當前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題及解決對策

1、當前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題及解決對策湖南省教育科學(xué)研究院民辦教育研究所，長沙410005 )摘要作為當前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要力量， 民辦幼 兒園文化建設(shè)取得了一定成效， 但同時也存在對文化建設(shè)的重要性 認識不夠、精神文化建設(shè)功利化、物質(zhì)文化建設(shè)整體匱乏、 制度文 化建設(shè)落后、 行為文化建設(shè)有待加強等問題。 政府應(yīng)加大對民辦幼 兒園文化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持， 民辦幼兒園應(yīng)牢固樹立文化強園的理 念，端正辦園思想與辦園行為，促進教師專業(yè)發(fā)展，激發(fā)家長參與， 提高后勤人員業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化文化建設(shè)的方法與手段。關(guān)鍵詞民辦幼兒園；文化建設(shè)；教育管理民辦幼兒園在我國當前的學(xué)前教育體系中占有十分重要的地

2、 位，彌補了公辦學(xué)前教育資源的不足。 在此背景下， 大力加強民辦 幼兒園的文化建設(shè)是引導(dǎo)其提升質(zhì)量、 增強競爭力的有效途徑。 民 辦幼兒園的文化指以民辦幼兒園園區(qū)為主要空間， 以師生為主要載 體，以園區(qū)精神為主要特征的一種群體文化， 是幼兒園主體在整個 幼兒園生活中所形成的具有獨特凝聚力的園區(qū)面貌、 制度規(guī)范和精 神氣氛，核心是幼兒園在長期辦學(xué)中形成的共同價值觀念， 1包括 物質(zhì)文化、 制度文化、行為文化和精神文化。 當前民辦幼兒園文化 建設(shè)取得了一定成效，但同時也存在諸多問題， 需要我們認真探索 相應(yīng)的解決策略。一、當前民辦幼兒園文化建設(shè)取得的成效辦園理念逐步改進。 許多民辦園都明確了自己的

3、辦園宗旨、 辦 園目標、辦園方向，提出了自己所倡導(dǎo)的園風(fēng)、 教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，對學(xué) 前教育地位與作用的認識較高， 普遍認為學(xué)前教育對人一生的發(fā)展 起著非常重要的作用， 可有效促進兒童各方面的和諧健康發(fā)展， 持 有的兒童觀更趨民主，2貫徹了教育即服務(wù)的理念，普遍落實了“家 園共育觀”。3基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。 首先，園舍建設(shè)實現(xiàn)了美觀整潔， 從以前 流行的家庭式幼兒園轉(zhuǎn)變?yōu)閹в歇毩⒔ㄖc院落的幼兒園， 選址多 為噪音低、基本無危險的環(huán)境， 交通方便，符合國家對幼兒園的基 本要求。其次，教學(xué)設(shè)施設(shè)備得到基本保證。 大多數(shù)民辦幼兒園具 備適合幼兒使用、 符合衛(wèi)生及安全要求的生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)備， 包 括盥洗衛(wèi)生

4、用具、桌椅、玩教具，以及必要的樂器、電教設(shè)備等。 再次，絕大多數(shù)民辦幼兒園園舍布置溫馨美觀，大多設(shè)有美工區(qū)、 語言區(qū)、科學(xué)區(qū)、數(shù)學(xué)區(qū)、娃娃家、建構(gòu)區(qū)、音樂區(qū)等不同活動區(qū) 域，投放了與主題活動相關(guān)的各種材料， 墻飾和吊飾均為教師根據(jù) 不同的教育主題專門設(shè)計并制作。 此外，不少民辦幼兒園逐步完善 了自己的 CIS 系統(tǒng)，即識別系統(tǒng)，包括 MI（MindIdentity ，理念識 別）、BI （Behavioridentity，行為識別）和 VI （Visualldentity，視 覺標志）。他們自覺設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，將幼兒園的教育理念、辦園 宗旨、課程特色、管理理念、招生簡章、規(guī)章制度、園車、標準字

5、 體、標準色彩、吉祥物、各種辦公用品、符號標志等一系列內(nèi)容， 構(gòu)造為整體的 CIS 系統(tǒng)，藉此打造區(qū)別于其他幼教機構(gòu)的獨特品 牌。內(nèi)部管理基本健全。 首先，組織機構(gòu)基本健全。 大多數(shù)民辦幼 兒園成立了董事會， 建立了園務(wù)委員會、 家長委員會等組織， 制定 了辦學(xué)章程、 園務(wù)委員會章程、 家長委員會章程， 幼兒園發(fā)展與改 革重大事項均經(jīng)過園務(wù)委員會討論通過，并及時通報家長委員會。 機構(gòu)運行中實行崗位責(zé)任制， 因需設(shè)崗，因崗配人， 每個崗位都設(shè) 置了工作職責(zé)與流程， 責(zé)任到崗到人， 分工明確。 其次， 管理制度 基本完善。民辦幼兒園注重制度建設(shè)，基本建立了檔案管理制度、 財務(wù)制度、教科研制度、教師

6、教學(xué)常規(guī)制度、 備課聽課制度、 圖書 管理制度、衛(wèi)生保健制度、物資采購制度、 安全保衛(wèi)制度、宿舍管 理制度、教代會制度等。 與此同時， 許多民辦幼兒園能夠積極學(xué)習(xí) 國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，注意發(fā)揮民主管理的優(yōu)勢。保教行為基本規(guī)范。 首先，保育工作基本規(guī)范。 民辦幼兒園基 本能夠遵循幼兒園工作規(guī)程 ，一日生活作息安排基本符合幼兒 身心特點、季節(jié)特點，基本保證了幼兒戶外活動時間、 體育活動時 間、幼兒兩餐間隔時間、自主選擇游戲和自由活動時間。 其次，教 育活動基本規(guī)范。民辦幼兒園基本能夠遵循 幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行）的要求，以游戲為基本活動， 注意選擇與幼兒發(fā)展相適 應(yīng)、內(nèi)容安排領(lǐng)域均衡、有機聯(lián)

7、系、相互滲透的游戲與主題活動， 盡量提供足夠的游戲與活動材料，滿足不同年齡層次幼兒的需要。 此外，在重視教師專業(yè)成長的同時， 還著力建立園內(nèi)園外和諧的人 際交往關(guān)系，與社區(qū)、家庭合作，共同促進幼兒健康發(fā)展。二、當前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題（一）對幼兒園文化建設(shè)的重要性認識不夠 有些民辦園園長認為幼兒園文化是虛的， 開展文化建設(shè)是搞形 式主義，浪費時間、 精力和物力。在少數(shù)民辦園園長的意識里， 甚 至沒有“幼兒園文化”這一概念，對幼兒園文化的作用與功能缺乏了 解。4還有些民辦幼兒園沒有認識到幼兒園文化建設(shè)是幼兒園長期 的全方位的深入系統(tǒng)的工程， 以為只要在形式上、 細枝末節(jié)上下功 夫就會有成

8、效。有些民辦幼兒園受市場經(jīng)濟“包裝文化”的影響，甚 至將幼兒園文化建設(shè)盲目視為幼兒園的形象設(shè)計， 而忽視對其內(nèi)在 文化環(huán)境的塑造。（二）精神文化建設(shè)存在功利化傾向 不少民辦幼兒園在市場競爭中學(xué)會了“適者生存”，為了吸引生 源，市場的需求是什么，就提供什么； 家長的期望是什么， 就滿足 什么。于是“雙語教學(xué)”“蒙臺梭利教學(xué)”各種特色班猶如雨后春筍般冒 了出來，有條件的上，沒有條件的也“打腫臉充胖子”。這些民辦幼 兒園還自以為頗有成效， 保全了幼兒園的發(fā)展， 實則不僅是誤人子 弟，更為幼兒園的長遠發(fā)展埋下了隱患。（三）物質(zhì)文化建設(shè)整體匱乏 一是園舍條件整體落后。絕大部分民辦幼兒園投資小、規(guī)模小，

9、致使室內(nèi)外活動面積狹小。 另一方面，配套設(shè)備沒有完全符合幼兒 生長的特點， 如有的民辦幼兒園雖有教玩具， 但殘缺破舊， 不適合 3到6 歲孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隱患。二是綠 化和環(huán)保建設(shè)有待加強。大部分民辦幼兒園的綠化面積不大， 戶外 植物的種類不夠豐富， 室內(nèi)綠色植物的數(shù)量也不多， 且大多沒有關(guān) 于植物名稱、科屬和習(xí)性的標牌介紹，沒有形成“綠色幼兒園”的勃 勃生機。另外，關(guān)于環(huán)保類的設(shè)施不足或者缺失， 幾乎看不到分類 垃圾箱、廢舊電池回收箱或其他節(jié)能設(shè)備等， 環(huán)保節(jié)能的教育氛圍 不足。三是幼兒園教育信息化建設(shè)有待完善。 隨著科技的不斷發(fā)展， 網(wǎng)絡(luò)幾乎進入到了每個家庭，但一些民

10、辦幼兒園跟不上時代的腳 步，網(wǎng)站建設(shè)普遍不夠完善， 有的甚至沒有自己的網(wǎng)站， 有的雖有 自己的網(wǎng)站，但是信息不更新或者更新極其緩慢。（四）制度文化建設(shè)落后一是評價制度比較籠統(tǒng)滯后。大部分民辦幼兒園關(guān)于師生的評 價制度相對比較籠統(tǒng)，多為描述性語言，缺乏量化評價，方向性和 指導(dǎo)性不強；過程評價較少，結(jié)果性評價較多，更多地用于期末獎 優(yōu)罰劣，缺少過程性的指導(dǎo)和監(jiān)控；有些評價體系相對滯后，不能 反映出時代性和發(fā)展性。二是制度的執(zhí)行力有待加強。許多民辦幼 兒園的各項規(guī)章制度雖然比較健全，但是在制度的執(zhí)行力上卻有待 加強。有的幼兒園管理者礙于情面，疏于管理；有的幼兒園教師強 調(diào)主觀理由，難于管理。這就容易

11、形成有章不循、有法不依的局面， 不利于園所文化的建設(shè)。三是盲目復(fù)制先進制度，不與本園的具體 實際相結(jié)合。某些民辦幼兒園喜歡模仿他人，看到其他幼兒園取得 了成功，就爭相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足適履。四是 不斷追求卓越的管理文化而較少考慮教職工的接受程度。某些民辦 幼兒園注重吸收先進的教學(xué)方法和管理方法，但不考慮教職工的接 受程度，沒有結(jié)合教職工的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次與心理需要，使得 管理文化無法根植人心、獲得認同。（五）行為文化建設(shè)有待加強一是幼兒園的辦學(xué)行為不端正。有些民辦幼兒園忽視學(xué)前教育 的公益性，以營利為目的，從節(jié)約成本出發(fā)，克扣幼兒伙食，校車 超負荷運載，減少正規(guī)人員配備（包括

12、人數(shù)和資質(zhì)上的配備）。幼 兒的安全沒有保障，人身受到威脅，跌倒摔傷、燒燙傷、交通事故、 中毒、故意傷害等安全事故層出不窮，還有大量營養(yǎng)不良、飲食不 潔、環(huán)境不衛(wèi)生、電火隱患、光線太暗、房屋設(shè)施隱患等方面的問 題存在。二是惡性競爭行為嚴重。民辦幼兒教育機構(gòu)為了生源而陷入一 種惡性競爭的狀態(tài)，表現(xiàn)之一是大打價格戰(zhàn)，一些低質(zhì)量的民辦幼 兒園往往通過極低的收費來吸引家長；表現(xiàn)之二是互相詆毀，有的 甚至釀成了不斷上訪和群體性事件，嚴重損壞了民辦幼兒園的整體 形象。三是學(xué)前教育小學(xué)化傾向嚴重。許多民辦幼兒園，特別是農(nóng)村 民辦幼兒園教師多數(shù)并非幼教專業(yè)畢業(yè)，業(yè)務(wù)能力差，專業(yè)知識貧 乏，貫徹幼兒園教育指導(dǎo)綱要

13、（試行）等法規(guī)不力，沒有嚴格 遵循幼兒教育教學(xué)規(guī)律，隨意調(diào)整或刪減教育教學(xué)內(nèi)容。有些民辦 幼兒園為迎合家長要求，在教學(xué)內(nèi)容上偏重知識傳授和認知技能的 訓(xùn)練，違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。四是教師的專業(yè)發(fā)展動力不足。由于幼兒教育是社會公共教育 的最低層級，幼兒園教師無論是社會地位還是薪資待遇都比不上中 小學(xué)教師和大學(xué)教師，其專業(yè)發(fā)展動力不足，沒有持續(xù)的激情去研 究幼兒教育的規(guī)律，在幼兒教育實踐過程中仍存在個別懈怠、厭倦 的情況，不能對自己的專業(yè)發(fā)展準確定位。三、促進民辦幼兒園文化建設(shè)的策略（一）加大對民辦幼兒園文化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持一是加大政策性投入。政府應(yīng)在充分尊重社會主義市場經(jīng)濟的 條件下，加大對

14、民辦幼兒園文化建設(shè)的支持力度，可以采用政策扶 持、政策引導(dǎo)、監(jiān)督促改、信息咨詢、行業(yè)宏觀指導(dǎo)和管理、規(guī)范 調(diào)整機制體制等形式，充分調(diào)動各方面力量，重視和發(fā)展民辦幼兒 園文化建設(shè)，促進民辦幼兒園持續(xù)快速健康發(fā)展。二是加大經(jīng)費投入。建議設(shè)立民辦幼兒園文化建設(shè)專項經(jīng)費， 納入政府部門設(shè)立的學(xué)前教育、民辦教育專項經(jīng)費預(yù)算，在新開辦 民辦幼兒園經(jīng)費扶持、民辦幼兒園教職工教育培訓(xùn)經(jīng)費補貼、民辦 園教師工資福利待遇與職稱評審等方面加大支持力度，促進民辦幼兒園教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展（二）牢固樹立文化強園的理念 對新的事物需要持新的觀念，對待幼兒園文化建設(shè)亦是如此。 過去，我們僅僅注重教學(xué)教育工作這種顯性的教育影響，

15、 忽視幼兒 園文化這種隱性的教育影響， 這是一種失誤，阻礙了幼兒園、教師、 幼兒的健康發(fā)展。 民辦幼兒園從舉辦者到園長要通過學(xué)習(xí)研究， 充 分認識到幼兒園文化建設(shè)的重要性。 幼兒教育是生命教育， 5幼兒 園文化建設(shè)是基礎(chǔ)性的生態(tài)建設(shè)， 6對幼兒園產(chǎn)生的價值雖然難以 量化，但卻是幼兒園長期發(fā)展和生存的關(guān)鍵與核心競爭力， 主要體 現(xiàn)在以下方面： 有利于促進幼兒身心的全面和諧發(fā)展， 有利于激發(fā) 組織成員的凝聚力與向心力， 有利于增強教職工對幼兒園的認同感 與歸屬感及集體責(zé)任感， 有利于激發(fā)組織成員工作的主動性和創(chuàng)造 性，從而推動幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。（三）端正辦園思想和辦園行為這是形成民辦幼兒園健康、

16、 優(yōu)秀的精神文化的根本前提。 民辦 幼兒園要始終堅持教育的公益性， 依規(guī)依法辦學(xué)， 自覺規(guī)范辦學(xué)行 為；要不斷改善辦園條件， 按政府的政策、 規(guī)章要求配足配齊工作 人員；要對教師負責(zé)， 自覺維護教師的合法權(quán)益； 要不斷改善辦學(xué) 條件，優(yōu)化幼兒園物質(zhì)文化； 要把促進園所、 教師、幼兒的發(fā)展高 度統(tǒng)一起來，不能在園所發(fā)展中以犧牲教師和幼兒的利益為代價； 要提倡有序競爭，加強與同行的合作，注意維護民辦學(xué)前教育行業(yè) 的整體形象；要加強學(xué)習(xí)，與時俱進，主動接受政府和教研部門的 指導(dǎo)，努力提高辦園水平和保教質(zhì)量， 讓政府放心、 社會放心、家 長放心。（四）提升教師的專業(yè)發(fā)展意識提升教師的專業(yè)發(fā)展意識，促進

17、幼師的專業(yè)行動，是幼兒園文 化建設(shè)的重要內(nèi)容。牢牢抓住了這一點，才能從根本上形成幼兒園 的文化氛圍。促進教師的專業(yè)發(fā)展可以從如下方面入手：一是支持 教師進行學(xué)歷進修，努力營造學(xué)習(xí)化環(huán)境，讓教師在學(xué)習(xí)中成長， 鼓勵教師做終身學(xué)習(xí)的模范，積極開展讀書活動，不斷豐富文化科 學(xué)知識；二是加大園本研訓(xùn)力度。做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進以 老帶新、同伴互助、教學(xué)反思，多舉行公開課、示范課、教學(xué)比武， 通過幼兒園內(nèi)部力量促進教師專業(yè)成長；三是加大“請進來、走出 去”的力度，對教師進行集中培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，定期邀請幼教專家 來園講座、親臨一線指導(dǎo)授課，同時組織全園教師分批到省內(nèi)外各 大名園進修、觀摩，開闊眼界，學(xué)

18、習(xí)同行的先進管理經(jīng)驗和教改理 念。（五）激發(fā)家長參與文化建設(shè)激發(fā)家長參與到家校合作中意義重大。首先，要了解家長的基 本情況。在新生入園前對每位幼兒進行一次全面細致的家訪，并請 新生家長詳細填寫家長資源情況調(diào)查表。其次，要健全家校合作模 式。要針對幼兒的能力，同時考慮家長的興趣，在幼兒園安排的主 題活動中，尋找適合家長的參與點，激發(fā)家長的參與熱情，發(fā)揮家 長的教育機智，增強家長的教育意識。第三，要加強家園溝通，促 進幼兒全面發(fā)展。如定期邀請家長觀摩教育保育活動，為幼兒園提 出合理化意見與建議。第四，要以專業(yè)能力和專業(yè)精神引導(dǎo)和教育 家長，提高家長對幼教工作的認識和育兒水平，千萬不能受家長左 右，盲目迎合家長的不合理要求。（六）重視后勤人員業(yè)務(wù)能力的提升幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）明確指出必須將促進幼兒的 健康和保護幼兒的生命放在首位。幼兒園辦園質(zhì)量的提高，是教育、 保育質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的結(jié)