遼陽高新區(qū)打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金

1、遼陽高新區(qū)打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）第一條依據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于發(fā)布支持打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體工作指南的通知（工信廳聯(lián)企業(yè)函201992號）、財政部 工業(yè)和信息化部 科技部關(guān)于支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作的通知（財建2018408號）、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知（財建2016841號）、財政部關(guān)于下達2019年中小企業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算的通知（財建2019309號）、遼寧省財政廳 遼寧省工業(yè)和信息化廳 遼寧省科技廳關(guān)于推薦2019年遼寧省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的請示（

2、遼財經(jīng)2019164號）文件精神，按照國家、遼寧省和遼陽市財政、工信、科技三部門頒布的相關(guān)管理制度，經(jīng)認(rèn)真研究，制定本管理辦法。第二條本管理辦法所稱打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指中央財政預(yù)算安排的支持遼陽高新區(qū)，打造大中小企業(yè)融通型特色載體，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作的專項資金。第三條 專項資金采取直接補助、績效獎勵、購買服務(wù)等方式，用于大中小企業(yè)融通型載體提升可持續(xù)發(fā)展能力，拓展孵化服務(wù)功能和輻射范圍，為中小企業(yè)提供市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的資源和服務(wù)。第四條 專項資金項目的評審工作采取購買服務(wù)的方式引入第三方專業(yè)機構(gòu)，由第三方專業(yè)機構(gòu)對資金支持項

3、目進行綜合評審并出具評審意見，評審意見作為特色載體中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的重要條件。第五條申請專項資金支持的企事業(yè)單位、服務(wù)機構(gòu)和社會團體應(yīng)滿足以下基本條件：1、企業(yè)的注冊地、納稅地須在遼陽高新區(qū)（宏偉區(qū)）；2、載體及平臺服務(wù)場地在遼陽高新區(qū)（宏偉區(qū)）；3、經(jīng)營活動符合安全、環(huán)保、統(tǒng)計等相關(guān)規(guī)定，無稅收相關(guān)違法行為，無行政處罰等不良信用記錄；4、能夠積極配合遼陽高新區(qū)（宏偉區(qū)）相關(guān)部門的工作。第六條專項資金使用范圍和方式：（一）載體發(fā)展與服務(wù)獎補資金積極促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體及平臺發(fā)展，提高載體服務(wù)水平，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。1、支持載體內(nèi)部技術(shù)及研發(fā)檢測公共服務(wù)平臺和

4、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型儀器資源共享平臺發(fā)展，支持載體科技創(chuàng)新共享信息化平臺發(fā)展。對載體或平臺通過購置必要設(shè)備、軟件等提升服務(wù)能力的，依據(jù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、客戶總體滿意度、功能平臺建設(shè)等指標(biāo)，對載體或平臺按照不超過年度實際運營費用及購置的公共軟件和設(shè)備新增投資總額的50%給予支持，最高不超過300萬元。2、支持遼陽科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”）、沈陽工業(yè)大學(xué)遼陽分校、宏偉區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地和信息產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展雙創(chuàng)示范基地、孵化器、眾創(chuàng)空間等特色載體。對新認(rèn)定的國家、省、市級雙創(chuàng)示范基地、孵化器，分別給予100萬元、50萬元和20萬元獎勵資金支持。對新認(rèn)定的國家、省、

5、市級眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵資金支持。3、鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新平臺分別予以80萬元、30萬元獎勵。對新獲批的國家級、省級技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和檢驗檢測中心為一體的企業(yè)分別給予150萬元、80萬元獎勵。4、鼓勵創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，支持芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)品分析檢測平臺、計量設(shè)備在線檢測校驗公共服務(wù)等平臺發(fā)展。支持研發(fā)設(shè)計類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展，促進中小企業(yè)共享研發(fā)設(shè)計資源。按照不超過平臺年度運營費用的50%進行補貼，單個平臺每年補貼金額不超過100萬元。5、鼓勵載體與高校、科研院所促進產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)

6、移轉(zhuǎn)化中心發(fā)展。對于新設(shè)立的高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，給予不超過20萬元啟動資金，并按照不超過年度運營費用的50%進行補貼，每年補貼金額不超過100萬元。6、鼓勵載體牽頭成立先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)管理、智能制造、工業(yè)生態(tài)和環(huán)境等領(lǐng)域服務(wù)。對促進機構(gòu)參加國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競賽獎勵30萬元；對獲得國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競賽優(yōu)勝的促進機構(gòu)，按獲得優(yōu)勝獎勵資金的30%給予補貼，最高不超過300萬元。（二）載體內(nèi)平臺運營補助加強載體內(nèi)平臺的服務(wù)、運營、管理。支持企業(yè)、高校、科研院所及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)的各類專業(yè)技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺進一步提高服務(wù)、運營、管理能力，實現(xiàn)

7、設(shè)備、技術(shù)、管理咨詢等要素共享。按照不超過平臺年度運營費用的50%進行補貼，每個平臺每年補貼金額不超過100萬元。（三）載體組織雙創(chuàng)活動及運營補貼1、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提升雙創(chuàng)氛圍。支持舉辦“創(chuàng)客中國”大賽、工業(yè)設(shè)計大賽、國家或省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國雙創(chuàng)周活動、項目路演、科技論壇、展會、技術(shù)交流、培訓(xùn)活動等重要的雙創(chuàng)服務(wù)活動。對在全國、省、市級比賽中獲獎的單位，分別獎勵50萬元、30萬元、5萬元。按照不超過載體年度雙創(chuàng)活動經(jīng)費的50%進行補貼，每個載體每年補貼金額不超過100萬元。2、鼓勵引進創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，提高孵化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平。（四）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展獎勵1、

8、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級認(rèn)定的“專精特新”產(chǎn)品、“專精特新”企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、兩化融合試點示范企業(yè)、智能制造及智能服務(wù)示范企業(yè)、綠色制造示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稱號。對國家、省認(rèn)定的“專精特新”小巨人企業(yè)，分別獎勵50萬元、30萬元；對省認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品，分別獎勵獎勵20萬元、10萬元。對國家頒發(fā)兩化融合管理體系認(rèn)定證書企業(yè)獎勵50萬元；對省認(rèn)定兩化融合管理體系貫標(biāo)試點示范企業(yè)獎勵10萬元。對國家、省認(rèn)定的智能制造及智能服務(wù)試點示范企業(yè)或項目分別獎勵50萬元、30萬元。對國家、省認(rèn)定的綠色制造示范單位分別獎勵50萬元、10萬元。對獲得國家、省單項制造冠軍企

9、業(yè)和產(chǎn)品獎勵30萬元、10萬元。對完成并購海外科技型企業(yè)或引進海外先進適用技術(shù)的項目，按照實現(xiàn)交易額度的15%給予獎勵，最高額度不超過500萬元。對獲得省級民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)獎勵20萬元。對首次晉升規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)獎勵5萬元。對首次晉升“小巨人”的工業(yè)企業(yè)獎勵5萬元。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵20萬元，再次認(rèn)定的獎勵5萬元。對國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)獎勵2萬元。2、鼓勵企業(yè)加強人才引進培育，對引進的高端人才給予獎勵。支持企業(yè)依托自身與科研院所共建博士后科研工作站，對區(qū)內(nèi)獲得批復(fù)的博士后工作站一次性給予20萬元獎勵，并在科研項目上給予重點扶持。對于企業(yè)依托自身研發(fā)平臺與兩院院士合

10、作，成立院士工作站的企業(yè)，當(dāng)年一次性給予不少于100萬元的建站補貼。3、鼓勵企業(yè)在資本市場掛牌上市。對成功在“主板”“中小板”“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)板”實現(xiàn)上市企業(yè)獎勵200萬元。對在“新三板”掛牌企業(yè)獎勵50萬元。對股改完成并在區(qū)域性股權(quán)交易中心“標(biāo)準(zhǔn)版”掛牌的企業(yè)獎勵10萬元。4、鼓勵企業(yè)申報各類知識產(chǎn)權(quán)，提升創(chuàng)新能力。對企業(yè)獲得授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，按照發(fā)明專利5000元/件，實用新型專利、外觀設(shè)計、軟件著作權(quán)2000元/件進行補貼。5、鼓勵中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、品牌嫁接等方面開展合作，鼓勵企業(yè)成為龍頭骨干企業(yè)合格供應(yīng)商。6、鼓勵大中型企業(yè)通過增信、擔(dān)保、訂單質(zhì)押、應(yīng)

11、收賬款確權(quán)等方式，幫助小企業(yè)獲得銀行等金融機構(gòu)貸款。（五）支持購買服務(wù)1、按照有利于降低服務(wù)成本，有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和資金效益的原則，對管委會采取市場化方式聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對確定的獎補項目進行評審和綜合評價，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、競賽等相關(guān)活動，按照實際發(fā)生金額給予資金支持。2、載體向社會力量購買服務(wù)，組織管理咨詢專家團隊為小微企業(yè)提供制定戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)化經(jīng)營、財務(wù)指導(dǎo)、市場拓展、管理咨詢等服務(wù)活動，按照不超過購買服務(wù)價格的50%給予補助資金支持，每個載體每年補貼金額不超過100萬元。（六）績效考核。管委會委托第三方專業(yè)機構(gòu)對照考核指標(biāo)要求，對載體龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的

12、資源和服務(wù)水平，綜合考慮載體產(chǎn)業(yè)集聚度、資源聚集力、持續(xù)發(fā)展力、產(chǎn)出與效益指標(biāo)進行綜合評價，滿分100分。對評價分值達到90分及以上的給予100萬元獎勵資金；對評價分值達到80分及以上的給予80萬元獎勵資金；對評價分值達到60分及以上的給予50萬元獎勵資金；對評價分值低于60分的，不安排獎勵資金。第七條下列事項專項資金不予支持：1、用于設(shè)立專項基金、對企業(yè)的股權(quán)投資、樓堂館所等基建工程支出，以及用于人員工資、彌補載體虧損和償還債務(wù)等方面的支出。2、在享受各級政府財政資助中存在違約、瞞騙等違規(guī)行為的主體。3、發(fā)生重大安全生產(chǎn)和環(huán)保事故，造成重大經(jīng)濟損失與社會不良影響的主體。4、申報項目已在其他有

13、關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體獲得本專項資金支持的。5、通過其他資金渠道獲得中央財政支持的同類項目。6、與打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級無關(guān)的支出。第八條項目申報流程：1、公告。下發(fā)專項資金申報指南，明確申報條件、支持重點等事項。2、申報。項目單位按照通知要求提交項目申請及所需材料。3、評審。第三方專業(yè)機構(gòu)對項目及申報材料進行合規(guī)性審核，擬定專項資金支持的項目內(nèi)容和金額，形成初審報告，報區(qū)長（主任）聯(lián)合辦公會議決定，確定專項資金支持方案，并抄送遼陽市財政局、工信局、科技局。4、公示。在遼陽高新區(qū)門戶網(wǎng)站向社會公示專項資金支持方案，公示期不少于5個工作日。5、簽訂協(xié)議。審核通過的項目單位需要簽訂項目合同書

14、，明確項目預(yù)算、項目內(nèi)容、實施期限、驗收考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第九條專項資金撥付及管理1、依據(jù)項目合同書，下達項目專項資金計劃，通過財政集中支付系統(tǒng)將專項資金撥付給項目單位。2、項目實施過程中，項目單位應(yīng)每2個月報送工作進展、績效指標(biāo)完成進展和專項資金使用進度等相關(guān)情況。3、項目完成后，項目單位提出驗收申請，相關(guān)部門及時組織驗收。對不能按期完成項目要求的項目，相關(guān)部門要提出明確處理意見。4、專項資金撥付方式如下：（1）對符合支持條件，由政府主導(dǎo)的（沈陽工業(yè)大學(xué)遼陽分校、宏偉區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)中心自身發(fā)展和運營）項目，首批撥付專項資金的30%。中期評估通過后，撥付專項資金的40%。項目驗收后，撥付剩余的30%。（2）其他項目按照事后補助方