《戶外廣告設(shè)置管理辦法》

1、戶外廣告設(shè)置管理辦法政策性問題解答濱州市戶外廣告設(shè)置管理辦法 已經(jīng)頒布并將于 2018 年 2 月 1 日正式實(shí)施，在辦法正式實(shí)施前，城管執(zhí)法局 將要做那些準(zhǔn)備工作？濱州市戶外廣告設(shè)置管理辦法是今年由我局負(fù)責(zé)起 草關(guān)于城市戶外廣告設(shè)置管理的一部政府規(guī)章。 辦法的 制定和實(shí)施，將對(duì)今后進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范我市戶外廣告設(shè)置管 理起到巨大的作用，可以說，今后我市的戶外廣告設(shè)置開始 有法可依。辦法將于 2018 年 2 月 1 日正式實(shí)施。在實(shí)施前的 一個(gè)多月的時(shí)間里，我們城管執(zhí)法局作為主管部門，將主要 抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是抓好辦法的宣傳工作。 我們將本著誰執(zhí)法誰普法的原則，采取多種形式加大對(duì)辦 法

2、的宣傳力度。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站、微信 和印發(fā)明白紙、 單行本下發(fā)給廣告業(yè)主等方式， 擴(kuò)大宣傳面， 增強(qiáng)宣傳效果，努力使辦法家喻戶曉、人人皆知。二是 要抓好一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)。 辦法實(shí)施前，作為執(zhí)法部 門，我們將率先抓好對(duì)一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，讓我們的 一線執(zhí)法人員首先學(xué)法、知法、懂法，真正了解相關(guān)條文，這樣才能做到依法行政，才能把辦法落實(shí)好、執(zhí)行好。新出臺(tái)的濱州市戶外廣告管理辦法對(duì)戶外廣告設(shè)置 提出的原則和要求有哪些？從設(shè)置原則上，戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理 布局、安全規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀、節(jié)能環(huán)保的原則。從布局分區(qū)上，戶外廣告設(shè)置分為禁止設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控 制區(qū)、一般控制區(qū)和集中

3、展示區(qū)。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī) 劃和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán) 境保護(hù)要求的材料，避免危害公眾安全和對(duì)居民生活造成 聲、光污染以及遮擋日照等不利影響。新出臺(tái)的濱州市戶外廣告設(shè)置管理辦法 ，對(duì)禁止設(shè) 置戶外廣告的情況規(guī)定了哪些？新出臺(tái)的濱州市戶外廣告設(shè)置管理辦法明 確規(guī)定， 以下十種情形禁止設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，影響市政公共設(shè) 施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使 用，或者妨礙安全視距和車輛行人通行的；（二）占用或者影響無障礙設(shè)施的；（三）妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；（四）遮擋山

4、體、水域、綠地，影響城市景觀的；（五）利用行道樹或者損毀綠地、綠化設(shè)施的；（六）位于國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位和 名勝風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)控制地帶的；（七）在危房或可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的位 置設(shè)置的；（八）在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置的；（九）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物頂部設(shè)置的；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定 禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。濱州市戶外廣告設(shè)置管理辦法實(shí)施后，市城區(qū)以前 已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施我們城管執(zhí)法局怎么處置？濱州市戶外廣告設(shè)置管理辦法實(shí)施后，對(duì)于以前設(shè) 置的戶外廣告，我們將按照“減量化、規(guī)范化、精品化、藝術(shù) 化”的總體目標(biāo)，對(duì)全市戶外廣告再進(jìn)行一次集中

5、整治， 對(duì)未 經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告堅(jiān)決拆除；對(duì)拍賣到期的戶外廣 告，按合同由廣告主自行拆除；對(duì)以前有審批手續(xù)，但與現(xiàn) 在城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范不符的，也要根據(jù)實(shí)際情 況逐步拆除。目前市城區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物很多，請(qǐng)問，如 果在這些建筑物上設(shè)置戶外廣告，應(yīng)該如何操作？具體程序 是怎樣的？新建、擴(kuò)建、改建的建筑物附設(shè)戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng) 按照同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)的“三同時(shí)”原則，將戶 外廣告設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向規(guī)劃部門提出申 請(qǐng)，規(guī)劃部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求城管部門的意見，經(jīng)規(guī)劃批 準(zhǔn)后，在戶外廣告設(shè)施設(shè)置前到城管部門辦理相關(guān)手續(xù)。目前，設(shè)置大型戶外廣告的審批需要經(jīng)過什

6、么程序？根據(jù)我市“放管服”改革要求，我們對(duì)大型戶外廣告設(shè)置 審批制度進(jìn)行了簡(jiǎn)化。申請(qǐng)人設(shè)置大型戶外廣告時(shí)需先到市 公共行政審批服務(wù)中心城管執(zhí)法局窗口填寫戶外廣告設(shè)置 申請(qǐng)表，并提交相關(guān)審批材料。按照行政許可程序，經(jīng)審 核通過的， 30 個(gè)工作日內(nèi)給予發(fā)放行政許可文書， 并依法收 取戶外廣告資源有償使用費(fèi)。對(duì)于想要設(shè)置大型戶外廣告的，除提交申請(qǐng)表外，還需 要準(zhǔn)備哪些申請(qǐng)材料？需要提交以下四種材料：一是申請(qǐng)人身份證明材料；二 是廣告經(jīng)營(yíng)資格證明；三是戶外廣告設(shè)置場(chǎng)地使用權(quán)證明文 件；四是專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的設(shè)計(jì)方案和安全施工方案。如果申請(qǐng)人利用自有戶外廣告設(shè)置位設(shè)置自我宣傳性 戶外廣告的，不需要廣告

7、經(jīng)營(yíng)資格證明。今后設(shè)置戶外廣告都要收費(fèi)嗎？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 戶外廣告資源是城市公共資源，所有權(quán)歸政府。戶外廣 告經(jīng)營(yíng)者在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，必須依法繳納 戶外廣告資源有償使用費(fèi)，這是政府對(duì)城市空間資源所有權(quán) 的重要體現(xiàn)。按照濱州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市物價(jià)局市 城管執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告資源有償使用收入征 收管理工作意見的通知 （濱政辦發(fā) 20XX9 號(hào)）文件規(guī)定， 利用公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施和行政事業(yè)單位建筑物等公共 產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須通過招標(biāo)、拍賣等方 式出讓，所得收入全額上繳財(cái)政。利用非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、 設(shè)施、場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以協(xié)議方式出讓

8、的，和 產(chǎn)權(quán)人利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位作商業(yè)性廣告 宣傳的，要按照市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納戶外廣告資源 有償使用費(fèi)。不繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)的情況有三種：一是公 益廣告，二是非商業(yè)性慶典設(shè)置的臨時(shí)性廣告，三是門頭牌 匾?，F(xiàn)在，廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)人在取得戶外廣告設(shè)置許可后還應(yīng)該注意哪些問題，有沒有時(shí)間等方面的限制？ 申請(qǐng)人取得戶外廣告設(shè)置許可后，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方 面的問題：（一）應(yīng)當(dāng)自取得許可之日起九十日內(nèi)按照批準(zhǔn)的地 點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求完成戶外廣告設(shè)置，不得擅自 變更。（二）應(yīng)當(dāng)按照城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范的要求 進(jìn)行施工，竣工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。（三）應(yīng)當(dāng)做好戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)工作，對(duì)破損 陳舊、缺字?jǐn)嗔恋膽?yīng)及時(shí)更新，并做好惡劣天氣巡檢防護(hù)工 作。大型戶外廣告每年要進(jìn)行安全檢測(cè)。（四）應(yīng)當(dāng)按照濱州市文明行為促進(jìn)條例的規(guī)定發(fā) 布公益廣