全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會發(fā)言材料

1、2010年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會交流材料挖掘旅游潛能 提升景區(qū)品味推動新浦旅游業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力新浦區(qū)人民政府（2010年3月 日）各位領(lǐng)導、各位同仁：近年來，新浦區(qū)在市級旅游主管部門的大力支持下，始終堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為活一方經(jīng)濟、富一方百姓的朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，不斷加大景區(qū)開發(fā)力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。2009年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客量達到350萬人次，同比增長7%，實現(xiàn)旅游總收入43.3億元，同比增長6.4%。一、夯實基礎(chǔ)，措施到位，推動新浦旅游業(yè)發(fā)展攀上新臺階新浦旅游資源豐富，有江蘇第一飛瀑、以奇山奇水著稱的漁灣，有以奇樹、奇石享譽

2、四方的東磊，有江蘇“香格里拉”、“世外桃源”之稱的孔雀溝，有“全國百城萬店無假貨示范街”隴海步行街，其中漁灣景區(qū)2004年被國家旅游局評為“AAAA”級風景區(qū)，東磊景區(qū)2009年被評為“AA”級風景區(qū)。新浦區(qū)現(xiàn)有星級賓館26家，旅行社69家，其中三星級以上賓館13家、國際旅行社1家。近年來，為全面推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們主要做了“四個重抓”：一是重抓景點規(guī)劃開發(fā)。2009年，全區(qū)先后投入資金300萬元，編制了新浦區(qū)“十一五”旅游規(guī)劃及中長期發(fā)展目標、新浦區(qū)風景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路研究、漁灣景區(qū)控制性詳細規(guī)劃及策劃方案、東磊景區(qū)控制性詳細規(guī)劃及策劃方案、丹霞景區(qū)控制性詳細規(guī)劃、南城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。全

3、年在建或已完成重大旅游項目11個，總投入近9000萬元，其中景區(qū)投入資金2110萬元，對東磊、漁灣、孔雀溝等3個景區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對鄉(xiāng)村旅游點的開發(fā)建設(shè)，云臺農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)、孔雀溝生態(tài)園等被評為省級二星級鄉(xiāng)村旅游點；加大對星級賓館的升級改造,提升接待服務(wù)水平；特色鮮明的婚慶文化主題公園青年公園建成并開放，深受群眾好評。二是重抓旅游管理體制。全區(qū)將旅游資源由鄉(xiāng)村管理調(diào)整為區(qū)級管理，統(tǒng)一由漁灣風景區(qū)管委會管理，對南云臺山片區(qū)漁灣、東磊、孔雀溝、舜帝陵等景點進行整合，統(tǒng)一管理，從源頭上解決了旅游開發(fā)管理水平不高的問題，為做大做強做優(yōu)旅游業(yè)夯實了堅實的基礎(chǔ)。三是重抓旅游宣傳促銷。精心組織赴

4、外促銷活動，宣傳促銷遍布全國10個省20個地區(qū)，與中國旅行社等200余家旅行社簽訂觀光游覽協(xié)議，連續(xù)7年開通冠名為“漁灣號”的鄭州至連云港、武漢至連云港的旅游專列，客源市場得到進一步拓展。成功舉辦7屆漁灣民俗風情節(jié)、3屆玉蘭花王觀賞節(jié)，漁灣、東磊景區(qū)知名度和美譽度不斷提升。此外，指導漁灣景區(qū)、東磊景區(qū)、孔雀溝景區(qū)納入全市旅游“一卡通”，拓展本市旅游客源。四是重抓管理服務(wù)水平。堅持“服務(wù)、安全、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的理念，規(guī)范行業(yè)管理，加強旅游安全，提升服務(wù)水平。堅持引進與培訓并舉，多渠道、多形式培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，廣泛開展各種文明創(chuàng)建活動，樹立誠信服務(wù)形象，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，進一步改善旅游服務(wù)

5、質(zhì)量。雖然近年來新浦區(qū)旅游業(yè)得到了長足發(fā)展，但目前仍然面臨著一些制約因素：一是交通制約。云臺山外部交通不暢，一直無法協(xié)調(diào)徐連高速漁灣出口、242通道出口，制約了景區(qū)發(fā)展；南島路作為通往漁灣、東磊等景區(qū)的主要干線，道路情況較差，造成游客出行不便，嚴重影響景區(qū)整體形象。二是資金制約。我區(qū)景區(qū)收入主要依賴門票收入，只能確?；具\轉(zhuǎn)，加上區(qū)級財力有限，造成旅游景區(qū)投入小，景區(qū)層次難以得到進一步提升。三是整體宣傳氛圍不濃。在市區(qū)部分交通干道及場所缺少旅游公益廣告以及交通指示牌。二、再接再礪，擴大影響，力求新浦旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破今后一段時期新浦區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路和奮斗目標是：緊緊抓住全市沿海大開發(fā)、大建設(shè)

6、、大發(fā)展的重大機遇，圍繞全市加快建設(shè)山海相擁的知名旅游城市和全區(qū)加快建設(shè)“實力新浦、美麗新浦、和諧新浦”的奮斗目標，依托豐富的自然人文景觀，借助花果山、漁灣兩個國家“AAAA”風景區(qū)的金字招牌，發(fā)揮西游記、鏡花緣兩部名著效應(yīng)，深度開發(fā)名山名水名著資源，放大名氣、吸引人氣、聚合財氣，加快發(fā)展生態(tài)休閑游、宗教文化游和農(nóng)業(yè)觀光游，著力建設(shè)漁灣山水風情區(qū)、東磊人文風景區(qū)、南云臺農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，推動旅游業(yè)從低端向高端發(fā)展，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，力爭通過3-5年努力，把新浦打造成為全省特色旅游強區(qū)和休閑度假勝地。為完成上述思路和目標，全區(qū)將重點在四個方面求突破：1、深度挖掘資源，在打造特色精品上求

7、突破。協(xié)助全市完成大花果山控制性詳細規(guī)劃，在規(guī)劃的指引下，堅持開發(fā)與保護并重，進一步整合旅游資源，打造特色精品，以特色取勝，切實提高我區(qū)旅游的核心競爭力。對漁灣景區(qū)進行后續(xù)開發(fā)，力爭通過3年左右時間，將漁灣建設(shè)成為集觀光旅游、休閑健身、避暑養(yǎng)生為一體的生態(tài)型風景區(qū)，打造成蘇北的張家界、華東的避暑山莊；發(fā)揮西游記、鏡花緣兩部名著效應(yīng)，充分挖掘文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升文化品位，重點將東磊景區(qū)建設(shè)成為集自然景觀、人文歷史、宗教文化、體驗休閑于一體的“鏡花緣”主題風景區(qū)；加緊研究開發(fā)孔雀溝生態(tài)旅游資源，邀請國內(nèi)知名設(shè)計單位，高起點規(guī)劃，采取市場化運作方式，建設(shè)觀光生態(tài)園，將孔雀溝打造成高層次生態(tài)旅

8、游休閑度假區(qū)。2、狠抓機制創(chuàng)新，在推進旅游多元化上求突破。首先，大力推進投資主體多元化。堅持政府主導、社會參與、市場運作的指導思想，依托區(qū)投融資平臺，進一步加大招商引資力度，大力引進國際國內(nèi)資本開發(fā)建設(shè)旅游項目，積極鼓勵和吸引社會資本投入景區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)旅游投資主體多元化，努力破解資金瓶頸。近期重點抓好櫻桃谷景區(qū)、西隅生態(tài)園等一批在談項目。其次，大力推進旅游產(chǎn)品多元化。在加快漁灣、東磊景區(qū)建設(shè)打造精品旅游的同時，依托城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，重點加快綠源觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)，啟動孔雀溝農(nóng)家樂項目，大力推介云臺農(nóng)場生態(tài)示范區(qū)及振興花卉園，滿足游客和市民多層次的旅游需求，推動傳統(tǒng)觀光旅游向

9、休閑生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。第三，大力推進客源市場多元化。堅持“政企聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)盟”的機制，繼續(xù)開展高密度、高強度旅游宣傳促銷活動，在鞏固蘇南、中原客源市場的同時，進一步加大對上海、山東等地區(qū)的宣傳促銷力度，強化與上海、山東旅游界的全面對接，全面融入華東旅游市場。堅持以節(jié)造勢，精心策劃、包裝和組織好南云臺片區(qū)蔬果采摘節(jié)、玉蘭花王觀賞節(jié)，提升活動品位、擴大影響，以節(jié)活市、以節(jié)聚客。3、完善配套功能，在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈上求突破。牢固樹立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，以新區(qū)建設(shè)和舊城改造為抓手，大力實施城市美化、亮化、綠化工程，在完善城市功能中提升旅游綜合服務(wù)水平，塑造優(yōu)美的旅游城市形象。圍繞豐富和提升旅游

10、六要素，積極引進國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，大力發(fā)展地方特色飲食文化。注重引進國際、國內(nèi)知名品牌酒店，加快蘇寧廣場、金鷹大廈、國貿(mào)中心等重點項目開發(fā)建設(shè)，逐步形成以高星級賓館為主導、經(jīng)濟型飯店為基礎(chǔ)的游樂住宿接待體系。進一步放大隴海步行街示范帶動效應(yīng)，積極推進萬潤商業(yè)街、巨龍路商業(yè)街以及鹽河南路餐飲一條街等特色街建設(shè)，打響隴海商貿(mào)商務(wù)區(qū)放心消費品牌。充分依托云霧茶、櫻桃酒等特產(chǎn)優(yōu)勢，加快萬畝茶園、櫻桃谷建設(shè)，深度開發(fā)一批以西游記為主體的具有地方特色的紀念品、工藝品，提高旅游綜合效益。4、規(guī)范行業(yè)管理，在提高旅游服務(wù)水平上求突破。加強旅游市場監(jiān)管，強化旅游行業(yè)管理和調(diào)控，大力推進旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游

11、管理標準化、信息化建設(shè)。以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意）為目標，大力開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，強化服務(wù)教育。加大旅游培訓力度，在從業(yè)人員中廣泛開展增進“兩情”、轉(zhuǎn)變“兩風”的活動，著力增進對行業(yè)的熱愛之情、對游客的關(guān)愛之情，改進行風、改進工作作風，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，為游客創(chuàng)造舒適、自由、安全、放松的旅游環(huán)境。三、對加快推進新浦旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議1、進一步理順管理體制。我區(qū)于2008年成立了漁灣風景區(qū)管委會，對南云臺山片區(qū)漁灣、東磊、孔雀溝、舜帝陵等景點實現(xiàn)統(tǒng)一管理。為進一步加大管理力度，建議參照連島度假區(qū)管委會、溫泉度假區(qū)管委會，將漁灣風景區(qū)管委會批準為副處級單位。2、盡快出臺大花果山景區(qū)控制性詳細規(guī)劃。由于云臺山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃及相關(guān)控制性詳細規(guī)劃正在修編，南云臺山片區(qū)各景點無法開發(fā)建設(shè)，建議盡快出臺大花果山景區(qū)控制性詳細規(guī)劃。3、加快完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。一是完善云臺山內(nèi)部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，改變沿山轉(zhuǎn)看景區(qū)狀況，增加游客駐留景區(qū)時間，目前急需打通花果山景區(qū)到漁灣景區(qū)道路，構(gòu)建以花果山為龍頭，發(fā)揮漁灣、東磊特色的“大花果山”旅游格局。二是完善外部交通系統(tǒng)，積極爭取徐連高速漁灣出口、242通道出口，拓寬