企業(yè)負擔調(diào)查評價報告

1、企業(yè)負擔調(diào)查評價報告中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心為落實黨中央、國務院關于減輕企業(yè)負擔工作的部署，維護企業(yè)合法權益，加強對全國企業(yè)特別是中小企業(yè)負擔狀況的監(jiān) 測，探索企業(yè)負擔評價工作，在工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局指導下， 中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心在各省市提供的宏觀數(shù)據(jù)及企業(yè)負 擔調(diào)查問卷獲得的微觀數(shù)據(jù)基礎上，運用科學的統(tǒng)計分析方法， 進行數(shù)據(jù)的篩查和整理，探索設計和構建了企業(yè)負擔相關指數(shù)， 旨在簡單、直觀地反映企業(yè)負擔情況，并提出初步的政策建議， 為減輕企業(yè)負擔提供科學的決策依據(jù)。相關情況報告如下：一、開展企業(yè)負擔調(diào)查調(diào)查評價的目的和意義當前，受國外形勢影響，企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，開展企 業(yè)負擔調(diào)查評價

2、，提出減負措施建議，為企業(yè)營造良好生存空間， 意義重大：一是做好減輕企業(yè)負擔工作的基礎支撐。通過建立企業(yè)負擔 的衡量指標和測算模型，科學評估企業(yè)負擔的真實情況， 為做好 減輕企業(yè)負擔工作提供決策依據(jù)。二是建立企業(yè)減負長效機制的關鍵環(huán)節(jié)。通過提出企業(yè)負擔調(diào)查評價工作方案并定期實施，成為每年企業(yè)減負的例行工作， 有利于形成企業(yè)減負工作的長效機制。三是推動企業(yè)減負取得實效的必要手段。 通過開展企業(yè)負擔 調(diào)查評價和各省份排序工作， 有利于發(fā)現(xiàn)、 分析和解決企業(yè)面臨 的負擔問題， 推動相關部門和地方政府更加重視減輕企業(yè)負擔工 作，真正使企業(yè)減負工作落到實處。二、調(diào)查容及樣本描述在工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局指導

3、下， 我們開發(fā)了企業(yè)負擔調(diào)查 系統(tǒng)，在各省份的配合下， 調(diào)查工作進展順利。 調(diào)查容主要包括： 一是被調(diào)查企業(yè)基本情況及其年財務狀況； 二是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營 中各項繳費的項目數(shù)量和額度； 三是國家、 省份和所在地區(qū)政府 出臺的惠企減負政策落實情況； 四是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困 難以及相關政策建議。問卷通過網(wǎng)上填報的形式進行， 并分別設有國家、 省級及企 業(yè)三個層面權限， 保證了填報信息的客觀真實性。 個省（直轄市、 自治區(qū)）采取抽樣方式，在本省份各區(qū)域抽選樣本企業(yè)，其 中，、等省份有達到或超過家有效樣本企業(yè)參與調(diào)查， 其余 省份大都有家左右，使樣本具有很強的代表性。截至年月日， 本次調(diào)查共涉及家

4、企業(yè)， 其中有效企業(yè)樣本個。 按照三次產(chǎn)業(yè)劃分， 包括農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家， 采 礦業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家，農(nóng)林牧漁服務業(yè)、金融業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。<233)10.2%<166)7 3%第一嚴業(yè)篤二產(chǎn)業(yè)豈十7圖被調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布按照企業(yè)性質(zhì)劃分，包括國有獨資企業(yè)家，外資企業(yè)家，集體企業(yè)家，私營企業(yè)家，股份制企業(yè)家，其他企業(yè)家。圖 被調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)按照企業(yè)規(guī)模劃分，包括大型企業(yè)家，中型企業(yè)家，小型企 業(yè)家，微型企業(yè)家。圖 被調(diào)查企業(yè)的規(guī)模三、調(diào)查問卷總體分析.企業(yè)負擔相關指標情況根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，企業(yè)負擔相關指標由四個子項組 成，包括：三項費用（營業(yè)

5、費用、管理費用、財務費用）、員工工資及福利、繳費和稅收。從被調(diào)查企業(yè)總體來看，毛利率達到 了，而同時期全國工業(yè)企業(yè)為；被調(diào)查企業(yè)平均利潤率只有，低 于全國工業(yè)企業(yè)的，這意味著企業(yè)可供留存分配和追加投入再生 產(chǎn)的資金有限。從具體指標來看，三項費用在主營業(yè)務收入中占比最高，達到，其中利息支出占比；職工工資支出占，交納五險一金占，二者共占；繳費占；上繳稅金占。表企業(yè)各項成本和費用及其占主營業(yè)務收入的比重指標本期值（萬元）占主營業(yè)務收入的比重（）主營業(yè)務收入主營業(yè)務稅金及附加營業(yè)費用管理費用財務費用其中：利息支出（凈額）當年累計支付工資總額“五險一金”總額各項繳費上繳稅金總額應交增值稅應交所得稅利潤總

6、額.企業(yè)稅收指標情況企業(yè)繳納的稅金包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅和行為稅等， 其中主要稅種為增值稅、消費稅、所得稅、營業(yè)稅等。從調(diào)查結 果來看，企業(yè)已交稅金占營業(yè)收入比重為。.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項繳費情況企業(yè)的各項繳費包括行政事業(yè)費支出、 政府性基金支出、行 政許可、審批相關的經(jīng)營服務性支出以及其他涉企收費等， 其中 部分項目構成地方政府的財政收入。被調(diào)查企業(yè)各項繳費支出在主營業(yè)務收入中占，其中，行政事業(yè)費支出占比，政府性基金支出占，行政許可、審批相關的經(jīng) 營服務性支出占。在其他繳費選項中，根據(jù)被調(diào)查者主觀感受來填寫， 共分為 項。從結果來看，選擇“沒有”的比例達到近以上，感覺“一般” 的分布區(qū)間

7、為，感覺“比較嚴重”和“非常嚴重”比例為左右。 這說明在各級政府及宣傳減負工作的指導下，減負工作取得了成效，企業(yè)維權意識增強，亂收費等現(xiàn)象得到初步遏制。表 其他繳費選項企業(yè)填報情況項目沒有（）一般（）比較嚴重（）非常嚴重（）強制企業(yè)提供擔保強求企業(yè)贊助、資助、捐贈財物強制企業(yè)參加除法律、行政法規(guī)的規(guī)定外的保險強求企業(yè)刊登廣告和訂購報刊、雜志、書籍、音像制品等強求企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會等社會團體和不必要的會議強制企業(yè)參加無法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的培訓、技術考核等強制企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊等圖書資料要求企業(yè)購買指定商品、接受指定服務或者為企業(yè)指疋施工單位將應由企業(yè)自愿接受的咨詢、評

8、估、檢測等中介服務變?yōu)閺娭剖杖≠M用要求承擔不應當由企業(yè)開支的差旅費等各種費用占用或變相占用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財物.當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難從調(diào)查結果來看，企業(yè)普遍反映存在的困難主要有： 用工成 本攀升（占）、原材料成本上漲（占）、融資難（占）、融資成本高（占） 等問題，另外，招工難（占）、市場增長乏力（占）、市場惡性競爭（占） 等也是較為突出的問題。表當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難情況序號容占被調(diào)查企業(yè)的比例（）-人工成本攀升-原材料價格上漲資金壓力緊融資成本高招工難市場增長之力市場惡性競爭圖當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難情況.各級政府出臺的惠企減負政策落實情況從調(diào)查問卷結果看，稅收優(yōu)惠

9、政策完全落實的有， 不清楚相 關惠企政策的最高達左右，可見，加大宣傳和培訓很有必要，推 動惠企政策落實還有很大的空間。120左全落宴S韶分落實（%）未髯實g不清基（知圖各級政府出臺的惠企減負政策落實情況.希望國家出臺的減輕企業(yè)負擔政策措施從問卷反饋結果來看，政策建議容較為豐富，主要包括：稅收減免；簡化審批，取消不必要的審批手續(xù)，減少對企業(yè)的限制; 加大保險補貼、節(jié)能減排補貼、研發(fā)和創(chuàng)新補貼；降低融資成本， 拓展融資渠道，實行信用擔保；取消不合規(guī)的收費和攤派；為企 業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，降低行業(yè)準入標準；制定嚴格的規(guī)章制 度和監(jiān)督措施，讓惠企政策得到落實等。表 希望國家出臺的減輕企業(yè)負擔政策措施

10、序號希望出臺的政策措施占被調(diào)查企業(yè)的比例（）.稅收減免.降低融資成本，拓展融資渠道，信用擔保.取消不必要的審批手續(xù).研發(fā)和創(chuàng)新補貼.節(jié)能減排補貼.加大保險補貼.取消不合規(guī)的收費和攤派.降低行業(yè)準入標準希望此政策措施的企業(yè)比重舟型此政策搭施的經(jīng)業(yè) 比重圖 希望國家出臺的減輕企業(yè)負擔政策措施四、企業(yè)負擔相關指數(shù)情況為做好企業(yè)負擔評價工作，我們在相對寬泛的企業(yè)負擔概念 下，以企業(yè)反映的突出問題為評價容，以可獲得的權威數(shù)據(jù)為基準，探索性地嘗試設計了企業(yè)負擔相關指數(shù)。該指數(shù)在各省份上報的年數(shù)據(jù)基礎上，經(jīng)對比分析和加權平均得出。 容包括企業(yè)負 擔相關綜合指數(shù)和各子項指數(shù)的分析與比較。.企業(yè)負擔相關綜合指數(shù)

11、比較根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，我們將企業(yè)負擔相關指數(shù)體系界定為四個子項：稅收相關指數(shù)、繳費相關指數(shù)、財務費用相關指 數(shù)、人工成本相關指數(shù)，經(jīng)過加權平均，計算出企業(yè)負擔相關綜 合指數(shù)。經(jīng)對相關數(shù)據(jù)進行計算和分析， 可以看出，目前全國企業(yè)負 擔情況主要有兩個特點：一是全國各省份企業(yè)負擔相關綜合指數(shù) 普遍偏高，其中個省份的綜合指數(shù)高于平均水平；二是全國各省份企業(yè)負擔相關綜合指數(shù)存在較大差異，綜合指數(shù)低的只有，綜合指數(shù)最高的省份達。從區(qū)域來看，東部地區(qū)的企業(yè)負擔相關綜合指數(shù)均值要低于 中部地區(qū)和西部地區(qū)，三者分別為：、。這與經(jīng)濟發(fā)展水平、市 場化程度、服務型政府建設情況等有關。圖東部、中部、西部地區(qū)企業(yè)

12、負擔相關綜合指數(shù)均值.稅收相關指數(shù)比較各省份企業(yè)稅收相關指數(shù)最低的只有，最咼的省份達到了從區(qū)域來看，東部和中部地區(qū)的稅收相關指數(shù)明顯低于西部地區(qū)，三者依次為:.繳費相關指數(shù)比較調(diào)查結果顯示，繳費相關指數(shù)最低是，最高的達到。從區(qū)域 來看，東、中、西部繳費相關指數(shù)依次為：、，中部地區(qū)與西部 地區(qū)的均值十分接近，但都高于東部地區(qū)。財務費用相關指數(shù)比較被調(diào)查企業(yè)的分析結果顯示，財務費用相關指數(shù)較低的省份 為，最高的達到。從區(qū)域來看，財務費用相關指數(shù)均值東部地區(qū) 最低，中部和西部地區(qū)較高，三者依次為：、，這說明東部地區(qū)投融資環(huán)境較為優(yōu)越。五、初步政策建議及下一步考慮根據(jù)對全國企業(yè)負擔的調(diào)查分析， 其中對

13、稅收過多、融資難、 用工成本高、五險一金負擔過重等問題反映較多，很多企業(yè)呼吁 減少審批手續(xù)、減免檢測費用、延緩稅收期限、減少滯納金、扶 持高新技術企業(yè)發(fā)展等。 為切實減輕企業(yè)負擔，結合被調(diào)查企業(yè) 的訴求，提出如下幾點初步建議：1將企業(yè)權益保護納入法制化軌道 ，從根本上解決增加企業(yè) 負擔、侵害企業(yè)權益的問題。2. 將小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠納入制度性安排， 建立扶持小微企業(yè)發(fā)展的長效機制。3. 大力發(fā)展小微金融機構，進一步拓寬融資渠道，緩解小微 企業(yè)融資難和融資貴問題。4. 進一步落實國務院簡政放權要求， 減少行政事業(yè)性收費項 目，取消不必要的行政許可項目和審批手續(xù)， 整頓和規(guī)經(jīng)營服務 性收費秩序。5. 加大政策宣傳和培訓力度，使國家各項惠企政策落到實 處。企業(yè)負擔調(diào)查評價是一項探索性很強的工作， 需要不斷的嘗 試創(chuàng)新。下一步，我