金山區(qū)2017年上半年度無序設攤綜合治理

1、金山區(qū)2017年上半年度無序設攤綜合治理實效測評報告2017年上半年，上海市綠化和市容管理局委托第三方對全市各區(qū)無序設攤治理實效進行了一次全面核查和測評。本次測評的對象是為各類環(huán)境中的16377個單元，包括上年度遺留的358個重點治理對象，及15793個城市化地區(qū)自然路段和326個沿街公共區(qū)域單元內的流動設攤。其中金山區(qū)參與測評的有1個街道（石化街道）和10個鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)），現將主要情況通報如下：一、全市測評總體情況1.全市城市化區(qū)域道路及其相鄰的沿街部位存有的沿街設攤的攤位總量為11519個。其中，非集中管控設攤數量激增為7123個，雖然同比去年上半年減少了25.2%，但環(huán)比去年下半年增長

2、了35.8%。這主要受季節(jié)性蔬菜、瓜果類設攤增多的影響，郊區(qū)尤為明顯。2.全市納入治理計劃的42個無序設攤中度污染點變化較大，當前情況較復雜。有三分之二點位未發(fā)現設攤或僅發(fā)現零星設攤；但也有5個點位出現較大規(guī)模設攤“回潮”。此外，面上呈現出無序設攤聚集趨勢路段數量激增。下半年治理前景不容樂觀。3.全市分別有36%的臨時設攤管控點和21%的臨時設攤疏導點在這次核查中未發(fā)現設攤。大多數區(qū)的集中管控設攤數量沒有增長，甚至有所減少。處于運營狀態(tài)的管控點、疏導點的管理水平和設施配置水平普遍相對較低。各區(qū)與各街鎮(zhèn)的情況是：全市16個區(qū)中，虹口、黃浦、徐匯、長寧、靜安、崇明、青浦、松江等8個區(qū)治理實效達到優(yōu)

3、秀水平；閔行、楊浦、普陀、寶山、金山等5個區(qū)為良好水平；嘉定為尚可水平；浦東和奉賢為一般水平。全市222個受檢街鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)）中，有159個達到優(yōu)秀水平；46個為良好水平；12個為尚可水平；4個為一般水平（西渡街道、江橋鎮(zhèn)、長壽路街道、岳陽街道）；1個較差（周浦鎮(zhèn)）。二、金山區(qū)各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）測評結果金山區(qū)無序設攤治理實效總評分為82.5分（良好水平），列郊區(qū)第4位。其中，非集中管控設攤治理實效評分為91.6分（優(yōu)秀水平），列郊區(qū)第4位；集中管控設攤治理實效評分為81.4分（良好水平），列郊區(qū)第6位；有2段道路存在設攤聚集趨勢。全區(qū)對季節(jié)性設攤的防范能力較為薄弱，且管理出現松懈，當前的治理

4、實效水平低于去年同期。本區(qū)無序設攤治理情況具體如下：（一）聚集點及中度污染點的治理和鞏固情況全區(qū)三年治理行動遺留的無序設攤中度污染點共有1個（山陽鎮(zhèn)山陽市場周邊），經核查，該點位仍然存在中度設攤污染。此外，在面上道路中，也發(fā)現有2段道路（金山衛(wèi)鎮(zhèn)金衛(wèi)二組聚集點和楓涇鎮(zhèn)新涇路）存在設攤聚集的趨勢。（二）管控點及疏導點的治理情況 全區(qū)三年治理行動遺留的臨時設攤管控點共有3個。經核查，有1個未發(fā)現設攤，其余2個在正常運營中。這些運營中的管控點的平均綜合管理實效評分為78.4分（比全市平均分低0.4分）；這些管控點均達標，有明顯管控痕跡。全區(qū)三年治理行動遺留的臨時設攤疏導點共有6個。經核查，有2個未發(fā)

5、現設攤，其余4個在正常運營中。這些運營中的疏導點的平均綜合管理實效評分為71.5分（比全市平均分低10.2分）；有2個疏導點不達標（楓涇鎮(zhèn)王圩疏導點和金山工業(yè)區(qū)興樂街管控點）。具體來看，疏導點未封閉管理、點位外觀簡陋、攤位不固定、設施陳舊簡陋的情況較多，并且產生的環(huán)境臟、亂問題也相對較多。（三）全區(qū)沿街設攤統(tǒng)計情況 全區(qū)沿街設攤總量為603個。其中，集中管控設攤為223個（集中管控率為37%），非集中管控設攤為380個。非集中管控設攤強度達到0.57個/路段，是全市平均強度的1.3倍。 環(huán)比2016年下半年：設攤總量增長了55%。其中，集中管控設攤數量減少了23.6%，而非集中管控設攤數量增長

6、了291.8%。 同比2016年上半年：全區(qū)面上無序設攤的治理態(tài)勢較去年上半年的水平有明顯倒退。其中，全區(qū)非集中管控設攤的詳細情況是：1.從污染面來看，與全市持平。非集中管控設攤發(fā)生的路段為34段，路段發(fā)生率為5.1%。 2.從設攤對周邊環(huán)境造成的危害來看，總體較小。因設攤導致容貌受到嚴重影響的道路占總量的0.2%，因設攤造成通行嚴重阻礙的道路占總量的3.8%，因設攤導致環(huán)境衛(wèi)生問題的道路占總量0.2%。 3.從發(fā)生時段上來看，早晨和傍晚時段相對較多，3個時段均增長較快。早晨時段設攤各占全天三個時段總量的45%；傍晚時段，占46%；夜間時段，占9%。環(huán)比去年下半年，早晨時段的攤位量增長了306

7、%；傍晚時段，增長了308%；夜間時段，增長了100%。 4.從經營種類來看，蔬菜農副類設攤最多；各類主要設攤的數量均增長較快。（四）各街鎮(zhèn)治理實效評價排名街鎮(zhèn)非集中管控設攤治理實效評分集中管控設攤管理實效評分綜合實效評分設攤污染面控制設攤數量減少設攤對周邊環(huán)境影響降低小計對市容影響對交通影響對環(huán)境衛(wèi)生影響17.50%42%3.50%3.50%3.50%70%30%100%1呂巷鎮(zhèn)100.099.6100.098.1100.099.7100.099.82張堰鎮(zhèn)100.099.3100.0100.0100.099.6100.099.73金山工業(yè)區(qū)97.791.6100.097.7100.094.

8、3-94.34朱涇鎮(zhèn)95.294.098.898.8100.095.190.093.65石化街道93.590.0100.094.4100.092.1-92.16漕涇鎮(zhèn)92.189.5100.092.1100.091.387.690.27廊下鎮(zhèn)90.984.5100.090.9100.088.0-88.08山陽鎮(zhèn)89.078.8100.093.099.084.183.083.8序號街鎮(zhèn)非集中管控設攤治理實效評分集中管控設攤管理實效評分綜合實效評分設攤污染面控制設攤數量減少設攤對周邊環(huán)境影響降低小計對市容影響對交通影響對環(huán)境衛(wèi)生影響17.50%42%3.50%3.50%3.50%70%30%100

9、%9亭林鎮(zhèn)100.098.8100.0100.0100.099.346.083.310楓涇鎮(zhèn)94.781.1100.096.1100.087.172.482.711金山衛(wèi)鎮(zhèn)97.673.2100.0100.0100.083.370.879.6三、下一步工作要求1.抓住重點，迅速整改 一是要抓住全區(qū)設攤實效較低的重點街鎮(zhèn)，認真剖析其主要問題，拿出勇氣，拿出方案，在半年內取得較大的改善。二是要抓住有設攤聚集趨勢的路段、不達標疏導點，做到一路一檔，一點一策，拿出具體整改措施。三是要繼續(xù)“釘住”中度污染點，確保年內百分百完成治理任務。 2.完善預案，落實措施 針對季節(jié)性設攤的集中出現，應完善治理工作預案。對季節(jié)性蔬菜、瓜果設攤加強管理，合理設置臨時管控點、疏導點；嚴禁嚴重影響容貌、阻礙交通的設攤；堅決取締不服從管理的設攤；加強環(huán)衛(wèi)保潔清掃的配套工作，避免對環(huán)境的污染和病媒傳播。充分發(fā)揮網格化管理、城管隊伍、第三方監(jiān)管隊伍的作用，充分掌握區(qū)域內無序設攤的空間和時間規(guī)律，有針對性的加強管理和執(zhí)法，完善日常監(jiān)管和快速處置機制。 3.規(guī)范疏導，嚴格管控 堅持集中管控和疏導的治理策略，保持