黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥

1、黔西南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護與發(fā)展條例（2020年1月22日黔西南布依族苗族自治州第八屆人民代表大會第五次會議通過 2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）第一章 總 則第一條 為了保護和發(fā)展民族醫(yī)藥，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢，促進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國中醫(yī)藥法中華人民共和國藥品管理法中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事民族醫(yī)藥活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 本條例所稱的民族醫(yī)藥是指在長期的醫(yī)療實踐中形成和發(fā)展起來的，反映自治州各民族對生命、健康、疾病和自然的認(rèn)識

2、，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥體系。主要包括：（一）醫(yī)藥、醫(yī)療理論知識；（二）醫(yī)療技能、技法、器材以及用具；（三）單方、驗方、秘方、典籍；（四）藥材的炮制以及藥物制劑制作技術(shù)；（五）藥材及其栽培、養(yǎng)殖技術(shù)等。本條例所稱的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并且從事民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等。第四條 發(fā)展民族醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新、保護與發(fā)展相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮民族醫(yī)藥資源優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進民族醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民族醫(yī)藥發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，合理

3、加大民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入。第六條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的民族醫(yī)藥管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與民族醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。第七條 縣級以上人民政府可以成立民族醫(yī)藥研究保護機構(gòu)，從事民族醫(yī)藥的收集、發(fā)掘、整理和研究。鼓勵擁有民族醫(yī)藥經(jīng)卷、文獻、手稿、手抄本、單方、偏方、秘方、驗方等的單位和個人，將資料及實物捐贈給中醫(yī)藥主管部門、研究保護機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)。縣級以上人民政府對在民族醫(yī)藥保護、傳承、傳播工作中作出顯著貢獻，捐獻民族醫(yī)藥珍貴文獻、特效治療方法的單位或者個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第二章 保護與發(fā)展第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和民族醫(yī)

4、藥企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量參與建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置民族醫(yī)醫(yī)療?？疲膭钌鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)提供民族醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)對民族醫(yī)藥企業(yè)給予扶持。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)的民族醫(yī)藥傳統(tǒng)資源的分級分類管理，對從事民族醫(yī)藥人員進行普查、登記、管理，制定民族藥物品種保護規(guī)劃。第十條 自治州醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍、省內(nèi)及跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。第十一條 自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組建民族醫(yī)藥專家委員會，負(fù)責(zé)擬定民族藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、民族醫(yī)醫(yī)療技術(shù)規(guī)范；開展民族藥認(rèn)定；審定民族藥

5、標(biāo)識、標(biāo)志、目錄；進行民族藥傳承人、民族醫(yī)藥科研成果評審等工作。第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強民族藥材資源保護，科學(xué)劃定保護管理范圍并向社會公告。加強對亂采、濫挖、濫獵等違法行為的查處，保護和合理開發(fā)利用民族醫(yī)藥的野生藥材資源。第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、培訓(xùn)。扶持民族藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強民族藥材資源合理開發(fā)和利用。民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)以及取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書者，按照國家有關(guān)規(guī)定可以自種、自采、自購及炮制民族藥并在其相應(yīng)醫(yī)療活動中使用。第十四條 采集、貯存民族藥材以及對民族藥材進行加工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。保護民族藥飲片的傳統(tǒng)炮制技術(shù)和

6、工藝，鼓勵運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展民族藥飲片的炮制技術(shù)研究。第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族藥材流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保民族藥材質(zhì)量安全。支持發(fā)展民族藥材現(xiàn)代流通體系，建立健全民族藥材流通追溯體系。第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育民族藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)，推動民族藥制藥企業(yè)發(fā)展。第十七條 鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)和研發(fā)機構(gòu)以民族醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，研發(fā)民族藥新制劑。醫(yī)療機構(gòu)僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制民族藥制劑品種，按照國家有關(guān)規(guī)定向省人民政府藥品監(jiān)督主管部門備案后即可配制?？h級以上人民政府藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強對備案的民族藥制劑品種配制、使用的監(jiān)督管理。第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民

7、族醫(yī)藥常識納入健康教育和科普教育工作范圍。 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新管理，指導(dǎo)和幫助民族醫(yī)藥權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會等申請專利，申報地理標(biāo)志及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。依法保護民族醫(yī)藥的商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、獨特技術(shù)和權(quán)利人的秘方、驗方以及未公開的科研成果。民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)及其秘方、驗方、專有技術(shù)和科研成果等，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作為智力要素作價出資，參與開發(fā)和分配。 第三章 執(zhí)業(yè)與管理第二十條 開辦民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等相關(guān)證照后,在備案范圍內(nèi)開展相應(yīng)的診療活動。民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)合并、撤銷以及改變其性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理規(guī)定辦理

8、。第二十一條 自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同人事部門，根據(jù)本行政區(qū)域民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，組織未取得從業(yè)資格的民族醫(yī)藥師承人員或者確有專長的民族醫(yī)藥人員，進行以臨床效果、工作實踐和醫(yī)療安全為主的專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，頒發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，允許其在鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療活動。第二十二條 縣級人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書者進行培訓(xùn)，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核合格后，取得中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書，按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后，可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事民族醫(yī)醫(yī)療活動。第二十三條 民族醫(yī)藥醫(yī)療

9、事故的鑒定，鑒定人員應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥專家。第二十四條 縣級以上人民政府鼓勵和支持高等中醫(yī)院校畢業(yè)生從事民族醫(yī)藥工作；鼓勵具有豐富臨床經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師、民族醫(yī)藥人員到農(nóng)村開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)；鼓勵州內(nèi)各級醫(yī)院以及綜合醫(yī)療機構(gòu)聘用取得執(zhí)業(yè)資格的民族醫(yī)藥傳承人從事臨床、科研以及教學(xué)活動。第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族醫(yī)藥市場的監(jiān)督和檢查，規(guī)范民族醫(yī)藥市場秩序。第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)提供的民族藥物和診療技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族醫(yī)藥服務(wù)的價值。第四章 人才培養(yǎng)與科學(xué)研究第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員培訓(xùn)制度，鼓勵大中專院校建立民族醫(yī)藥教育培訓(xùn)基地，加強民族醫(yī)

10、藥醫(yī)療技術(shù)人才培養(yǎng)。 第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，鼓勵和資助民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展傳承工作。自治州人民政府中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定民族醫(yī)藥傳承人和傳習(xí)人標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善民族醫(yī)藥師承教育制度，尊重和保護民族醫(yī)藥專家，鼓勵和支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的民族醫(yī)藥專家開展師承教育從業(yè)人員帶徒授業(yè)、學(xué)術(shù)交流等活動，培養(yǎng)民族醫(yī)藥傳習(xí)人。應(yīng)當(dāng)定期組織開展民族醫(yī)藥從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。 第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族醫(yī)藥研究保護機構(gòu)重點開展以下研究:（一）醫(yī)藥理論、操作技術(shù)、診療項目;（二）藥材標(biāo)準(zhǔn)、操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作用物質(zhì)基礎(chǔ)、作用

11、機理等;（三）民族醫(yī)藥治療優(yōu)勢的病種;（四）與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)結(jié)合治療的優(yōu)勢病種;（五）重大疾病、疑難疾病防治應(yīng)用;（六）在養(yǎng)生保健、治未病和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的特色作用；（七）其他經(jīng)中醫(yī)藥主管部門認(rèn)可的項目。 第五章 法律責(zé)任第三十條 違反本條例第十二條規(guī)定，亂采、濫挖、濫獵野生民族藥材資源的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門會同同級有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收其非法采獵的民族藥材及使用工具，并處以500元以上2000元以下罰款。第三十一條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制民族藥制劑未按照規(guī)定備案，或者未按照備案材料載明的要求配制民族藥制劑的，由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督

12、管理行政主管部門按照生產(chǎn)假藥給予處罰。第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自開辦民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門予以查處，沒收其藥品、器械及違法所得，并處以10萬元以下的罰款；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)超出備案范圍開展醫(yī)療活動的，由所在地縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門責(zé)令改正，沒收其違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止醫(yī)療服務(wù)活動。第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書開展醫(yī)療活動，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥行政主管部門沒收其藥品、器械及其違法所得，并處以10萬元以下罰款。第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，經(jīng)考核合格取得中醫(yī)（專長）