貸款，取得與質(zhì)物相同的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，或取得對(duì)質(zhì)物發(fā)行人或承兌人直接債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。部分質(zhì)押的貸款，受質(zhì)物保護(hù)的部分獲得相應(yīng)的低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。第二十六條 下列保證主體提供的保證具有風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用：（一）我國(guó)政策性銀行、商業(yè)銀行；（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為使用外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)；（三）我國(guó)中央政府投

9、資的公用企業(yè)；（四）評(píng)級(jí)為AA-以上（含AA-）國(guó)家或地區(qū)的政府以及在這些國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)的商業(yè)銀行，這些國(guó)家或地區(qū)政府投資的公用企業(yè)；（五）多邊開(kāi)發(fā)銀行。以前款所列保證主體提供全額保證的貸款，取得對(duì)保證人直接債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。部分保證的貸款，被保證部分獲得相應(yīng)的低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)表外業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本。商業(yè)銀行應(yīng)將表外項(xiàng)目的名義本金額乘以信用轉(zhuǎn)換系數(shù),獲得等同于表內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，然后根據(jù)交易對(duì)象的屬性確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，計(jì)算表外項(xiàng)目相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。對(duì)于匯率、利率及其他衍生產(chǎn)品合約的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，使用現(xiàn)期風(fēng)險(xiǎn)暴露法計(jì)算。第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指因

10、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而導(dǎo)致表內(nèi)外頭寸損失的風(fēng)險(xiǎn)。本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括以下風(fēng)險(xiǎn)：交易賬戶中受利率影響的各類(lèi)金融工具及股票所涉及的風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行全部的外匯風(fēng)險(xiǎn)和商品風(fēng)險(xiǎn)。第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)該按照本辦法的規(guī)定設(shè)立交易賬戶，交易賬戶中的所有項(xiàng)目均應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。交易賬戶包括：商業(yè)銀行從事自營(yíng)而短期持有并旨在日后出售或計(jì)劃從買(mǎi)賣(mài)的實(shí)際或預(yù)期價(jià)差、其他價(jià)格及利率變動(dòng)中獲利的金融工具頭寸；為執(zhí)行客戶買(mǎi)賣(mài)委托及做市而持有的頭寸；為規(guī)避交易賬戶其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而持有的頭寸。第三十條 交易賬戶總頭寸高于表內(nèi)外總資產(chǎn)的10%或超過(guò)85億元人民幣的商業(yè)銀行，須計(jì)提市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本。第三十一條 按照本辦法不須計(jì)提市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本的

11、商業(yè)銀行，必須每季向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頭寸。第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)審查批準(zhǔn)，商業(yè)銀行可以使用內(nèi)部模型法計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本。第三章 監(jiān)督檢查第三十三條 商業(yè)銀行董事會(huì)承擔(dān)本銀行資本充足率管理的最終責(zé)任, 負(fù)責(zé)確定資本充足率管理目標(biāo)，審定風(fēng)險(xiǎn)承受能力，制定并監(jiān)督實(shí)施資本規(guī)劃。未設(shè)立董事會(huì)的，由行長(zhǎng)負(fù)責(zé)。第三十四條 商業(yè)銀行高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)資本充足率管理的實(shí)施工作，包括制定本銀行資本充足率管理的規(guī)章制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量和報(bào)告程序，定期評(píng)估資本充足率水平，并建立相應(yīng)的資本管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資本評(píng)估程序的檢查和審計(jì)，確保各項(xiàng)監(jiān)控措施的有效實(shí)

12、施。第三十五條 商業(yè)銀行應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告未并表和并表后的資本充足率。并表后的資本充足率每半年報(bào)送一次，未并表的資本充足率每季報(bào)送一次。如遇影響資本充足率的特別重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。商業(yè)銀行向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告資本充足率時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)中國(guó)人民銀行。第三十六條 銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行資本充足率實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。檢查內(nèi)容主要包括：（一）商業(yè)銀行資本充足率有關(guān)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；（二）商業(yè)銀行保持資本充足率的資本規(guī)劃和執(zhí)行情況，監(jiān)控資本水平的能力和手段；（三）商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況；（四）商業(yè)銀行交易賬戶的設(shè)立、項(xiàng)目計(jì)價(jià)是否符合本辦法的規(guī)定。第三十七條 根據(jù)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理能

13、力，銀監(jiān)會(huì)可以要求單個(gè)銀行提高最低資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。第三十八條 根據(jù)資本充足率的狀況，銀監(jiān)會(huì)將商業(yè)銀行分為三類(lèi)：（一）資本充足的商業(yè)銀行：資本充足率不低于百分之八，核心資本充足率不低于百分之四；（二）資本不足的商業(yè)銀行：資本充足率不足百分之八，或核心資本充足率不足百分之四；（三）資本嚴(yán)重不足的商業(yè)銀行：資本充足率不足百分之四，或核心資本充足率不足百分之二。第三十九條 對(duì)資本充足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會(huì)支持其穩(wěn)健發(fā)展業(yè)務(wù)。為防止其資本充足率降到最低標(biāo)準(zhǔn)以下，銀監(jiān)會(huì)可以采取下列干預(yù)措施：（一）要求商業(yè)銀行完善風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度；（二）要求商業(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力；（三）要求商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)資本充足率的分析及預(yù)

14、測(cè)；（四）要求商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本維持計(jì)劃，并限制商業(yè)銀行介入部分高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。第四十條 對(duì)資本不足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會(huì)可以采取下列糾正措施:（一）下發(fā)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)。監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容包括：對(duì)商業(yè)銀行資本充足率現(xiàn)狀的描述、將采取的糾正措施、各項(xiàng)措施的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃；（二）要求商業(yè)銀行在接到銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)的二個(gè)月內(nèi)，制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃；（三）要求商業(yè)銀行限制資產(chǎn)增長(zhǎng)速度；（四）要求商業(yè)銀行降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)模；（五）要求商業(yè)銀行限制固定資產(chǎn)購(gòu)置；（六）要求商業(yè)銀行限制分配紅利和其他收入；（七）嚴(yán)格審批或限制商業(yè)銀行增設(shè)新機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦新業(yè)務(wù)。除前款所列的糾正措施外，根據(jù)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)程度及資本補(bǔ)充

15、計(jì)劃的實(shí)施情況，銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求商業(yè)銀行停辦除低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以外的其它一切業(yè)務(wù)、停止審批商業(yè)銀行增設(shè)機(jī)構(gòu)和開(kāi)辦新業(yè)務(wù)。第四十一條 對(duì)資本嚴(yán)重不足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會(huì)除采取本辦法第四十條所列的糾正措施外,還可以采取以下糾正措施：（一）要求商業(yè)銀行調(diào)整高級(jí)管理人員；（二）依法對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組，直至予以撤銷(xiāo)。在處置此類(lèi)商業(yè)銀行時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還將綜合考慮外部因素，采取其他必要措施。第四章 信息披露第四十二條 商業(yè)銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)本行資本充足率的信息披露，未設(shè)立董事會(huì)的，由行長(zhǎng)負(fù)責(zé)。信息披露的內(nèi)容須經(jīng)董事會(huì)或行長(zhǎng)批準(zhǔn)。第四十三條 資本充足率的信息披露主要包括以下五個(gè)方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和政策、并表

16、范圍、資本、資本充足率、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于涉及商業(yè)機(jī)密無(wú)法披露的項(xiàng)目，商業(yè)銀行可披露項(xiàng)目的總體情況，并解釋特殊項(xiàng)目無(wú)法披露的原因。第四十四條 商業(yè)銀行資本充足率信息披露時(shí)間為每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后的四個(gè)月內(nèi)。因特殊原因不能按時(shí)披露的，應(yīng)至少提前十五個(gè)工作日向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)延遲。第四十五條 商業(yè)銀行資本充足率信息在披露前應(yīng)報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。第四十六條 商業(yè)銀行應(yīng)在主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布本辦法要求披露的信息內(nèi)容，并確保股東及相關(guān)利益人能及時(shí)獲得。第五章 附 則第四十七條 外資獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、合資財(cái)務(wù)公司資本充足率的計(jì)算、監(jiān)督檢查和信息披露，比照適用本辦法。外國(guó)銀行在華分行參照本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算人民幣風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)

17、資產(chǎn)。第四十八條 附件1、附件2、附件3、附件4和附件5是本辦法的組成部分。附件有關(guān)內(nèi)容如下：（一）附件1：資本定義；（二）附件2：表內(nèi)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重表；（三）附件3：表外項(xiàng)目的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)及表外項(xiàng)目的定義；（四）附件4：計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求的標(biāo)準(zhǔn)法；（五）附件5：信息披露的內(nèi)容。第四十九條 本辦法中采用了標(biāo)準(zhǔn)普爾AA-的評(píng)級(jí)符號(hào)，但對(duì)商業(yè)銀行選用外部信用評(píng)級(jí)公司不做規(guī)定，商業(yè)銀行可自行選擇評(píng)級(jí)公司的評(píng)級(jí)結(jié)果，并保持連續(xù)性。第五十條 對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)政府的債權(quán)包括對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)政府、中央銀行和其他等同于政府機(jī)構(gòu)的債權(quán)。對(duì)于等同于政府的機(jī)構(gòu)的界定，以所在地銀行監(jiān)管當(dāng)局的規(guī)定為準(zhǔn)。第五十一條 權(quán)益

18、性資本是指能夠據(jù)以參與公司管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策有投票權(quán)的資本。第五十二條 公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。公用企業(yè)主要分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)中，多數(shù)擔(dān)負(fù)向公眾提供服務(wù)的任務(wù)，這些企業(yè)通常由國(guó)家通過(guò)政府財(cái)政手段創(chuàng)立，且投資規(guī)模巨大。第五十三條 商業(yè)銀行最遲要在2007年1月1日達(dá)到最低資本要求。在過(guò)渡期內(nèi)，商業(yè)銀行要制定并實(shí)施切實(shí)可行的資本充足率分步達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。銀監(jiān)會(huì)根據(jù)商業(yè)銀行資本充足率達(dá)標(biāo)規(guī)劃的實(shí)施情況，采取本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定的糾正措施。第五十四條 本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本辦法自2004年3月

19、1日起施行。附件1 資本定義一、核心資本實(shí)收資本：投資者按照章程或合同、協(xié)議的約定，實(shí)際投入商業(yè)銀行的資本。資本公積：包括資本溢價(jià)、接受的非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)準(zhǔn)備和現(xiàn)金捐贈(zèng)、股權(quán)投資準(zhǔn)備、外幣資本折算差額、關(guān)聯(lián)交易差價(jià)和其他資本公積。盈余公積：包括法定盈余公積、任意盈余公積以及法定公益金。未分配利潤(rùn)：商業(yè)銀行以前年度實(shí)現(xiàn)的未分配利潤(rùn)或未彌補(bǔ)虧損。少數(shù)股權(quán)：在合并報(bào)表時(shí)，包括在核心資本中的非全資子公司中的少數(shù)股權(quán)，是指子公司凈經(jīng)營(yíng)成果和凈資產(chǎn)中不以任何直接或間接方式歸屬于母銀行的部分。二、附屬資本重估儲(chǔ)備：商業(yè)銀行經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重估時(shí)，固定資產(chǎn)公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的正差額為重估儲(chǔ)

20、備。若銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，重估作價(jià)是審慎的，這類(lèi)重估儲(chǔ)備可以列入附屬資本，但計(jì)入附屬資本的部分不超過(guò)重估儲(chǔ)備的70%。一般準(zhǔn)備：一般準(zhǔn)備是根據(jù)全部貸款余額一定比例計(jì)提的，用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失的準(zhǔn)備。優(yōu)先股：商業(yè)銀行發(fā)行的、給予投資者在收益分配、剩余資產(chǎn)分配等方面優(yōu)先權(quán)利的股票?？赊D(zhuǎn)換債券：商業(yè)銀行依照法定程序發(fā)行的、在一定期限內(nèi)依據(jù)約定條件可以轉(zhuǎn)換成商業(yè)銀行普通股的債券。計(jì)入附屬資本的可轉(zhuǎn)換債券必須符合以下條件：1.債券持有人對(duì)銀行的索償權(quán)位于存款人及其他普通債權(quán)人之后，并不以銀行的資產(chǎn)為抵押或質(zhì)押；2.債券不可由持有者主動(dòng)回售；未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)事先同意，發(fā)行人不準(zhǔn)贖回。長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)：是指原始期限最

21、少在五年以上的次級(jí)債務(wù)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可，商業(yè)銀行發(fā)行的普通的、無(wú)擔(dān)保的、不以銀行資產(chǎn)為抵押或質(zhì)押的長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)工具可列入附屬資本，在距到期日前最后五年，其可計(jì)入附屬資本的數(shù)量每年累計(jì)折扣20%。如一筆十年期的次級(jí)債券，第六年計(jì)入附屬資本的數(shù)量為100%，第七年為80%，第八年為60%，第九年為40%，第十年為20%。附件3 表外項(xiàng)目的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)及表外項(xiàng)目的定義一、表外項(xiàng)目的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)項(xiàng) 目信用轉(zhuǎn)換系數(shù)等同于貸款的授信業(yè)務(wù)100%與某些交易相關(guān)的或有負(fù)債50%與貿(mào)易相關(guān)的短期或有負(fù)債20%承諾原始期限不足1年的承諾原始期限超過(guò)1年但可隨時(shí)無(wú)條件撤銷(xiāo)的承諾其他承諾0%0%50%信用風(fēng)險(xiǎn)仍在銀行的

22、資產(chǎn)銷(xiāo)售與購(gòu)買(mǎi)協(xié)議100%上述表外項(xiàng)目中：1.等同于貸款的授信業(yè)務(wù)，包括一般負(fù)債擔(dān)保、遠(yuǎn)期票據(jù)承兌和具有承兌性質(zhì)的背書(shū)。2.與某些交易相關(guān)的或有負(fù)債，包括投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付保函、預(yù)留金保函等。3.與貿(mào)易相關(guān)的短期或有負(fù)債，主要指有優(yōu)先索償權(quán)的裝運(yùn)貨物作抵押的跟單信用證。4.承諾中原始期限不足1年或可隨時(shí)無(wú)條件撤銷(xiāo)的承諾，包括商業(yè)銀行的授信意向。5.信用風(fēng)險(xiǎn)仍在銀行的資產(chǎn)銷(xiāo)售與購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，包括資產(chǎn)回購(gòu)協(xié)議和有追索權(quán)的資產(chǎn)銷(xiāo)售。二、匯率、利率及其他衍生產(chǎn)品合約的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)匯率、利率及其他衍生產(chǎn)品合約，主要包括互換、期權(quán)、期貨和貴金屬交易。這些合約按現(xiàn)期風(fēng)險(xiǎn)暴露法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。利率和匯率合約的風(fēng)險(xiǎn)

23、資產(chǎn)由兩部分組成：一部分是按市價(jià)計(jì)算出的重置成本，另一部分由賬面的名義本金乘以固定系數(shù)獲得。不同剩余期限的固定系數(shù)如下表：剩余期限利率匯率與黃金黃金以外的貴金屬不超過(guò)1年0.0%1.0%7.0%1年以上，不超過(guò)5年0.5%5.0%7.0%5年以上1.5%7.5%8.0%附件2 表內(nèi)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重表項(xiàng) 目權(quán)重a.現(xiàn)金類(lèi)資產(chǎn) aa.庫(kù)存現(xiàn)金0% ab.黃金0% ac.存放人民銀行款項(xiàng)0%b.對(duì)中央政府和中央銀行的債權(quán) ba.對(duì)我國(guó)中央政府的債權(quán)0% bb.對(duì)中國(guó)人民銀行的債權(quán)0% bc.對(duì)評(píng)級(jí)為AA-及以上國(guó)家和地區(qū)政府和中央銀行的債權(quán)0% bd.對(duì)評(píng)級(jí)為AA-以下國(guó)家和地區(qū)政府和中央銀行的債權(quán)10

24、0%c.對(duì)公用企業(yè)的債權(quán)（不包括下屬的商業(yè)性公司） ca.對(duì)評(píng)級(jí)為AA-及以上國(guó)家和地區(qū)政府投資的公用企業(yè)的債權(quán)50% cb.對(duì)評(píng)級(jí)為AA-以下國(guó)家和地區(qū)政府投資的公用企業(yè)的債權(quán)100% cc.對(duì)我國(guó)中央政府投資的公用企業(yè)的債權(quán)50% cd. 對(duì)其他公用企業(yè)的債權(quán)100%d.對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán) da.對(duì)我國(guó)政策性銀行的債權(quán)0% db.對(duì)我國(guó)中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)dba. 金融資產(chǎn)管理公司為收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券0%dbb.對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的其他債權(quán)100% dc.對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的債權(quán) dca.原始期限四個(gè)月以?xún)?nèi)（含四個(gè)月）0% dcb.原始期限四個(gè)月以上20%e

25、.對(duì)在其他國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán) ea.對(duì)評(píng)級(jí)為AA-及以上國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)的商業(yè)銀行或證券公司的債權(quán)20% eb.對(duì)評(píng)級(jí)為AA-以下國(guó)家或地區(qū)注冊(cè)的商業(yè)銀行或證券公司的債權(quán)100% ec.對(duì)多邊開(kāi)發(fā)銀行的債權(quán)0% ed.對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)100%f.對(duì)企業(yè)和個(gè)人的債權(quán) fa. 對(duì)個(gè)人住房抵押貸款50% fb. 對(duì)企業(yè)和個(gè)人的其他債權(quán)100%g.其他資產(chǎn)100%附件4 計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求的標(biāo)準(zhǔn)法一、利率風(fēng)險(xiǎn)利率風(fēng)險(xiǎn)包括交易賬戶中的債券（固定利率和浮動(dòng)利率債券、可轉(zhuǎn)讓存款證、不可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股及按照債券交易規(guī)則進(jìn)行交易的可轉(zhuǎn)換債券）、利率及債券衍生工具頭寸的風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)的資本要求包括特定風(fēng)

26、險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的資本要求兩部分。1.特定風(fēng)險(xiǎn)特定風(fēng)險(xiǎn)的資本要求按以下五個(gè)等級(jí)逐漸增加：政府證券： 0.00%合格證券：（1）剩余期限為不超過(guò)6個(gè)月： 0.25%（2）剩余期限為6個(gè)月至24個(gè)月：1.00%（3）剩余期限為24個(gè)月以上：1.60%其他證券：8.00%2.一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的資本要求由以下三部分組成：（1）每時(shí)段內(nèi)加權(quán)多頭和空頭頭寸可相互對(duì)沖的部分所對(duì)應(yīng)的垂直資本要求；（2）不同時(shí)段間加權(quán)多頭和空頭頭寸可相互對(duì)沖的部分所對(duì)應(yīng)的橫向資本要求；（3）交易賬戶的加權(quán)凈多頭或凈空頭頭寸所對(duì)應(yīng)的資本要求。一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求的計(jì)算采用到期日法。時(shí)段的劃分和各時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重見(jiàn)表一，時(shí)區(qū)

27、的劃分和匹配的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重見(jiàn)表二。第一，各時(shí)段的頭寸乘以相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算各時(shí)段的加權(quán)頭寸；第二，各時(shí)段的加權(quán)多、空頭頭寸可相互對(duì)沖的部分乘以10%得出垂直資本要求；第三，各時(shí)段的加權(quán)多頭頭寸和加權(quán)空頭頭寸進(jìn)行抵消得出各個(gè)時(shí)段的加權(quán)頭寸凈額；將在各時(shí)區(qū)內(nèi)各時(shí)段的加權(quán)頭寸凈額之間的可相互對(duì)沖的部分乘以表二所列的第一組權(quán)重得出各個(gè)時(shí)區(qū)內(nèi)的橫向資本要求；第四，各時(shí)區(qū)內(nèi)各時(shí)段的加權(quán)頭寸凈額進(jìn)行抵消，得出各時(shí)區(qū)加權(quán)頭寸凈額；每?jī)蓚€(gè)時(shí)區(qū)加權(quán)頭寸凈額之間可相互對(duì)沖的部分乘以表二所列的第二組權(quán)重得出時(shí)區(qū)間的橫向資本要求。第五，各時(shí)期加權(quán)頭寸凈額進(jìn)行抵消，得出整個(gè)交易賬戶的加權(quán)凈多頭或空頭頭寸所對(duì)應(yīng)的資本要求。表一

28、：時(shí)段和權(quán)重（略）表二：時(shí)區(qū)和權(quán)重（略）3.利率及債券衍生工具利率衍生工具包括受利率變化影響的衍生工具合約及資產(chǎn)負(fù)債表外工具，如：利率期貨、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、利率掉期及交叉貨幣掉期合約、利率期權(quán)及遠(yuǎn)期外匯頭寸。債券衍生工具包括債券期貨和債券期權(quán)。上述衍生工具應(yīng)轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)工具，并按基礎(chǔ)工具的特定風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方法計(jì)算資本要求。利率和貨幣掉期、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、遠(yuǎn)期外匯合約、利率期貨及利率指數(shù)期貨不必計(jì)算特定風(fēng)險(xiǎn)的資本要求；如果期貨合約的基礎(chǔ)工具是債券或代表債券組合的指數(shù)，則應(yīng)根據(jù)發(fā)行人的信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算特定風(fēng)險(xiǎn)資本要求。二、股票風(fēng)險(xiǎn)股票風(fēng)險(xiǎn)是指交易賬戶中股票及股票衍生工具頭寸的風(fēng)險(xiǎn)。其中股票是指按照股

29、票交易規(guī)則進(jìn)行交易的所有金融工具，包括普通股（不考慮是否具有投票權(quán)）、可轉(zhuǎn)換債券和買(mǎi)賣(mài)股票的承諾。1.特定風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特定風(fēng)險(xiǎn)的資本要求等于各不同市場(chǎng)中各類(lèi)股票頭寸絕對(duì)值之和乘以8%后所得各項(xiàng)數(shù)值之和。一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的資本要求，等于各不同市場(chǎng)中各類(lèi)股票凈頭寸（取絕對(duì)值）乘以8%后所得各項(xiàng)數(shù)值之和。2.股票衍生工具包括股票和股票指數(shù)的遠(yuǎn)期、期貨及掉期合約。衍生工具要轉(zhuǎn)換成基礎(chǔ)工具，并按基礎(chǔ)工具的特定風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方法計(jì)算資本要求。三、外匯風(fēng)險(xiǎn)外匯風(fēng)險(xiǎn)是指外匯（包括黃金）及外匯衍生工具頭寸的風(fēng)險(xiǎn)。1.外匯風(fēng)險(xiǎn)的資本要求等于總凈敞口頭寸乘以8%。總凈敞口頭寸等于以下兩項(xiàng)之和：（1）外幣

30、資產(chǎn)組合（不包括黃金）的凈多頭頭寸之和（凈頭寸為多頭的所有幣種的凈頭寸之和）與凈空頭頭寸之和（凈頭寸為空頭的所有幣種的凈頭寸之和的絕對(duì)值）中的較大者；（2）黃金的凈頭寸。2.外匯衍生工具要轉(zhuǎn)換成基礎(chǔ)工具，并按基礎(chǔ)工具的方法計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求。四、商品風(fēng)險(xiǎn)適用于商品、商品遠(yuǎn)期、商品期貨、商品掉期。本辦法所稱(chēng)的商品是指在或可以在二級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的實(shí)物產(chǎn)品，如：貴金屬（不包括黃金）、農(nóng)產(chǎn)品和礦物（包括石油）等。1.商品風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的資本要求等于以下兩項(xiàng)之和：（1）各項(xiàng)商品凈頭寸的絕對(duì)值之和乘以15%；（2）各項(xiàng)商品總頭寸（多頭頭寸加上空頭頭寸的絕對(duì)值）之和乘以3%。2.商品衍生工具要轉(zhuǎn)換成名義商品，并按上

31、述方法計(jì)算資本要求。五、期權(quán)風(fēng)險(xiǎn)1.只購(gòu)買(mǎi)期權(quán)的商業(yè)銀行適用簡(jiǎn)易的計(jì)算方法。（1）對(duì)于現(xiàn)貨多頭和看跌期權(quán)多頭或現(xiàn)貨空頭和看漲期權(quán)多頭, 資本要求等于期權(quán)合約對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)工具的市場(chǎng)價(jià)值乘以特定風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求比率之和，再減去期權(quán)溢價(jià)。資本要求最低為零。（2）對(duì)于看漲期權(quán)多頭或看跌期權(quán)多頭, 資本要求等于基礎(chǔ)工具的市場(chǎng)價(jià)值乘以該基礎(chǔ)工具的特定風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求比率之和與期權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值兩者中的較小者。（3）基礎(chǔ)工具特定風(fēng)險(xiǎn)和一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的資本要求按下表計(jì)算：基礎(chǔ)工具特定風(fēng)險(xiǎn)比率一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比率債券：政府合格（剩余期限）： 剩余期限為6個(gè)月或以下剩余期限為6個(gè)月以上至24個(gè)月剩余期

32、限為24個(gè)月以上其他利率0.00%0.25%1.00%1.60%8.00%0.00%表一規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，按照剩余期限（固定利率）或下次重定利率日（浮動(dòng)利率）來(lái)計(jì)算。股票8.00%8.00%外匯0.00%8.00%商品0.00%15.00%2.賣(mài)出期權(quán)的商業(yè)銀行適用于得爾塔+ （Delta-plus）方法。得爾塔+方法計(jì)算的資本要求由以下三部分組成：（1）期權(quán)基礎(chǔ)工具的市值乘以該期權(quán)的得爾塔值得到得爾塔加權(quán)期權(quán)頭寸；然后將得爾塔加權(quán)頭寸加入到基礎(chǔ)工具的頭寸中計(jì)算資本要求。（2）伽馬（Gamma）風(fēng)險(xiǎn)的資本要求。伽馬效應(yīng)值0.5×gamma×VU其中：基礎(chǔ)工具為債券時(shí)：VU基礎(chǔ)

33、工具市值×表一中相應(yīng)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；基礎(chǔ)工具為利率時(shí)：VU=基礎(chǔ)工具市值×表一中相應(yīng)時(shí)段的假定的收益變化；基礎(chǔ)工具為股票、股指、外匯與黃金時(shí)：VU=基礎(chǔ)工具市值×8；基礎(chǔ)工具商品期權(quán)：VU=基礎(chǔ)工具市值×15。同一基礎(chǔ)工具每項(xiàng)期權(quán)對(duì)應(yīng)的伽馬效應(yīng)值相加得出每一基礎(chǔ)工具的凈伽馬效應(yīng)值。若基礎(chǔ)工具的凈伽馬效應(yīng)值為負(fù)值，則伽馬風(fēng)險(xiǎn)的資本要求總額等于這些凈伽馬效應(yīng)值的絕對(duì)值之和。（3）維加（vega）風(fēng)險(xiǎn)的資本要求?；A(chǔ)工具維加風(fēng)險(xiǎn)的資本要求|（25該基礎(chǔ)工具波動(dòng)率）×該基礎(chǔ)工具的各項(xiàng)期權(quán)的維加值之和|維加風(fēng)險(xiǎn)的資本要求總額，等于各項(xiàng)基礎(chǔ)工具維加風(fēng)險(xiǎn)的資

34、本要求之和。附件5 信息披露的內(nèi)容一、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和政策商業(yè)銀行應(yīng)披露以下內(nèi)容：（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的總體戰(zhàn)略。（二）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織結(jié)構(gòu)。（三）報(bào)告和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范圍、種類(lèi)。（四）防范風(fēng)險(xiǎn)的政策及具體實(shí)施措施。二、并表范圍商業(yè)銀行應(yīng)披露計(jì)算資本充足率的并表范圍，并逐項(xiàng)披露下述內(nèi)容：（一）參加并表的金融機(jī)構(gòu)。（二）未參加并表的金融機(jī)構(gòu)。三、資本商業(yè)銀行應(yīng)逐項(xiàng)披露資本情況：（一）核心資本的期末數(shù)，具體包括：1.實(shí)收資本或普通股；2.資本公積；3.盈余公積；4.未分配利潤(rùn)；5.少數(shù)股權(quán)。（二）附屬資本的期末數(shù)，具體包括：1.重估儲(chǔ)備；2.一般準(zhǔn)備；3.優(yōu)先股；4.可轉(zhuǎn)換債券；5.長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)。（三）

35、資本的期末數(shù)。（四）資本的扣除項(xiàng)，包括：1.商譽(yù)；2.商業(yè)銀行對(duì)未并表銀行機(jī)構(gòu)的資本投資；3.商業(yè)銀行對(duì)非自用不動(dòng)產(chǎn)、對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資本投資。（五）核心資本的扣除項(xiàng)，包括：1.商譽(yù)；2.商業(yè)銀行對(duì)未并表銀行機(jī)構(gòu)資本投資的50%；3.商業(yè)銀行對(duì)非自用不動(dòng)產(chǎn)、非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)資本投資的50%。（六）長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)的期限、條件及償還次序。（七）報(bào)告期內(nèi)增加或減少注冊(cè)資本、分立、合并事項(xiàng)。（八）報(bào)告期內(nèi)重大資本投資行為。四、資本充足率商業(yè)銀行應(yīng)說(shuō)明銀行的資本規(guī)劃和資本充足率的評(píng)估方法，重點(diǎn)披露影響資本充足率的有關(guān)因素，并逐項(xiàng)披露下述內(nèi)容：（一）表內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總額。（二）表外風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總

36、額。（三）風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總額。（四）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求。（五）未并表的核心資本充足率和資本充足率。（六）并表后的核心資本充足率和資本充足率。五、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（一）信用風(fēng)險(xiǎn)。1.信用風(fēng)險(xiǎn)管理和控制政策；2.信用風(fēng)險(xiǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)劃分；3.計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重時(shí)使用外部評(píng)級(jí)公司的名稱(chēng)、依據(jù)和一致性；4.信用風(fēng)險(xiǎn)暴露期末數(shù)；5.不良貸款的期初數(shù)、期末數(shù)；6.一般準(zhǔn)備、專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備的計(jì)提方法和統(tǒng)計(jì)方法；7.一般準(zhǔn)備、專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備和特種準(zhǔn)備的期初數(shù)、本期計(jì)提數(shù)、本期回收數(shù)、本期核銷(xiāo)數(shù)、期末數(shù)；8.抵押品確認(rèn)的主要原則及內(nèi)部確定的抵押品與貸款本金之比；9.有關(guān)保證貸款管理原則。（二）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。1.市場(chǎng)風(fēng)

37、險(xiǎn)管理和控制政策;2.交易賬戶中受利率影響的各類(lèi)金融工具及股票所涉及的風(fēng)險(xiǎn);3.商業(yè)銀行全部的外匯風(fēng)險(xiǎn)和商品風(fēng)險(xiǎn)；4.匯率、利率的變化對(duì)銀行盈利能力和財(cái)務(wù)狀況的影響。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就商業(yè)銀行資本充足率管理辦法答記者問(wèn)問(wèn)：為什么要發(fā)布商業(yè)銀行資本充足率管理辦法？答：資本監(jiān)管是商業(yè)銀行審慎監(jiān)管的核心內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格的資本監(jiān)管制度，有利于提高銀行體系的穩(wěn)健性，促進(jìn)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)存款人利益。制定并發(fā)布商業(yè)銀行資本充足率管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），具有重要意義：一是有利于強(qiáng)化資本監(jiān)管的有效性。雖然商業(yè)銀行法明確規(guī)定了商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%，但我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)一直未對(duì)資本不足銀行規(guī)定明確的監(jiān)管

38、措施，并且在資本充足率計(jì)算方法上也放寬了標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題不利于反映銀行的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀況，也難以有效控制商業(yè)銀行資產(chǎn)快速擴(kuò)張，客觀上導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率明顯偏低。建立完整的資本監(jiān)管制度，修改現(xiàn)行的資本充足率計(jì)算方法，有利于強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行的資本監(jiān)管，健全商業(yè)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張的約束機(jī)制,為貨幣政策的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。二是有利于縮小我國(guó)資本監(jiān)管制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。1988年巴塞爾資本協(xié)議已被100多個(gè)國(guó)家采用，并寫(xiě)入有效銀行監(jiān)管核心原則，成為資本監(jiān)管的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。新資本協(xié)議在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家資本監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了最低資本要求、監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)督檢查和市場(chǎng)約束的三大支柱。銀監(jiān)會(huì)借鑒國(guó)際銀行業(yè)資本監(jiān)

39、管的成功經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)國(guó)情的資本監(jiān)管框架，將逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)銀行監(jiān)管制度與國(guó)際慣例接軌，促進(jìn)銀行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是有利于實(shí)現(xiàn)與近年出臺(tái)的各項(xiàng)監(jiān)管法規(guī)的銜接配套。近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度及貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則、銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引等監(jiān)管規(guī)章，最近全國(guó)人大頒布了中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法并修訂了中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法，這些法律為制定審慎的資本管理制度奠定了基礎(chǔ)。修改現(xiàn)行資本充足率計(jì)算方法，有利于提高各項(xiàng)規(guī)章制度之間的一致性，并逐步建立一套相對(duì)完整的銀行審慎監(jiān)管規(guī)章體系。問(wèn)：與現(xiàn)行資本充足率計(jì)算方法相比，辦法在信用風(fēng)險(xiǎn)資本要求計(jì)算方面有哪些變化？答：與現(xiàn)行資本充足率計(jì)算方法相比

40、，辦法在確定各類(lèi)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重方面采取了更加審慎的態(tài)度，同時(shí)對(duì)1988年協(xié)議不合理之處進(jìn)行了調(diào)整。變化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是辦法借鑒新資本協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)法，使用外部信用評(píng)級(jí)公司的評(píng)級(jí)結(jié)果確定商業(yè)銀行境外債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。二是取消了對(duì)國(guó)家特大型企業(yè)、國(guó)家大型企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。三是嚴(yán)格按照1988年資本協(xié)議認(rèn)可實(shí)物抵押品，取消了土地房屋產(chǎn)權(quán)、居住樓宇、動(dòng)產(chǎn)物業(yè)抵押貸款的優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。四是表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的計(jì)算，采用1988年資本協(xié)議兩次轉(zhuǎn)換的方法，通過(guò)表外項(xiàng)目的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)和交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重確定風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。問(wèn)：為什么辦法將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)納入資本充足率監(jiān)管框架？答：1996年巴塞爾委員會(huì)發(fā)

41、布的關(guān)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本監(jiān)管的補(bǔ)充規(guī)定是1988年資本協(xié)議的組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家都已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提出單獨(dú)的資本要求。近年來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行交易業(yè)務(wù)種類(lèi)和規(guī)模逐年擴(kuò)大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。監(jiān)管當(dāng)局適時(shí)要求商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本，有利于提高商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)?？紤]到我國(guó)部分商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的總體規(guī)模較小，辦法只要求交易賬戶總頭寸達(dá)到一定規(guī)模的商業(yè)銀行針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本。問(wèn)：為什么辦法提出要在貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提充分的基礎(chǔ)上計(jì)算商業(yè)銀行的資本充足率？答：一般準(zhǔn)備是用于彌補(bǔ)尚未識(shí)別的可能性損失的準(zhǔn)備；而專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備是針對(duì)貸款損失程度計(jì)提的用于彌補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)損失的準(zhǔn)備，應(yīng)該視為商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)成本

42、的一部分。貸款損失準(zhǔn)備提取不充分，不僅將降低商業(yè)銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也會(huì)造成商業(yè)銀行利潤(rùn)虛增。因此，只有在充足計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備的前提下，資本充足率計(jì)算才真實(shí)可信，在各行之間才具有可比性。自今年開(kāi)始我國(guó)商業(yè)銀行已全面實(shí)行貸款五級(jí)分類(lèi)，監(jiān)管當(dāng)局要求商業(yè)銀行2005年底前提足貸款損失準(zhǔn)備，為真實(shí)計(jì)算資本充足率奠定了基礎(chǔ)。辦法要求在貸款損失準(zhǔn)備充分計(jì)提的基礎(chǔ)上計(jì)算資本充足率，有助于保持監(jiān)管規(guī)章之間的一致性，健全銀行審慎監(jiān)管的規(guī)章體系。問(wèn)：為什么辦法就監(jiān)管當(dāng)局對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)督檢查規(guī)定的如此詳細(xì)？答：1988年巴塞爾資本協(xié)議問(wèn)世以來(lái)，許多國(guó)家的監(jiān)管當(dāng)局都在不同程度上同時(shí)使用資本充足率、資本充足率監(jiān)督檢查和信息披露這三項(xiàng)手段，強(qiáng)化資本監(jiān)管，確保銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。辦法參考新資本協(xié)議第二支柱和銀行業(yè)監(jiān)督管理法第四章的有關(guān)規(guī)定，明確了監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查職能，在資本充足率的監(jiān)督檢查方面建立了一套操作性強(qiáng)、透明度高的標(biāo)準(zhǔn)和程序,目的是做到監(jiān)管工作有法可依，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。辦法有關(guān)資本充足率監(jiān)督檢查的核心內(nèi)容是按資本充足率