廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)

1、廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù) 企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（20152017 年）為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 提升科技創(chuàng) 新企業(yè)質(zhì)量和效益， 推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展。 結(jié)合我市實(shí)際， 特制訂 本行動(dòng)計(jì)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 , 突出企業(yè)創(chuàng) 新主體地位， 通過設(shè)立各種科技專項(xiàng)， 大力促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng) 新基金專項(xiàng)，累計(jì)扶持各類中小型科技企業(yè) 1300 多家，經(jīng)費(fèi)總額達(dá) 2.9 億元； 設(shè)立科技小巨人企業(yè)扶持資金，累計(jì)扶持企業(yè) 198 家，資助資金達(dá) 1.18 億元； 設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)， 累計(jì)支

2、持各類創(chuàng)新型企業(yè) 140 家，投入資金 2.8 億元，其 中，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè) 13 家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè) 49 家、市級(jí)創(chuàng) 新型（試點(diǎn)）企業(yè) 78 家；同時(shí)發(fā)揮科技重大專項(xiàng)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，大力發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，在智能機(jī)器人、干細(xì)胞與組織工程、 3D 打印、生物健康、 信息技術(shù)、 新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新， 積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)。截止 2014年，全市共有科技創(chuàng)新型中小企業(yè) 1 萬多家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 1656家，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值累計(jì) 8001 億元，同比增長(zhǎng) 9.2%。科技 創(chuàng)新中小企業(yè)成為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量

3、。 全 市科技創(chuàng)新中小企業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效， 但也存在一些不足。 主要表現(xiàn)在 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育未形成完整的政策體系，科技創(chuàng)新中小企業(yè)數(shù)量不夠多， 發(fā)展質(zhì)量不夠高， 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不夠快， 科技創(chuàng)新企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 作用還有待進(jìn)一步提高。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以培育高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)， 圍繞高新技術(shù)企業(yè)的要求， 進(jìn)一步完善財(cái)政支持政策，構(gòu)建以企業(yè)成長(zhǎng)為主線的“科技創(chuàng)新小微企業(yè) - 科技 創(chuàng)新小巨人企業(yè) - 高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條政策體系；發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決 定性作用和財(cái)政投入的引導(dǎo)作用， 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位， 合理配置科技資源， 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主觀能動(dòng)性， 推動(dòng)全

4、市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展； 引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向 科技創(chuàng)新企業(yè)集聚， 培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)， 不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群， 培育 具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三、總體目標(biāo)按照“科技創(chuàng)新小微企業(yè) - 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè) - 高新技術(shù)企業(yè)” 的梯次，培 育扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群。 2015年至 2017 年，每年新增科 技創(chuàng)新小巨人企業(yè) 1500 家，力爭(zhēng)到 2017 年，全市培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè) 4500 家；2015年至 2017年，分別新增高新技術(shù)企業(yè) 200家、 300 家、 400家，力爭(zhēng) 到 2017 年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過 2500 家。四、重點(diǎn)任務(wù) 3（一）建立科技創(chuàng)

5、新企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。1. 構(gòu)建科技創(chuàng)新企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)我市科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，做好基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、 分析和篩選工作， 構(gòu)建我市科技創(chuàng)新企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 對(duì)進(jìn)入基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù)的科技創(chuàng)新企業(yè)，納入我市科技計(jì)劃體系支持范圍。 （市科創(chuàng)委）（二）大力培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)。2. 建立科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)。 根據(jù)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)基本條件， 遴選一批科 技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，統(tǒng)一納入科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)。 （市科創(chuàng)委）3. 對(duì)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)給予支持。 對(duì)納入科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)的企業(yè)， 由市 區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照 1:1 的比例，每家企業(yè)給予總額 60 萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，自企業(yè)入 庫(kù)年度起三年內(nèi)按照 3:2

6、:1 的比例分年度撥付。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后， 不再享受補(bǔ)貼。（市科創(chuàng)委、市財(cái)政局，各區(qū)政府）（三）積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。4. 支持企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)培育。 積極推薦我市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)進(jìn)入省高 新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，享受省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)培育政策和經(jīng)費(fèi)支持。 （市科創(chuàng)委）5. 支持企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 （含復(fù)審） 申報(bào)。當(dāng)年在廣東省科技業(yè)務(wù)綜合 管理系統(tǒng)（廣東省陽光政務(wù)平臺(tái)） 上提交高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)并獲得省科技廳受理 的企業(yè)，每家企業(yè)一次性給予 20 萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（市科創(chuàng)委）6. 對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 （含復(fù)審） 的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)當(dāng)年成功通過高新技 術(shù)企

7、業(yè)認(rèn)定（含復(fù)審）的企業(yè)，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照 1:1 的比例，每家一次性獎(jiǎng) 勵(lì) 100 萬元。（市科創(chuàng)委、市財(cái)政局，各區(qū)政府）（四）全面推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。7. 支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。實(shí)施企業(yè)專利“滅零倍增計(jì)劃” ，大力推動(dòng)企業(yè)加快 知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，對(duì)通過管理規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)以及貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予補(bǔ)助。 （市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）8. 加大傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度。 按照高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展要求督促引導(dǎo)企 業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)， 增大研發(fā)投入， 取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向高新 技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。至 2017年力爭(zhēng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造新增高新技術(shù)企業(yè) 100 家。（市工信委）9. 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 引

8、導(dǎo)支持國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度， 建立研發(fā)機(jī)構(gòu)， 積極開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至 2017 年力爭(zhēng)新增國(guó)有高新技術(shù) 企業(yè) 50 家（市國(guó)資委）10. 引導(dǎo)外資企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。 引導(dǎo)支持外資企業(yè)在穗設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)， 增加研發(fā)投入，積極推動(dòng)外資企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。至 2017 年力爭(zhēng)新增外 資高新技術(shù)企業(yè) 80 家。（市商務(wù)委）11. 落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引 導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。 （市國(guó)稅局、市地稅局）12. 支持企業(yè)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新 人才及其團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人

9、力支撐。 （市委組 織部、市科創(chuàng)委、市人社局）13. 加大科技金融扶持力度。納入我市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)企業(yè)、通過高新技 術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)優(yōu)先納入我市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、 貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助、 上 市輔導(dǎo)等科技金融政策支持。 （市科創(chuàng)委、市金融辦）（五）發(fā)揮創(chuàng)新載體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。14. 充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的作用。以高新區(qū)、科技園和孵化器等載體為依托，加大 政策宣傳力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作， 指導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申 報(bào)，建立企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。 （市科創(chuàng)委、市委宣傳部）15. 提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。整合財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等專業(yè) 領(lǐng)域?qū)I(yè)中介力量， 通過加強(qiáng)業(yè)

10、務(wù)培訓(xùn)， 提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策水平和專業(yè)能 力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為培育高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)。 （市科創(chuàng)委）五、保障措施（一）加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)工作。16. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策及培育政策的宣傳，擴(kuò)大 政策的到達(dá)率和受眾面。 加強(qiáng)有關(guān)申報(bào)組織工作的培訓(xùn)， 引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新 小巨人企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)建和申報(bào)。（二）建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。17. 市科創(chuàng)委、工信委、財(cái)政局、人社局、商務(wù)委、國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)稅 局、地稅局等多部門協(xié)同， 建立健全高效的企業(yè)培育工作體系， 及時(shí)溝通培育工 作遇到的問題，協(xié)同推進(jìn)有關(guān)工作，為壯大高新技術(shù)企業(yè)群提供全方位的服務(wù)。（

11、三）加強(qiáng)工作考核和監(jiān)督。18. 加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量納入各區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工作考核指標(biāo)， 簽訂責(zé)任書，定期開展督查。建立高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)檢查制度。附件：科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)入庫(kù)條件附件：科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)入庫(kù)條件科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)是指企業(yè)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技 術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新、 服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競(jìng)爭(zhēng)力， 提供高新技術(shù)產(chǎn)品或 服務(wù)，具有較高成長(zhǎng)性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。 科技創(chuàng)新小巨人企 業(yè)入庫(kù)應(yīng)滿足以下條件：一、企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 ；或者企業(yè) 已通過綜合創(chuàng)新形成自己的創(chuàng)新模式，取得了核心競(jìng)爭(zhēng)力；二、企業(yè)注冊(cè)一年 （一個(gè)會(huì)計(jì)年度） 以上，具有獨(dú)立法人資格， 非高新技術(shù)企業(yè)；三、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近三年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量達(dá)到下列其中一項(xiàng)數(shù)量要求：1、發(fā)明專利或者植物新品種 1 件以上；2、實(shí)用新型專利 2 件以上；3、非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)專利或者軟件著作權(quán)或者集成電路布 圖設(shè)計(jì)專有權(quán) 3 件以上。四、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的 15%以上，其中研 發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的 5%以上；五、近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例