2022年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查情況通報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查情況通報(bào) 2021年縣農(nóng)夫負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查狀況通報(bào) 依據(jù)全縣農(nóng)村工作的支配，5月20-21日，我辦組織人員與縣減負(fù)減債督導(dǎo)組對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)夫負(fù)擔(dān)政策落實(shí)和農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放狀況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將狀況通報(bào)如下： 今年，省委、省政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，全面免征農(nóng)業(yè)稅，連續(xù)對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具、優(yōu)質(zhì)稻種、水稻種植進(jìn)行補(bǔ)助?？h委、縣政府依據(jù)省政策規(guī)定，明確了"免征、規(guī)范、強(qiáng)化、監(jiān)管"的工作要求，即全面免征農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步規(guī)范一事一議籌資、籌勞，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)管理，強(qiáng)化農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)管。雖然今年落實(shí)農(nóng)夫負(fù)擔(dān)比較遲，加之農(nóng)業(yè)服務(wù)單位改革，但縣委、

2、縣政府四月二十日會(huì)議后，各鎮(zhèn)快速組織力氣部署落實(shí)負(fù)擔(dān)，至五月中旬基本結(jié)束。從檢查狀況看，今年稅費(fèi)政策落實(shí)的成效主要表現(xiàn)在： 1、嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)政策。各鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按縣、鎮(zhèn)審批的方案執(zhí)行，按規(guī)定的要求進(jìn)行分解，組織歸戶計(jì)算，從檢查狀況看，全縣鎮(zhèn)村都沒有發(fā)覺連續(xù)收取農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象，沒有消失在農(nóng)夫負(fù)擔(dān)卡和服務(wù)收費(fèi)通知書中增加項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。不少鎮(zhèn)都對(duì)負(fù)擔(dān)落實(shí)狀況進(jìn)行了檢查，避開了違反政策規(guī)定增加農(nóng)夫負(fù)擔(dān)的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣方案內(nèi)收費(fèi)共4992.5萬元，其中：卡內(nèi)負(fù)擔(dān)1916.59萬元，服務(wù)性收費(fèi)3075.91萬元，收款總額比去年削減3683.9萬元，其中：卡內(nèi)負(fù)擔(dān)比去年削減2840.

3、23萬元，下降59.7%，服務(wù)性收費(fèi)比去年削減843.67萬元, 下降21.5%。 2、準(zhǔn)時(shí)規(guī)范地公開公示。從檢查狀況看，各村都準(zhǔn)時(shí)召開了村民代表大會(huì)，將今年的農(nóng)夫負(fù)擔(dān)政策進(jìn)行了宣揚(yáng)、解釋，在堅(jiān)持民主公開、民主決策的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，將2021年財(cái)務(wù)收支方案執(zhí)行狀況，社災(zāi)減到戶狀況，村組干部酬勞、歸還集體債務(wù)實(shí)績(jī)，抗旱排澇費(fèi)的提取、使用狀況， 2021年一事一議籌資、籌勞實(shí)績(jī)等事項(xiàng)在村務(wù)公開欄中公示，大部分村還在醒目處設(shè)立意見簿，便于農(nóng)夫提出看法和意見，群眾對(duì)今年的政策和村情比較清晰。 3、規(guī)范業(yè)務(wù)操作。各鎮(zhèn)根據(jù)縣統(tǒng)一規(guī)定的要求，合理分解農(nóng)夫負(fù)擔(dān)和服務(wù)性收費(fèi)，避開因工作簡(jiǎn)潔化帶來的沖突

4、；鎮(zhèn)歸戶計(jì)算表由農(nóng)經(jīng)管理中心統(tǒng)一編制，實(shí)行集中填寫負(fù)擔(dān)卡和服務(wù)收費(fèi)通知書，并進(jìn)行交叉復(fù)核，沒有發(fā)覺涂改歸戶表、負(fù)擔(dān)卡、通知書的現(xiàn)象；各村克服人手少、時(shí)間緊的困難，準(zhǔn)時(shí)分發(fā)到戶，歸戶蓋章率有了提高，這樣既能讓農(nóng)夫準(zhǔn)時(shí)了解今年應(yīng)繳各項(xiàng)費(fèi)用的項(xiàng)目、數(shù)額，又增加了村干部與農(nóng)戶直接對(duì)話的機(jī)會(huì)，為夏季收款和其它工作方式打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；大部分村的公開比較規(guī)范，嚴(yán)格公開的程序、手續(xù)、內(nèi)容，不有意隱瞞，讓農(nóng)夫了解實(shí)情，因而群眾較為滿足。 4、農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放率較高。依據(jù)各鎮(zhèn)自報(bào)，全縣農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡應(yīng)發(fā)19.43萬份，實(shí)際已發(fā)18.16萬份，占應(yīng)發(fā)數(shù)的93.46%，雖然同比較去年削減近3個(gè)百分點(diǎn)，但從到村入戶檢

5、查狀況看，扣除舉家外出和一些特別狀況，負(fù)擔(dān)卡、通知書到戶率較高，一般都在95%以上，個(gè)別村發(fā)卡率近100%。負(fù)擔(dān)卡到戶率不高、群眾不知情、意見較大，始終是困擾減負(fù)工作的難點(diǎn)之一，今年可以說得到了改觀，有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 通過檢查，我們也發(fā)覺了一些問題，有的方面、有的鎮(zhèn)村還比較嚴(yán)峻，主要是： 1、農(nóng)夫的社會(huì)負(fù)擔(dān)較重。主要是農(nóng)村通達(dá)工程，由于資金缺口較大且工作任務(wù)較重，全縣各鎮(zhèn)都向農(nóng)夫收取或?qū)⒁杖〉缆芳Y，最低的每人20元，最高的每人30元、每畝30元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合理的負(fù)擔(dān)總額，據(jù)測(cè)算全縣僅這一項(xiàng)就向農(nóng)夫攤派2000多萬元。今年縣委、縣政府出臺(tái)以資代勞政策，目的是解決通達(dá)工程資金不足的困難，但有

6、的鎮(zhèn)既收取了以資代勞資金，又進(jìn)行道路建設(shè)集資，違反了初衷；訓(xùn)練集資居高不下，雖然縣委、縣政府明確提出訓(xùn)練捐資要逐年降低的要求，但各鎮(zhèn)基本沒有下降，一般都在150-220元/生/學(xué)期，最高的達(dá)280元，加之去年搞農(nóng)村訓(xùn)練信息化工程，已向?qū)W生收取了50元左右的集資，農(nóng)夫訓(xùn)練負(fù)擔(dān)仍舊很重，上不起學(xué)已成為農(nóng)村較為普遍的問題；巧立名目亂收費(fèi)仍未杜絕，個(gè)別村以今年村級(jí)收入削減或其它借口，擅自提高抗旱排澇費(fèi)預(yù)收標(biāo)準(zhǔn)，有的鎮(zhèn)、村向農(nóng)夫收取水利建設(shè)、老干部退職金、五保戶供給、方案生育經(jīng)費(fèi)，有的將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款在全鎮(zhèn)平攤，未受益區(qū)群眾也擔(dān)當(dāng)了還款義務(wù)，有的村無名目的按宅基地收取款項(xiàng)，等等。 2、村級(jí)開支居高不下

7、、難以掌握。農(nóng)業(yè)稅免征后，鎮(zhèn)村削減的收入，省財(cái)政將按95%進(jìn)行補(bǔ)助，少補(bǔ)的5%成為鎮(zhèn)村收入缺口，村級(jí)農(nóng)機(jī)、林權(quán)、企業(yè)改制、資產(chǎn)盤活等項(xiàng)工作已經(jīng)到位，這方面的增收潛力已經(jīng)很小，由于受經(jīng)濟(jì)效益的影響，灘地水面資源的發(fā)包收入呈下降趨勢(shì)，維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)本已困難。但從檢查狀況看，村級(jí)開支總額卻不斷增加，一般的有20萬元左右，高的達(dá)100多萬元，主要緣由：一是支出方案難以掌握，征兵費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、借款利息、款待費(fèi)等，村支出方案就沒有支配，但實(shí)際卻不斷增加；二是部門收費(fèi)屢禁不止，特殊是治安費(fèi)、法律顧問費(fèi)、漁業(yè)服務(wù)費(fèi)等，一般要向村攤派2000元，多的達(dá)5000元；三是一些會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，把不屬支出的項(xiàng)目，如

8、農(nóng)村道路、橋梁、水利設(shè)施的建設(shè)，納入了支出，人為增加了開支數(shù)額。 3、工作進(jìn)展不平衡。絕大部分鎮(zhèn)、村農(nóng)夫負(fù)擔(dān)落實(shí)工作已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和服務(wù)性收費(fèi)通知書也發(fā)放到戶，但少數(shù)鎮(zhèn)、村由于各種主客觀緣由，還在分解、落實(shí)負(fù)擔(dān)，少數(shù)村農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和服務(wù)性收費(fèi)通知書發(fā)放率也較低，有的村僅80%左右，個(gè)別村甚至只有60%；有的村召開村民代表大會(huì)流于形式，既沒有村干部的政策宣揚(yáng)，也沒有村民代表的意見，會(huì)議記錄寥寥數(shù)語，實(shí)際上是開會(huì)沒議事；村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，歸戶表一章多蓋，應(yīng)付檢查，等等。 針對(duì)目前減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)工作中存在的問題，各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，重點(diǎn)抓好三點(diǎn)： 一是抓政策執(zhí)行。不論出于什么緣由，凡違反政策規(guī)定的收費(fèi)要一律取消，不合理的要予以訂正，不能因鎮(zhèn)村困難就不顧農(nóng)夫利益。對(duì)個(gè)別問題較重的單位縣將下發(fā)整改通知書，明確整改的時(shí)間、要求、責(zé)任人，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決減負(fù)工作中存在的問題。 二是促進(jìn)度平衡。發(fā)放農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，是將農(nóng)村稅費(fèi)政策交給群眾的主要方式，是強(qiáng)化農(nóng)夫負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的有效措施，要實(shí)行各種有效措施，快速將負(fù)擔(dān)卡和服務(wù)性收費(fèi)發(fā)放到戶。對(duì)工作進(jìn)度較慢、操作不規(guī)范的單位，要明確專人進(jìn)行跟蹤，力爭(zhēng)月底前要全部結(jié)束。 三是進(jìn)一步削減村級(jí)開支。各