使用林地可行性報告

1、第 1 章 總 論1.1 項目概要1.1.1 項目名稱、性質(zhì)XXXXXX工;程建1.1.2 建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、負責(zé)人XXXX，集體,XXX1.1.3 項目批準(zhǔn)單位XXXXX經(jīng)濟和信息化委員會1.1.4 建設(shè)與投資規(guī)模本項目起點位于XXXX處,向西經(jīng)XXX終點至XXX處。按XXXX標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計，計算行車速度XX公里/小時，規(guī)劃紅線寬度XX米，機動車道為X向X 車道，XX路面。項目估算總投資XX億元，由XX自籌及銀行貸款。1.2 使用林地規(guī)模項目擬使用林地總面積XXXX公頃（XX畝），范圍涉及XX縣XX鎮(zhèn)的XX村等XX個行政村、場，共XX小班（細班、地塊），其中用材林地XX 塊、經(jīng)濟林地XX塊、宜

2、林地X塊，山林權(quán)屬分別為XX縣XX鎮(zhèn)的XX村等X X個行政村、場所有，全部為永久性使用，無臨時用地。項目擬使用林地面積按森林類別分，商品林地面積XX公頃，占XX % ； 按地類分，有林地面積XX公頃，占X %；宜林地面積XX公頃，占X%； 有林地面積按林種分，用材林面積XX公頃，占XX %,經(jīng)濟林面積XX 公頃，占XX% ；有林地面積按樹種分，杉木面積XX公頃，占XX% ；松類面積XX公頃，占XX%;竹林面積XX公頃，占XX% ；闊葉樹面積XX公頃，占XX%。 林地內(nèi)活立木蓄積XX立方米，其中林分蓄積XX立方米，占XX %。1.3 擬使用林地費用估算經(jīng)估算，項目擬使用林地森林植被恢復(fù)費為XX萬

3、元。1.4 編制依據(jù)1.4.1 法律法規(guī)1中華人民共和國森林法 ；2中華人民共和國野生動物保護法 ；3中華人民共和國環(huán)境保護法 ；4中華人民共和國土地管理法 ； 5中華人民共和國森林法實施條例 ；6中華人民共和國野生植物保護條例1.4.2 部門規(guī)章1 占用征用林地審核審批管理辦法 （國家林業(yè)局 2 號令）；1.4.3 技術(shù)規(guī)范1使用林地可行性報告編寫規(guī)范 （國家林業(yè)局林資發(fā) 2002237 號）； 2占用征用林地審核審批管理規(guī)范（國家林業(yè)局林資發(fā) 2003139 號）； 3xx省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施細則1.4.4 研究報告1xxx森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告1.4.5 有關(guān)文件1 XX經(jīng)濟和信

4、息化委員會關(guān)于xx工程立項的批復(fù)»（xx 20xxjxx號）1.5 研究結(jié)論xx工程，是xx的需要，是形成xx的需要，也是xx促經(jīng)濟發(fā)展的需要; 項目符合國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理規(guī)范有關(guān)“xx批準(zhǔn)的x x建設(shè)項目 原則上可以xx以外的林地”的規(guī)定；項目具有較大的社會效益 和經(jīng)濟效益;擬使用林地范圍合理，對森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響較小， 因此，項目擬使用林地可行。第 2 章 項目背景與項目區(qū)域情況2.1 項目背景近年來，xx憑借優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源、xx的招商及旅游資 源的開發(fā)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟得到穩(wěn)定快速提高；目前，xx提出了“” xx的發(fā) 展格局。項目建成后，xx的發(fā)展格

5、局。XX是交通較為繁忙的干線，XX作為XX旅游交通量集結(jié)及整合的作用越來越突出，現(xiàn)有道路通行能力已漸漸不能滿足增長交通量及作為XX經(jīng)濟 大動脈快捷、舒適、美觀等方面的要求。因此，為使項目早日建成運行，緩解交通擁堵的狀況，XXXX工程建 設(shè)是很有必要的；XX年XX月,XX委員會以關(guān)于XX工程立項的批復(fù)（X X【XX】XX號）的批文批復(fù)同意。2.2 區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟概況XX位于XX省境西南，地理坐標(biāo)為北緯XX,東經(jīng)X,東XX,南XX, 西XX,北XX。全區(qū)自X向X，由XXX區(qū)。區(qū)域內(nèi)山脈XX山區(qū)的北緣，屬XX山脈。 主脈自區(qū)境XX分別向北跨XX縣和向西延伸跨XX等縣，最高峰XX海拔X XXX米

6、。主要河流有XX支流XXXX水系。XX縣氣候溫和，雨量充沛，日照時間長，四季分明，屬溫濕多雨地 區(qū)。全年平均氣溫XXC，最高氣溫XXC，最低氣溫XXC。年降雨量XX mm之間。全年無霜期XX天左右，年均日照XX多小時，大于xxC的積 溫 XXCoXX縣是XX政治、經(jīng)濟、文化中心。全XX總面積239800公頃，其 中林地面積XX公頃，占全區(qū)總面積XX %,是全省重點山區(qū)縣（市、區(qū)） 之一。全縣設(shè)XX鄉(xiāng)，X個鎮(zhèn)，下轄X個社區(qū)居民委員會，XX個行政村，人口 XX萬人，其中農(nóng)業(yè)人口XX萬人。XX縣是XXX名城。XX縣物產(chǎn)富饒。盛產(chǎn)XX等，是全國XX基地大縣，全國XX生產(chǎn)基地XX縣交通便捷。擁有XX公里

7、,XX國道橫貫東西，已建成通車。全區(qū) 已基本形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線為骨架、干支相接、城鄉(xiāng)貫通的公路網(wǎng)。XX年該區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，財政收入XX億元；全社會固 定資產(chǎn)投資總額XX億元，招商引資XX億元，外貿(mào)進出口總額XX萬美元， 規(guī)模以上工業(yè)增加值XX億元，社會消費品零售總額XX億元，城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入XX元，農(nóng)民人均純收入XX元。2.3 項目所在地森林資源概況根據(jù)2004年XX縣森林資源調(diào)查成果，全X林地面積XX公頃，其中 有林地XX公頃，占XX%;疏林地XX公頃，占XX%;灌木林地XX公頃， 占XX%;苗圃地XX公頃；未成林造林地XX公頃，占XX%;無林地XX公 頃，占XX% ；宜林地

8、XX公頃，占XX% ；輔助生產(chǎn)林地XX公頃。林地面積中，生態(tài)公益林地面積XX公頃，商品林地面積XX公頃。有林地中，用材林XX公頃，占XX %；防護林XX公頃，占XX%;特 用林XX公頃，占XX%;經(jīng)濟林XX公頃，占X%;薪炭林X公頃。喬木林分面積XX公頃，按樹種分，松類XX公頃，占XX %；杉木XX 公頃，占XX% ；闊葉樹XX公頃，占XX%;其它面積XX公頃，占XX%。全縣活立木總蓄積XX立方米，其中有林地蓄積XX立方米，占XX % ; 疏林蓄積XX立方米，占XX% ;散生及四旁樹木蓄積XX立方米，占XX %。 森林覆蓋率XX%。2.3.2 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源概況XX縣XX鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積為XX

9、公頃其中生態(tài)公益林地面積XX公頃， 商品林地面積XX公頃；林地面積中，有林地面積XX公頃；灌木林地面積XX公頃；未成林造林地面積XX公頃?；盍⒛究傂罘eXX立方米，其中林分蓄積XX立方米，散生及四旁蓄積 XX立方米。第 3 章 規(guī)劃使用林地情況調(diào)查分析3.1 森林資源情況調(diào)查分析3.1.1 林地與林木資源情況對項目擬使用的林地，參考XX縣XX年森林資源調(diào)查和森林分類區(qū)劃 界定成果材料，經(jīng)現(xiàn)地重新區(qū)劃和調(diào)查、計算、復(fù)核后，確定其面積、蓄 積等有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。項目擬使用林地總面積XX公頃（XX畝），范圍涉及XX縣XX鎮(zhèn)的XX 村、XX村等XX個行政村、場，共XX小班（細班、地塊），其中用材林地 XX塊

10、、經(jīng)濟林地XX塊、宜林地XX塊，山林權(quán)屬分別為XX村、XX村等X X個行政村、場所有，全部為永久性使用，無臨時用地。項目擬使用林地 面積按森林類別分，商品林地面積XX公頃，占XX %；按地類分，有林地 面積XX公頃，占XX%;宜林地面積XX公頃，占XX % ；有林地面積按林 種分，用材林面積XX公頃，占XX %，經(jīng)濟林面積XX公頃，占XX% ;有 林地面積按樹種分，杉木面積XX公頃，占XX % ;松類面積XX公頃，占X X% ；竹林面積XX公頃，占XX% ；闊葉樹面積XX公頃，占XX%。林地內(nèi)活立木蓄積XX立方米，其中林分蓄積XX立方米，占XX %。3.1.2 野生植物資源情況根據(jù)實地調(diào)查和查

11、閱有關(guān)資料，項目擬使用林地內(nèi)分布的現(xiàn)有植物資 源主要有XX種，這些野生植物均為XX省內(nèi)的常見種，沒有被列入國家重點保護野生植物名錄 。見附錄 1。3.1.3 野生動物資源情況項目所在區(qū)域為山區(qū)，野生動物資源不豐富。通過訪問當(dāng)?shù)卮迕窦安?閱有關(guān)資料，項目擬使用林地內(nèi)發(fā)現(xiàn)的野生動物資源主要有 13 種，這些 野生動物不屬國家與XX省重點保護野生動物。3.1.4 森林資源分析評價項目所在區(qū)域為山區(qū)，野生動、植物資源豐富；擬使用的林地以X林 地為主；林分以XX林為主；林種為X林；樹種以XX占大多數(shù)；齡組以中 齡林為主；林分質(zhì)量XX,平均每公頃蓄積XX（每畝XX）立方米，經(jīng)濟利 用價值較低，生態(tài)防護效能

12、較差。項目擬使用林地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家及XX省重點保護野生植物名錄中的植 物種類。3.2 古樹名木和風(fēng)景名勝古跡情況調(diào)查分析經(jīng)實地調(diào)查及訪問村民,項目擬使用林地內(nèi)無百年以上的古樹及有特 殊意義的名木分布；地形一般，無XX等自然景觀資源及名勝古跡，也沒有 被各級政府列為保護之文物。第 4 章 森林生態(tài)環(huán)境影響分析4.1 對森林資源的影響分析項目擬使用林地面積XX公頃，占XX縣林地面積的XX%。擬使用林地 內(nèi)林木總蓄積XX立方米，占XX縣林木總蓄積的XX%。由此可見，項目擬 使用林地對XX縣整體以及所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地和林木資源總量影響較小。4.2 對生物多樣性的影響分析根據(jù)對項目擬使用林地的實地調(diào)查、訪問

13、和查閱有關(guān)資料，項目擬使 用林地范圍內(nèi)野生動植物資源極少，未發(fā)現(xiàn)國家級和省級重點保護的野生 動、植物種類。在項目建設(shè)期間，由于野生動物具有遷移特性，棲息于擬 使用林地內(nèi)的野生動物會自動向工程兩側(cè)山地遷移。而且，隨著工程的建 設(shè)完成，項目區(qū)內(nèi)將增加一定的綠化面積，采取措施對兩側(cè)森林植被加以 保護，對野生動植物的棲息、生長和繁衍的環(huán)境影響降到最低。所以，該 項目的建設(shè)和擬使用林地，對野生動物群落和森林植被生物多樣性沒有大 的影響。4.3 對森林生態(tài)效能的影響分析項目擬使用的林地是以有林地占優(yōu)勢的商品林地，擬使用林地范圍全 部為低山，地勢較平緩，故使用林地對森林的保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài) 效能的負面

14、影響不大。4.4 對環(huán)境質(zhì)量及林業(yè)發(fā)展的影響分析在該項目建設(shè)期間，將進行道路建設(shè)和建筑挖填作業(yè)，由于破壞了原 有森林植被，弱化局部的森林生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，會產(chǎn)生一定的水土流 失和空氣粉塵，造成局部空氣、水體質(zhì)量下降，以及噪聲的增大。但這只 是短暫的、局部的，影響的強度和范圍較小。擬使用的林地面積占XX縣林地面積的XX %，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的影響較小。而且，由于項目建設(shè)完成后，按要求將對道路沿線兩側(cè)進行 綠化，也增加了一定的森林面積，美化了環(huán)境，同時也因為項目的各項功 能得以充分發(fā)揮， 從而帶動項目周邊地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展， 增加財政稅收， 保障當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)、健康的發(fā)展。第 5 章 綜合評

15、價5.1 使用林地的必要性近年來，項目建成后，可以形成XX的發(fā)展格局。XX是交通較為繁忙的干線，現(xiàn)有道路通行能力已漸漸不能滿足增長交 通量快捷等方面的要求。因此，XX工程擬使用林地不僅是必要的，也是十分緊迫的。5.2 使用林地合理性與可行性根據(jù)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，對照XX縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告 和XX縣森林分類區(qū)劃界定工作成果報告 等有關(guān)資料，項目擬使用的林 地區(qū)域不屬于生態(tài)公益林范圍，且項目擬使用的絕大多數(shù)為人工林，林分 結(jié)構(gòu)簡單，樹種組成單一，單位面積的立木蓄積量較低，生態(tài)效能弱，經(jīng) 濟效益差。項目建設(shè)不會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和森林資源構(gòu)成明顯的影響，不 屬于國家禁止供地區(qū)域。但是林地被征用

16、后，相應(yīng)水土保持等環(huán)保措施應(yīng) 予落實。綜上所述，項目選址和使用林地范圍合理、可行。5.3 項目的效益評價項目建成后，將使XXX繁忙的現(xiàn)狀得到緩解，X縣招商、礦產(chǎn)資源及 以旅游資源的開發(fā)將得到加強，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟得到穩(wěn)定快速提高。交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善一方面增加了投資者的信心，保持社會經(jīng)濟更 好平穩(wěn)地發(fā)展；另一方面，政府可以通過稅收保證財政的公共投入，促進 社會和諧發(fā)展具有重要作用，有著良好的社會效益。第 6 章 保護和恢復(fù)森林資源與生態(tài)環(huán)境措施6.1 建立制度，明確責(zé)任，杜絕亂砍亂占項目建設(shè)單位要制訂有關(guān)林地林木的管理辦法， 落實人員，明確職責(zé)， 防止施工期間亂砍林木、亂占林地現(xiàn)象發(fā)生，切實做好對森

17、林資源的保護 工作。6.2 嚴(yán)格按規(guī)定繳納使用林地的各項費用 項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費、林地補償費、林木補償 費等費用。6.3 采取措施，減少污染 項目施工期間，要采取措施，減少粉塵、噪音等污染。6.4 落實森林資源和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施 森林植被恢復(fù)費必須?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)在項目兩側(cè)或異地安排面積不少于XX公頃的植樹造林，以恢復(fù)森林植被和森林 生態(tài)環(huán)境。6.5 加強對區(qū)域森林資源的管護 對項目區(qū)周邊的森林資源，應(yīng)切實加強管護、病蟲害防治和森林防火 工作。第 7 章 研究結(jié)論XX工程，是XX縣的XX的需要，是形成XX發(fā)展格局的需要，也是XX促 經(jīng)濟發(fā)展的需要；項目

18、符合國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理規(guī)范 有關(guān)“XX批準(zhǔn)的XX建設(shè)項目，原則上可以占用征用XX范圍以外的林地”的規(guī)定；項目具有較大的社會效益和經(jīng)濟效益；擬使用林地范圍合理，對 森林資源和生態(tài)環(huán)境的影響較小，因此，項目擬使用林地可行。第 8章 說 明 根據(jù)國家有關(guān)工程咨詢中介業(yè)務(wù)的管理規(guī)定和本項目擬使用林地的 具體特點，就與本項目擬使用林地可行性報告涉及的有關(guān)問題說明如下：1. 本報告只作為林業(yè)主管部門審核XX工程擬使用林地申請的依據(jù)。2. XX縣XX對提供給報告編制單位的文字、圖、表及附件等材料的 真實性、合法性和完整性負責(zé)。報告編制單位對擬使用林地的現(xiàn)狀調(diào)查 結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性，以及擬使

19、用林地的可行性結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。3. 本報告僅就委托方提供的XX工程用地規(guī)劃紅線圖給定的擬使用林地范圍的使用林地是否可行進行評估。在工程建設(shè)過程中，若需增征或 臨時占用土地，其使用林地可行與否與本報告結(jié)論無關(guān)。附件 1:XX工程擬使用林地資源現(xiàn)狀調(diào)查報告1 調(diào)查工作簡況受XX縣XX的委托，20 XX年XX月，我XX組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員， 依據(jù)中華人民共和國森林法 、中華人民共和國野生動物保護法 、中 華人民共和國野生植物保護條例 、安徽省林地保護條例 、原林業(yè)部森 林資源采伐更新作業(yè)設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程 等有關(guān)規(guī)定，對XX工程擬使用林 地進行現(xiàn)狀實地調(diào)查，并參考XX縣XX年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果和森

20、 林分類區(qū)劃界定成果材料，經(jīng)區(qū)劃、調(diào)查、計算、復(fù)核后，確定其地類、權(quán)屬、林種、樹種、齡組、面積和蓄積等有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。2 林地與林木資源情況項目擬使用林地總面積XX公頃（XX畝），范圍涉及XX縣XX鎮(zhèn)的XX 村等XX個行政村、場，共XX小班（細班、地塊），其中用材林地XX塊、 經(jīng)濟林地XX塊、宜林地XX塊，山林權(quán)屬分別為XX縣XX鎮(zhèn)的XX村等XX 個行政村所有，全部為永久性使用，無臨時用地。項目擬使用林地面積按森林類別分，商品林地面積XX公頃，占XX % ； 按地類分，有林地面積XX公頃，占XX%;宜林地面積XX公頃，占XX% ； 有林地面積按林種分，用材林面積XX公頃，占XX %,經(jīng)濟林面積X

21、X 公頃，占XX% ；有林地面積按樹種分，杉木面積XX公頃，占XX% ；松類面積XX公頃， 占XX%;竹林面積XX公頃，占XX% ；闊葉樹面積XX公頃，占XX%。林地內(nèi)活立木蓄積XX立方米，其中林分蓄積XX立方米，占XX %。詳見附件1中表12。3 野生植物資源情況 根據(jù)實地調(diào)查和查閱有關(guān)資料，項目擬使用林地內(nèi)分布的現(xiàn)有植物資 源主要有有XX種，這些野生植物均為XX省內(nèi)的常見種，沒有被列入國 家重點保護野生植物名錄 。見附錄 1 。4 野生動物資源情況 項目所在區(qū)域為低山區(qū)，野生動物資源不豐富。通過訪問當(dāng)?shù)卮迕窦安殚営嘘P(guān)資料，項目擬使用林地內(nèi)發(fā)現(xiàn)的野生動物資源主要有XX種， 這些 野生動物不屬

22、國家與XX省重點保護野生動物。見附錄 2。5森林資源分析評價項目所在區(qū)域為低山區(qū)，野生動、植物資源x豐富；擬使用的林地以X林地為主；林分以X林為主；林種為X林；樹種以XX占大多數(shù)；齡組以X 林為主；林分質(zhì)量X,平均每公頃蓄積XX（每畝XX）立方米，經(jīng)濟利用 價值較低，生態(tài)防護效能較差。項目擬使用林地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家及X省重點保護野生植物名錄中的植物 種類。6古樹名木和風(fēng)景名勝古跡情況經(jīng)實地調(diào)查，項目擬使用林地內(nèi)無百年以上的古樹及有特殊意義的名木分布；項目擬使用的林地為X,地形一般，無X等自然景觀資源及名勝古 跡，也沒有被各級政府列為保護之文物。XX工程使用林地地類、面積統(tǒng)計表表1單位：平方米單位權(quán)屬林業(yè)用地合計有林 地苗 圃 地疏林地未成林造林地灌 木 林 地宜林地合計特 用 林防 護林用材林薪炭林經(jīng)濟林合計合計國有集體個人合計國有集體個人合計集體個人合計國有XX工程擬使用林地喬木樹種面積、蓄積統(tǒng)計表表2單位：公頃、立方米單位林種優(yōu) 勢 樹 種總蓄積喬木林地疏林苴/、他蓄積合計幼齡林中齡林近成過熟林面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積合計合計用材林杉木用材林松類用材林