公共管理學(xué)簡答題

1、公共管理學(xué)簡答題1、什么是公共管理的內(nèi)涵？ P2所謂公共管理， 就是公共組織運用所擁有的公共權(quán)力， 為有效地實現(xiàn) 公共利益，對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動。 主要包括以下幾點：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權(quán)利的運作過程2、政府職能演變經(jīng)過那幾個階段？ P34（1）限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)（3）對政府職能的重新思考3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)？P45政府失效理論的基本觀點是對人的“經(jīng)濟人”的假設(shè)。即認為人是自 利的、理性的， 而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務(wù)員

2、 也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是 經(jīng)濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設(shè)” 受到質(zhì)疑而不得不被放棄。（ 1）公共政策失效（ 2）公共產(chǎn)品供給的低效率（ 3）內(nèi)部性與政府 擴張（ 4）“尋租”及腐敗 4、簡述非政府公共組織的基本特征。 P49（ 1）非政府性（ 2）公益性（ 3）正規(guī)性（ 4）專門性（ 5）志愿性5、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？ P71（1）公共性（ 2）利益選擇性（ 3）目標指向性（ 4）權(quán)威約束性（ 5） 功能多極性（ 6）動態(tài)穩(wěn)定性6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。 P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設(shè)計與研究

3、的所有機構(gòu)和人 員。（ 1）執(zhí)政黨（ 2）立法機關(guān)（ 3）行政機關(guān)（ 4）利益集團（ 5）大眾 傳媒政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。（1）公正原則（ 2）受益原則（ 3）系統(tǒng)原則（ 4）權(quán)變原則（ 5）優(yōu) 化原則7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。 P97（ 1）政策本身的因素： 一項可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質(zhì)量。 政策的質(zhì)量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。（ 2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。第二， ；利益格局 也會影響政策的執(zhí)行。（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機構(gòu)，政策執(zhí)行人員的 素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要的各種資源（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對

4、政策的理解會影響執(zhí)行的結(jié) 果。1、簡述政府組織的基本特征。 P115（ 1）政治性。 （2）社會性（ 3）權(quán)威性（ 4）法制性（ 5）系統(tǒng)性2、簡述公共組織設(shè)計的原則。 P124（1）職能目標原則（ 2）完整統(tǒng)一原則（ 3）精干效能原則（ 4）法制 原則（ 5）職、權(quán)、責一致原則（ 6）人本原則3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。 P126（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。 以外延為主的變革側(cè)重組織實體的外部規(guī)模和技術(shù)特征， 其特點是易 于實行、政治效應(yīng)強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不 易鞏固。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革 以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公

5、共組織的職能范圍、 權(quán)力體系、 機 構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整， 是常見的組織變革模 式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。 以人為中心的變革則 著眼于公共組織成員的知識、技能等素質(zhì)的提高，特別是其觀念、態(tài) 度的更新以及個體行為、 群體行為和人際關(guān)系的調(diào)整， 從而達到提高 組織效率的目的。（3）激進式的變革和漸進式的變革 激進式的變革也成突變式的變革， 主要是指在較短時間內(nèi)， 通過自上 而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。 這種類型的改革，雷厲風行，行動迅速，容易造成較強的社會心理震 動，對改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。漸進式的變革是指通過有計劃、有 步驟

6、地逐個實現(xiàn)改革的階段目標通過階段性的調(diào)適， 最終實現(xiàn)改革的 總目標。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、 連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小， 對社會的震動較小， 不能及時觸 及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。 P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；第三，機構(gòu)和人員 的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團隊化；第 六，組織系統(tǒng)的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機制 的市場化；第九，組織的虛擬化5、簡述人力資源管理的基本職能。 P148 第一，人力資源的獲??；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的 激勵；第四，

7、人力資源的維持；第五，人力資源的研究6、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。 P156 第一，確立組織目標；第二，收集信息；第三，預(yù)測供需；第四，編 制人力資源規(guī)劃；第五，實施與評估人力資源規(guī)劃7、簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點。 P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴格考核，功績晉升；第三，政 治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理 第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。8、簡述公共財政的基本職能。 P194 （1）資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品， 并為之提供資金的職責和功能。2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分配的目標而對市場經(jīng)濟形成的收入分配格局予以調(diào)整的

8、職責和功能 （3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段， 保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。9、簡述國家預(yù)算的原則。 P203 第一，完整性原則；第二，統(tǒng)一性原則；第三，可靠性原則；第四， 公開性原則；第五，年度性原則10、簡述政府審計的程序。 P213 （1）檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計通知，開始審計檢查。（2）報告階段。審計人員對審計事項進行審計后，應(yīng)當向其所屬的 審計機關(guān)提出審計報告。（3）執(zhí)行階段。被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計決定，將應(yīng)當繳納的款項 繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審 計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)行情況書面報告審計機 關(guān)。

9、審計機關(guān)應(yīng)當檢查審計決定的執(zhí)行情況。1、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。 P227 政府信息資源的主要內(nèi)容包括： （1）政府決策信息（ 2）服務(wù)信息 （ 3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)包括與政府信息 資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、 計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動， 特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、 設(shè)備管理、 資金管 理和技術(shù)規(guī)范、標準的管理。2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策P240問題：（1）信息公開主體的工作不到位2）信息公開的時效性差（ 3）信息公開的方式上存在問題對策：（1）加強責任意識、 轉(zhuǎn)變觀念；（2）明確職責

10、， 落實行動；（3） 規(guī)范行為，依法行動；（4）加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率； （5）加大宣傳 力度，動員公眾參與3、簡述電子政務(wù)的主要作用。 P243（ 1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段； （2）擴大公民參政渠 道，更新參政技術(shù)手段；（ 3）提高政府運作透明度，促進公共管理公 開。4、簡述績效管理的特點。 P268 （1）講究結(jié)果導(dǎo)向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4） 強調(diào)戰(zhàn)略管理；（5）關(guān)注系統(tǒng)管理5、簡述公共部門績效評估的標準。 P275（1）經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效， 測定的是投入與成本之間的關(guān) 系（2）效率。效率評估主要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。（3）效益。效益也可概

11、括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公 平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重 要標準。（5）責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望 采取行動等。6、簡述績效評估的主體。 P273一般說來，評估主體大致可分三類。a 政府自身 b 社會組織 c 公民個人7、簡述績效評估的程序。 P283a 明確評估目的 b 確定評估對象 c 指定評估方案 d 收集整理評估信息 資料 e 實施評估并編制評估報告8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。 P301 公共管理倫理的內(nèi)涵包括兩個主要的維度： 公共管理的制度倫理和道 德定位

12、。a 個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫 理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為， 對其權(quán)力加以約束，對公民的利益加以保護。b 道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和 公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持 才能真正發(fā)揮作用。9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。 P307a 公正原則 b 效率原則 c 人本原則 d 誠信原則 e 服務(wù)原則10、簡述公共管理責任的特征。a 對公共管理客體要求的回應(yīng)性 b 政策制定的彈性 c 對行為結(jié)果的負 責性1、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的主要做法。20 世紀 80 年代開始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改 革中選擇的路徑和采取的措施有所不同， 但各國在以下幾個方面采用 了相同的做法。a優(yōu)化政府職能b強調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共 服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實明確的績效目標控 制2、簡述什么是市場失靈。 市場失靈，是指經(jīng)濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是