農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的實施意見

1、中共阿克蘇市委員會 阿克蘇市人民政府關(guān)于加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的實 施 意 見試 行為了認(rèn)真貫徹落實中共中央?關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的假設(shè)干意見?和?中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法?，不斷完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村開展，現(xiàn)就加強我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)提出如下實施意見: 一、提高認(rèn)識，切實增強加快開展我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(包括專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等)是指在家庭承包經(jīng)營根底上從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為了維護(hù)和實現(xiàn)共同利益，按照自愿

2、、互惠、互利的原那么建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。我市農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放和開展了農(nóng)村生產(chǎn)力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，家庭承包經(jīng)營的局限性日益顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低、市場信息不靈、產(chǎn)品銷售不暢等，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和農(nóng)民增收。為了改變這種狀況，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康開展，在家庭經(jīng)營和市場之間建立一個中間環(huán)節(jié)來調(diào)節(jié)產(chǎn)、供、銷之間的利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)營進(jìn)入市場，廣闊基層干部和群眾在開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面進(jìn)行了積極探索，特別是近年來，圍繞棉

3、產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)、農(nóng)業(yè)機械化、節(jié)水灌溉以及開展“農(nóng)家樂旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，取得一定成效。但是，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的要求相比，我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還存在著起步晚、開展不平衡、效勞層次低、內(nèi)部管理不標(biāo)準(zhǔn)、運行機制不靈活等問題，尤其是對開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏正確認(rèn)識，影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速開展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是根據(jù)“民辦、民管、民受益的原那么建立起來的農(nóng)民自愿參加的經(jīng)濟(jì)合作組織，當(dāng)前，加快培育和開展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于小生產(chǎn)與大市場的對接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效抗御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，克

4、服分散的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場之間的矛盾，應(yīng)對我國參加世界貿(mào)易組織后農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；有利于加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息交流，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；有利于國家有關(guān)政策的宣傳和落實，加快科技成果轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營本錢，增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從實踐“三個代表重要思想、切實解決 “三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村開展和農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對加快開展我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任心和緊迫感，把培育和加快開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這項工作抓緊抓好，抓出成效。 二、統(tǒng)一思想，明確加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、根本

5、原那么和目標(biāo)要求 (一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，以家庭承包經(jīng)營為根底，以農(nóng)民自愿為前提，以增加農(nóng)民收入為核心，依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出林果業(yè)、棉產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運作和“鼓勵不刮風(fēng)、扶持不干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)不限制、效勞不索取的思路，按照“市場所需、農(nóng)民所求、部門所能、黨政所為的開展要求，切實做到“成熟一個、開展一個、穩(wěn)固一個、壯大一個，標(biāo)準(zhǔn)和提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營水平，積極培育和創(chuàng)辦新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

6、濟(jì)組織，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的體制機制創(chuàng)新，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)建康快速開展。 (二)根本原那么 1、堅持以家庭承包經(jīng)營為根底的原那么。堅持以家庭承包經(jīng)營為根底，切實保障農(nóng)民對土地的承包經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財產(chǎn)關(guān)系。 2、堅持民辦、民管、民受益的原那么。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要以農(nóng)民為主體，根據(jù)農(nóng)民自身需要和愿望，堅持入會(社)自愿、退會(社)自由，按照標(biāo)準(zhǔn)的章程和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)運行，千方百計實現(xiàn)組織成員利益的最大化。     3、堅持因地制宜、多元開展的原那么。要立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實際，表達(dá)地方特

7、色，根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場需求，通過抓點示范，結(jié)合實際確定各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的類型和運作規(guī)程。     4、堅持合作制的分配原那么。盈利性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的運行機制。在分配盈余時，應(yīng)留有一定比例的公積金，用于自身開展壯大和應(yīng)對市場風(fēng)險，其余應(yīng)按照成員投資額和交易額比例分配給本組織成員。     5、堅持市場運作和政府扶持相結(jié)合的原那么。開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既要按照市場規(guī)律辦事，又要堅持正確引導(dǎo)和政策扶持，做到推動而不強迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦。    (三)目標(biāo)要

8、求     圍繞市委、市政府確定的林果業(yè)、棉產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，力爭用3-5年的時間，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為載體普遍建立起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶到達(dá)30%以上，40%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、加工和銷售，80%以上的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會。     三、探索創(chuàng)新，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速開展 (一)堅持多元開展，增強效勞功能。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要根據(jù)農(nóng)民需求和產(chǎn)業(yè)開展實際，引導(dǎo)農(nóng)戶組建多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既可開展松散、半

9、松散型的合作組織，更要鼓勵開展經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)結(jié)的合作組織；既可開展生產(chǎn)合作型、銷售合作型、科技效勞型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，更要鼓勵開展產(chǎn)銷結(jié)合和產(chǎn)銷一體型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場還可根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展需要，打破行政區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，率先實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織跨區(qū)域開展、開放式經(jīng)營。具體可采用以下形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織：一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。鼓勵有生產(chǎn)技術(shù)、加工實體、銷售渠道、資金實力和開創(chuàng)精神的專業(yè)大戶牽頭，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦。二是依托企業(yè)創(chuàng)辦。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣部門組織領(lǐng)辦，發(fā)揮其在科技、信

10、息等方面的優(yōu)勢和作用。四是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場需求和種養(yǎng)業(yè)傳統(tǒng)，建立具有本地特色的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。五是按照自愿、互利的原那么，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貙I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)合組織或行業(yè)協(xié)會，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次開展合作效勞。(二)加強內(nèi)部管理，完善運行機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和業(yè)務(wù)相關(guān)部門要根據(jù)?自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程?的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全組織機構(gòu)和運行方法，完善民主管理制度，建立內(nèi)部積累機制，不斷壯大經(jīng)濟(jì)組織實力，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強生存、開展能力。不斷提高積極參與市場競爭的能力。 (三)標(biāo)準(zhǔn)審核登記，簡化辦理手續(xù)。市科協(xié)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)

11、組織建設(shè)的主管部門，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起成立時，應(yīng)事先由該組織的籌備組向市科協(xié)提出書面申請，由市科協(xié)協(xié)同相關(guān)部門派員參與，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)督選舉，審核章程和內(nèi)部管理制度。對符合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織條件的由市科協(xié)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門出具認(rèn)定批復(fù)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持認(rèn)定批復(fù)，在7日內(nèi)到有關(guān)部門登記注冊。非營利性的具備社會團(tuán)體法人的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在市民政局進(jìn)行登記，取得社會團(tuán)體法人資格；營利性的具備企業(yè)法人條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在市工商行政管理局注冊登記。民政和工商部門在辦理注冊登記手續(xù)時，應(yīng)簡化手續(xù)，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)登記手續(xù)。農(nóng)業(yè)、民政、工商部門在辦理農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定、

12、注冊登記、年檢等手續(xù)時，免收注冊、年檢、工本等一切費用。     四、落實措施，加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度     (一)增加對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金的扶持。按照中央有關(guān)文件要求，從2007年起，市財政每年將安排一定數(shù)額的專項資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場營銷效勞和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、會員培訓(xùn)等工作。有關(guān)金融機構(gòu)要重點支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)部門在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及引進(jìn)新品種、新技術(shù)等專項資金中，要重點扶持農(nóng)民

13、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。方案、扶貧、水利、林業(yè)等綜合開發(fā)部門在工程安排上，也要向運轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理嚴(yán)格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的科技開發(fā)和科技推廣工程，經(jīng)過論證和篩選，凡符合條件的，科技部門要列入科技專項資金支持范圍予以扶持。用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金要設(shè)立專戶，加強管理，實行?？顚Ｓ?。(二)切實落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局?關(guān)于企業(yè)所得稅假設(shè)干優(yōu)惠政策的通知?的規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的勞務(wù)所得暫免征企業(yè)所得稅；對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分級、整理、初級加工、包裝、加貼品牌商標(biāo)等不改變產(chǎn)品性狀的農(nóng)產(chǎn)品，免征增

14、值稅；對從事農(nóng)機作業(yè)、排灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和家畜、家禽等動物配種、疫病防治的收入免征營業(yè)稅；對興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，符合稅法規(guī)定范圍的，按13%的稅率計征增值稅；被確定為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，享受國家文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)使用的收購憑證，按收購額的10%計算定項稅額。 (三)加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸效勞。市信用合作社和市農(nóng)業(yè)銀行每年要安排一定額度的貸款，解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信用等級評定工作，對具備企業(yè)法人資格的營利性農(nóng)民專業(yè)合作

15、經(jīng)濟(jì)組織可授予一定的信用額度，在各種貼息貸款工程和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立信用聯(lián)保中介機構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。(四)給予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地、用電政策的優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、開展花卉苗木和從事農(nóng)產(chǎn)品收購加工等用地，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、有償?shù)脑敲?，采取租賃、入股等形式予以解決。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工基地，所需的用地指標(biāo)，由市國土資源局按農(nóng)業(yè)用地規(guī)定優(yōu)先安排解決。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品初級加工的用電由電力、物價部門核準(zhǔn)，執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價。 &

16、#160;   (五)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在工程申報、經(jīng)營權(quán)和引進(jìn)人才方面給予扶持。對取得法人資格、具備申報相應(yīng)工程根底條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，市發(fā)改委按立項程序規(guī)定優(yōu)先安排解決。在爭取國家根本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等重大工程時，要與國有事企業(yè)單位同等對待。鼓勵各類人才積極參加、創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)參謀，或從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包、技術(shù)效勞的，允許其按奉獻(xiàn)大小取得相應(yīng)報酬；以資金或技術(shù)入股的，允許其按所在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的比例分取紅利。鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

17、織工作，由市人事勞動局實行人事代理，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金，其工作時間可連續(xù)計算工齡。 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合力    農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一項全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、各有關(guān)部門要把加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為當(dāng)前解決“三農(nóng)問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。為加快我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，切實加強對建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立“阿克蘇市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長、副組

18、長分別由主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技工作的常委、副市長擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、財政、林業(yè)、水利、扶貧、科技、民政、工商、經(jīng)貿(mào)、旅游、稅務(wù)、國土、交通、信合聯(lián)社、農(nóng)行、物價、電力等部門的主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科協(xié)，市科協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是擬訂全市開展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)政策、管理制度；督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和各部門開展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)政策貫徹落實情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各部門的行動。各成員單位要按照各自的職能共同關(guān)心、支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開展，確保各項優(yōu)惠扶持政策的落實。市科協(xié)要制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展規(guī)劃，抓好示范點建設(shè)，幫助其建立和完善各種管理制度和運行機制，要繼續(xù)加強對各類非營利性的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會的指導(dǎo)，促使其由松散型向緊密型、由技術(shù)效勞型向生產(chǎn)經(jīng)營實體型轉(zhuǎn)變；市林業(yè)、水利等部門要加強政策扶持，積極推進(jìn)本系統(tǒng)、