工程安全管理論文質量安全論文

1、工程安全管理論文質量安全論文：建設工程施工前的安全管理近年來，雖然我國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況趨向好轉，但是，安全形勢依然嚴峻，事故總量仍然很大，重特大事故依舊多發(fā)頻發(fā)。黨中央、國務院把解決安全生產問題作為頭等大事來抓，全社會要求減少生產安全事故呼聲越來越強，生產企業(yè)建立本質安全企業(yè)，已別無選擇。 建筑施工業(yè)是高危行業(yè)，是國務院三令五申防控事故的重點行業(yè)，如何建立本質安全企業(yè)、本質安全項目，我們責無旁貸，必須用心用力去把控。根據(jù)當前建筑業(yè)生產組織特點，總結建設工程安全管理經驗教訓，我們認為，搞好施工前的安全管理，有四兩撥千斤之能，值得深入開發(fā)、重點創(chuàng)新。 1. 搞好施工準備階段安全管

2、理的創(chuàng)新價值 11 “好的開始是成功的一半”。從施工準備階段就策劃和落實安全管理，項目本質安全就有了高起點。安全管理本質是預先管理，預先計劃到、防護到、教育到。這些年為什么生產安全事故多？根本原因是放棄“預先管理”，輕視安全管理。過去，在建筑行業(yè)從事安全管理的人，大多都被減員增效裁掉了；項目組織設計基本不考慮安全施工管理，成本控制重點壓縮安全投入；即使這些年黨和政府強調“以人為本、安全發(fā)展”，施工企業(yè)仍然是，出了安全問題才設立項目管安全的人員（很多還是兼職的）；安全從業(yè)人員持證上崗率很低；安全人員看不到圖紙，只能跟著施工走，不可能預先控制，安全管理還是名不符實。如果把施工準備階段的安全管理作為

3、制度，在項目施工組織設計時就按章辦事，從根子上保證安全管理的人員、技術、職能、資金等的落實，切實做到“安全第一、預防為主、綜合治理”，項目實現(xiàn)本質安全還是容易的。 1.2 重申“安全許可”原則。施工準備階段的安全管理，實質上是為承包商正式開工，設立明確的關口：人員、設備、材料、資源等，都通過安全評價。本來，工程開工應該通過安全驗收，才可放心施工，才能應付建設業(yè)主對進度、質量的特殊要求。就像一個人要勞動創(chuàng)造，身體首先要“許可”，如果帶病勞動不但創(chuàng)造不出理想成果，還可能使身體病入膏肓。（安全就是項目組織的健康，質量只是項目勞動的成果。這就是“安全第一”和“質量第一”的關系，或說“安全第一、質量第二

4、”。）然而，一個時期里，整個建設市場都在 “爭朝爭夕”，今日有錢（甚至還沒錢），明日就要項目開工，后天就要推出產品，給施工企業(yè)施工準備時間很少，項目組織“帶病”作業(yè)成為普遍現(xiàn)象，導致安全事故頻發(fā)，傷亡損失慘重。我們應該建立和利用開工“安全許可”這個關口，建立健全項目生產安全制度秩序，通過內部投入和提前控制，實現(xiàn)對市場要求的快速反應，實現(xiàn)項目本質安全施工。 13 “我要安全”，時不我待。現(xiàn)在，黨中央國務院突出強調“安全發(fā)展”，把經濟發(fā)展和安全生產擰在一起，通過連續(xù)開展“安全生產年”，組織全國安全大檢查，多次發(fā)文進一步加強企業(yè)安全生產工作，指導全國預防為主、加強監(jiān)管、落實責任，保證安全生產；通過處

5、理重特大安全事故，處理事故地區(qū)和企業(yè)主要負責人，強化落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格安全考核和事故責任追究；通過提高傷亡事故賠償標準等，加重輕視安全生產代價；通過法律、經濟、行政、科技、教育等手段，促使各類生產安全事故持續(xù)下降，遏制重特大事故發(fā)生，促進國家安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。生產企業(yè)、施工企業(yè)，再不保證安全生產企業(yè)風險就太大了?，F(xiàn)在專業(yè)和勞務分包掛靠或沒有資質的很多；作業(yè)工人都是農民，安全素質不高還參差不齊，施工設備租賃市場也有很大安全漏洞，施工組織本身安全風險也很大。因此，施工企業(yè)重視和搞好施工準備階段的安全管理，成為“我要安全”的必然選擇，而且越早落實越好。 2. 施工準備階段安全管理

6、的主要內容 對總承包項目而言，施工準備階段的安全管理，包括項目部和分包商兩方面。 21 總承包項目部施工準備階段的安全管理 211 建立項目安全管理機構，配備專職安全人員。 建設工程安全生產管理條例指出：施工單位的項目負責人，對建設工程項目的安全施工負責，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。安委辦（2010）15號文強調：企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格上崗。 建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質200

7、891號）指出，總承包單位應按規(guī)定配備1名以上項目專職安全生產管理人員。 212 編制項目安全組織設計/安全規(guī)劃。 項目安全組織設計/安全規(guī)劃是項目施工組織設計的一個部分。包括：項目安全目標、安全機構和保證體系、各級安全責任制、安全管理制度、項目施工主要風險、施工各階段安全技術措施、職業(yè)健康勞動保護和環(huán)境保護、安全教育和培訓、安全文明施工宣傳策劃、緊急情況處置預案、安全記錄和資料管理等。安全施工技術方案，必須結合施工環(huán)境和設計特點，對風險較大的內容提出針對性防護措施，或以后制定專項方案。 213 建質200987號下發(fā)的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法明確規(guī)定，深基坑、特殊腳手架及模板支撐

8、體系、起重吊裝及安裝拆卸、大跨度鋼結構和網(wǎng)架索膜結構安裝等，必須編制專項安全技術方案，超過一定規(guī)模危險性較大的專項方案，還要組織專家論證。 214 建設工程安全生產管理條例規(guī)定：由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。中華人民共和國安全生產法規(guī)定：生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 215 對大型起重機械設備租賃，要進行合同安全評審

9、，如塔機、施工電梯、吊籃、汽車起重機等，出租單位必須提供特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書等。 要審查安裝和拆除大型施工機械的專業(yè)隊伍的資質。建筑機械使用安全技術規(guī)程規(guī)定：起重機的拆裝必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質證書的專業(yè)隊進行，并應有技術和安全人員在場監(jiān)護。 216 對分包商進行施工前的安全管理。 22 對分包商施工準備階段的安全管理 分包商是陸續(xù)進場的，分包商人員和機械設備也是陸續(xù)進場的，這樣，施工準備階段對分包商的安全管理，不僅包括工程開工前的管理，還包括工程開工后對新進場的人員和設備的管理。 221 審核分包商企業(yè)資

10、質。既可了解分包商安全生產實力，又為施工過程中政府安全監(jiān)督部門檢查留下資料?，F(xiàn)在分包商有些是掛靠資質，有些沒有安全生產資質，對于不符合安全生產要求的，雖然不能中止其進場，但是可以讓項目經理了解情況，在以后施工中心中有數(shù)。 （1）公司營業(yè)執(zhí)照 （2）公司稅務登記證書 （3）公司組織機構代碼證書 （4）公司施工資質證書 （5）公司安全生產許可證書 以上證書復印件應加蓋公司紅章。 222 分包商項目安全管理資料審核： （1）施工安全組織技術方案，要有現(xiàn)場布置圖、臨時用電方案等。該方案必須由分包商公司技術負責人簽字、加蓋公司印章；很多分包商拿不出安全組織技術方案；能拿出方案的，不說其是否符合工程實際，

11、而且是常常沒有編制審核人，更不會由公司技術負責人簽字、加蓋公司印章。所以這個要求非常重要。 （2）分包商項目安全管理組織機構，必須有名單、分工、聯(lián)系電話等。建設工程安全生產管理條例規(guī)定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。建質200891號要求，分包單位（專業(yè)承包單位、勞務分包單位）應當配備1名以上項目專職安全生產管理人員。 （3）分包商項目經理和安全員安全考核合格證書。建設工程安全生產管理條例要求：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。 223 審核留檔分包商進場施工特種作業(yè)人員名單和上崗證（復

12、印件）。分包商往往申報的特種作業(yè)上崗證少，明顯不能滿足分包工程施工需要，必將出現(xiàn)無證作業(yè)，給施工安全質量留下隱患，發(fā)現(xiàn)和解決特種作業(yè)人員人證相符問題非常關鍵。 224 分包商施工主要進場機械設備、設施安全情況登記。 23 現(xiàn)場檢查驗收 231 臨時用電設施: 臨時用電應由總包單位設計和施工。工程實踐中，有些總包單位往往委托分包單位實施，分包單位常從自身用電量設計臨時用電，使整個項目用電“小馬拉大車”，對安全造成隱患。 臨時用電應采取“三相五線”制，實行“三級配電兩級保護”，落實“一機一閘一漏保”。必須對臨時電路敷設、供電能力、總配電箱（計量、控制電器和結線、輸出回路）、分支電路敷設、分配電箱（

13、數(shù)量、箱內結線）布置，對照臨時用電方案，復核現(xiàn)場導線截面積，進行檢查和試驗，記錄原始讀數(shù)，檢查臨電管理責任人。 232 施工機械和設備:大型起重機械要有特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，安裝使用說明書；有專業(yè)安裝（拆除）公司的資質文件；操作人員有特種資格作業(yè)證；有機械設備運行維護規(guī)章制度；設備運行良好。 普通機械設備一是要接地良好，二是控制良好，三是安全防護裝置齊全，四是外觀良好。 電焊機必須接漏電保護器，機殼接地，接線護罩等附件齊全，一次線不得大于5米，二次線不得大于30米，二次線應采用防水橡皮護套銅芯軟電纜，接頭要絕緣良好。 壓力氣瓶防震圈等附件要齊

14、全，壓力表要有檢測合格證，乙炔表要安裝回火阻止器，氣繩無老化漏氣現(xiàn)象。 經過驗收的設備、設施，應該黏貼專用合格標簽，填表備案。 2.3.3 其他驗收:對木工加工廠消防、氧氣乙炔和油漆等易燃易爆品儲存管理及滅火器配備、生活區(qū)用電和防火進行檢查驗收。對需要辦理如動火、登高等特種審批手續(xù)的，也要檢查。 2.3.4 對作業(yè)工人進行安全教育和考試。建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定（建設部建教199783號）指出：實行總分包的工程項目，總包單位要負責統(tǒng)一管理分包單位的職工安全培訓教育工作。 2.3.5 簽署施工許可證，準許開工。 3. 某汽車廠萬臺總裝項目施工準備階段安全管理實踐 某汽車廠計劃用10個月時

15、間新建一個有萬臺總裝能力的汽車項目，委托我院進行現(xiàn)場項目管理。雖然項目管理和總承包根本不同，但安全管理職責是相同的。該項目占地250多畝，總建筑面積5.2萬平米，總投資2.3億元。而且該廠地處嚴寒，10月中旬開始采暖，屆時必須實現(xiàn)車間暖封閉，也是項目成敗的第一個目標。要在如此短的時間內實現(xiàn)工程建設目標，項目管理壓力很大，安全管理壓力也很大。在業(yè)主和項目經理大力支持下，我們按照“規(guī)劃全局，預設關口，嚴格到位”的思路，嚴把施工準備階段施工單位進場入關口，搭建項目本質安全平臺。在施工前的管理上，我們做了4件工作： 31 根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境和設計，編制萬臺總裝項目安全規(guī)劃，建立安全管理體系，制定安全管理制度

16、等； 32 施工單位進場，先發(fā)一份工作聯(lián)系單、一套安全管理登記表、二份安全文明施工協(xié)議，對進場施工進行安全交底，限定在十天內，按工作聯(lián)系單要求，提交企業(yè)資質、安全施工方案、項目部管理人員安全資質證書、特種作業(yè)人員資質證書，簽署安全文明施工協(xié)議、繳納安全生產保證金等。這項工作實際完成時間較長。 33 審核施工單位提交的資料、文件等。不齊全、不符合要求的，通知限期完善，無法完善的，要求其公司確認。對已進場的3家施工單位，進行安全管理評審，安全體系不健全的限期健全，安全管理文件不完善的限期完善。某網(wǎng)架公司采用10米高的移動腳手架作業(yè)平臺施工，我們要求監(jiān)理公司按照建質200987號文件對腳手架方案進行管理和現(xiàn)場驗收，否則不得使用。 34 檢查施工單位進場機械設備，隨分包商陸續(xù)進場，對全部工人進行安全培訓和考核，簽認施工安全許可證等資料，然后進入施工階段的安全監(jiān)督檢查管理工作。 現(xiàn)在，該項目已按計劃實現(xiàn)暖封閉，整個進度基本符合建設計劃。實行施工前的安全管理方法，目前看到三個顯著效果：一是安全資料比較齊全，在政府安監(jiān)站檢查時，沒有發(fā)現(xiàn)大的疏漏；二是業(yè)主對這種作法非常肯定；三是整個項目安全管理體系健全，運行有效，施工安全氛圍良好。 4. 結語 本來，施工準備階段的安全管理早已有之，只是多少年前建筑企業(yè)把它丟掉了，為此社會付出了血的代價?，F(xiàn)在建筑業(yè)體制和環(huán)境已完全物是人非，恢復開展