文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展自查報告

1、文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展自查報告近年來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展工作根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作總要求，堅持以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)攬，以進(jìn)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，堅持區(qū)分對待、分類指導(dǎo)、按部就班，著力構(gòu)建政府職能轉(zhuǎn)變、充滿活力、富有效率、有利于文化科學(xué)進(jìn)展的體制機(jī)制，努力完成我市文化大進(jìn)展大繁華。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，著力打造魅力遵義、文化遵義展現(xiàn)平臺，努力做強(qiáng)文化事業(yè)、做大文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化效勞。在市委、市政府的頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門的指導(dǎo)幫忙下，通過文化系統(tǒng)干部職工共同努力，文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃活力和又好又快進(jìn)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將近年來的工作總結(jié)匯報如下：一、工作開展情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

2、，為開展各項工作提供有力組織保證20XX年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點地區(qū)。20XX年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點。20XX年5月，副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣揚(yáng)部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作賜予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了20XX年遵義市文化體制改革責(zé)任書，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時間表”和“路線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與激勵，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作制造良好的外

3、部進(jìn)展環(huán)境，提供了強(qiáng)有力在組織保障，同時，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展工作步入新的進(jìn)展階段。（二）夯實硬件，構(gòu)建公共文化效勞體系全面推動文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙設(shè)計和規(guī)劃；投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)備，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程裝備，個行政村全部配備了文化信息共享裝備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)屢次親臨現(xiàn)場催促檢查文化站等文化根底設(shè)備建設(shè)，按時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。（三）細(xì)心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活為深

4、化推動創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)立全國文明城市、創(chuàng)立國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣揚(yáng)遵義市委、市政府推動“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)立步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全進(jìn)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺精彩的文藝演出20XX年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進(jìn)一步提高全社會居民的消防安全意識，主動營造全社會“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義

5、市消防支隊聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)勝利舉辦了一場以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動。為落實科學(xué)進(jìn)展觀，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動，與舉辦了春節(jié)“”。主動輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點，強(qiáng)化基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動，全年開展基層文化活動場，活潑了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。（四）攻堅克難，加快全市文化體制改革工作1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得本質(zhì)性進(jìn)展。.報社宣揚(yáng)與經(jīng)營分開改革任務(wù)根本完成。日報社嚴(yán)格根據(jù)中央關(guān)于黨報黨刊宣揚(yáng)與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體

6、部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險等有關(guān)事宜。市文工團(tuán)“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。根據(jù)“區(qū)分對待、一團(tuán)一策”的改革原則，對市文工團(tuán)施行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時以土地評估價作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)進(jìn)展股份”，大力進(jìn)展歌舞藝術(shù)、影視消遣、出版物交易、文化創(chuàng)

7、意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已根本完成，群藝館的工作得到了強(qiáng)化。今年8月整合的市群藝館在參與全省“多彩貴州”小品大賽活動中獲得了“一金一銀”的好成果，“團(tuán)館”整合后活力得到顯現(xiàn)。市電視臺、市電臺制播別離改革進(jìn)入實施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗溝通會后，市文改辦與市廣電局仔細(xì)醞釀商量，廣泛征求看法，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，明確改革目標(biāo)，制定了市電視臺制播別離改革方案、市人民播送電臺制播別離改革方案，經(jīng)屢次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進(jìn)入實施階段。20XX年7月，市播送電視信息網(wǎng)絡(luò)

8、有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅實根底；市雜技團(tuán)實行“兩步走”的方法實施轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)文藝院團(tuán)的改革要求，結(jié)合市雜技團(tuán)實際，分兩步推動市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步，組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”，將雜技團(tuán)全部人員劃入公司，按企業(yè)體制進(jìn)行管理；連續(xù)保存“市雜技團(tuán)”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待機(jī)遇成熟時整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，完善法人管理結(jié)構(gòu)；注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實處，市文改辦

9、從今年初開頭，加大工作力度，強(qiáng)化工作調(diào)度，深化到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進(jìn)行調(diào)研，與單位職工進(jìn)行座談，深化了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研討通過。川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場。川劇團(tuán)堅持“走改革、闖市場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，完成了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動了人力資源的活力，小劇團(tuán)闖出了大市場。該團(tuán)打造的紅色精品舞臺劇先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累

10、計達(dá)600余場，制造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時，該團(tuán)投資380萬元打造的婁山關(guān)月獲20XX年度省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。同志在閱評川劇團(tuán)的勝利經(jīng)驗時指出：“光明日報可就小劇團(tuán)創(chuàng)出大市場進(jìn)行深度報道，發(fā)動演藝界參與商量”。目前，該劇團(tuán)正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探究縣級院團(tuán)的進(jìn)展路子。2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、工程負(fù)責(zé)等方法，施行“三項制度”改革，引入競爭機(jī)制和鼓勵機(jī)制，提高效勞質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)根本完成。3、文化市場綜合

11、執(zhí)法改革全面啟動。我市仔細(xì)貫徹落實上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下建立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)催促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求看法，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研討商量，現(xiàn)已形成市文化市場綜合執(zhí)法改革實施方案報市政府，待上報市長辦公會審定。（五）穩(wěn)步推動，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展取得突破性進(jìn)展1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推動一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作由市縣兩級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門實施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)詳細(xì)工作。二是召開會議，布置部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作及培訓(xùn)相關(guān)

12、業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推動。各縣、區(qū)（市）比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)入正常程序。2、市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)入評審階段我市緊緊抓住出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展方案，邀請了云南高校文化產(chǎn)業(yè)研討院有關(guān)專家編制市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，通過屢次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的有關(guān)情況進(jìn)行深化調(diào)研、征求看法。目前已完成送審稿，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在20XX年10月下旬進(jìn)行專家評審，估計整個工作將于今年11月底結(jié)束。3、是圍繞長征文化、國酒文化、茶文化和民

13、族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)建立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展專項資金。同時，紀(jì)念館主動探究紅色旅行產(chǎn)業(yè)進(jìn)展之路，貸款2.19億元購置了17000多平方米的街，組建了旅行集團(tuán)公司，取得了明顯成效（七）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，文化市場整治與繁華并舉抓管理、促繁華，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推動我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快進(jìn)展。我們一直嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求，標(biāo)準(zhǔn)文化、新聞出版市場管理，深化開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動檢查人次，檢查網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，消遣場所家次。依法取得無證經(jīng)營地攤、游商家，收繳盜幅員書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營

14、網(wǎng)吧家，罰款元。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推動了我市文化市場的健康進(jìn)展。二、存在的問題和缺乏就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了肯定成果，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進(jìn)展緩慢，離改革的目標(biāo)和要求還有肯定的差距，主要存在問題：1、文化工作隊伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，根底設(shè)備薄弱，進(jìn)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素養(yǎng)有待于提高。三、下一步工作準(zhǔn)備（一）加快推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育一批具有市場主體地位的文化企業(yè)，使

15、其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我進(jìn)展和自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)一步推動人事、收入分配和勞動保障等三項制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機(jī)制和公平競爭、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競爭鼓勵機(jī)制。（二）穩(wěn)步推動縣級文化體制改革縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時間表”，重點抓好四個環(huán)節(jié)主動穩(wěn)妥實施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。（三）著力推動市級文化市場綜合執(zhí)法改革明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、播送影視、新聞出版（版權(quán)）等有關(guān)執(zhí)法隊伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，施行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)