關(guān)于集中式餐具消毒市場(chǎng)監(jiān)管情況的匯報(bào)

1、關(guān)于我市集中式餐具消毒效勞市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)管情況的匯報(bào)按照市委市政府關(guān)于“建設(shè)食品平安城市的工作部署要求，為確保實(shí)現(xiàn)餐具消毒合格率到達(dá)98%以上的工作目標(biāo)，確保人民群眾餐飲消費(fèi)平安，衛(wèi)生部門深入調(diào)研，集中整治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自律，全面提升集中式餐具消毒效勞水平，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、我市集中式餐具消毒效勞市場(chǎng)現(xiàn)狀隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活質(zhì)量的不斷提高，集中式消毒餐具逐步得到餐飲單位及消費(fèi)者的認(rèn)同和接受。它在一定程度上彌補(bǔ)了局部中小餐飲單位餐具消毒條件缺乏，對(duì)提高我市餐飲具消毒質(zhì)量，預(yù)防食源性疾病發(fā)揮了重要作用，集中式餐具消毒行業(yè)由此迅速興起。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此前我市有46家集

2、中式餐具消毒效勞企業(yè)，分布在五區(qū)四縣市，生產(chǎn)能力為每天60萬(wàn)套，全市使用集中式消毒餐具的餐飲單位有4045家，日使用消毒餐具21.3萬(wàn)套。預(yù)測(cè)全市餐飲單位的集中式消毒餐具需求量為每天3035萬(wàn)套。集中式餐具消毒效勞市場(chǎng)處于供過(guò)于求的狀況。2021年底以來(lái)，按照市政府?關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件的通知?長(zhǎng)政發(fā)20214號(hào)要求，衛(wèi)生部門通過(guò)全面提升準(zhǔn)入條件，對(duì)全市集中式餐具消毒效勞企業(yè)進(jìn)行重新整改驗(yàn)收。目前已有12家進(jìn)行重組合并，8家重新選址新建，7家在原址整改，其余19家因達(dá)不到根本許可條件而退出。截止5月底已有7家達(dá)標(biāo)，8家通過(guò)了初步選址、房屋合法性審查，將于2021年10月底之前整改到

3、位后發(fā)放消毒審查合格意見書。二、整頓標(biāo)準(zhǔn)集中式消毒餐具效勞市場(chǎng)的主要措施為使集中式消毒餐具到達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，市衛(wèi)生行政部門創(chuàng)新工作方法，改良監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)整治標(biāo)準(zhǔn)集中式餐具消毒企業(yè)行為。一深入調(diào)查，掌握本底。2021年初，市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)全市集中式餐具消毒效勞企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)條件、銷售量和管理現(xiàn)狀等根本信息，掌握了全市本底情況。在深入調(diào)研、聽取企業(yè)意見的根底上，進(jìn)行分析研究，確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)、部門標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督的工作思路。二科學(xué)決策，制定標(biāo)準(zhǔn)。鑒于集中式餐具消毒效勞企業(yè)是新型衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在衛(wèi)生監(jiān)督管理上，既無(wú)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)明文規(guī)定，又無(wú)生產(chǎn)企

4、業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市衛(wèi)生局按照國(guó)家?傳染病防治法?、?食品平安法?及衛(wèi)生部?消毒管理方法?及?食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?GB 14934-94等相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)?長(zhǎng)沙市集中式消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)?、?長(zhǎng)沙市集中式餐飲具消毒效勞企業(yè)申報(bào)審查條件?報(bào)法制辦備案等一系列政策性規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)集中式餐具消毒效勞行為并整體提質(zhì)明確了目標(biāo)。同時(shí)，經(jīng)市食安辦協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)市法制辦調(diào)研，將?長(zhǎng)沙市集中式餐具消毒管理規(guī)定?納入2021年立法工作方案，為我市集中式餐具消毒監(jiān)管提供有力的依據(jù)。三主動(dòng)效勞，加強(qiáng)指導(dǎo)。由于我市集中式餐具消毒效勞行業(yè)起步較晚、生產(chǎn)條件參差不齊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平較低等原因，市衛(wèi)

5、生局確立“加強(qiáng)指導(dǎo)、主動(dòng)效勞的工作思路，幫助企業(yè)提高餐具消毒質(zhì)量。一是主動(dòng)做好許可前的指導(dǎo)幫助工作。將法律法規(guī)和行業(yè)要求在衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上公示，對(duì)申辦企業(yè)主動(dòng)解釋衛(wèi)生行政標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)在選址、設(shè)計(jì)時(shí)審查把關(guān)。二是每年免費(fèi)組織召開3-4次的集中餐具消毒工作會(huì)議，開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，并及時(shí)通報(bào)情況，提高管理者法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)。三是對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題。如去年有兩家企業(yè)的餐具消毒抽檢不合格，除依法處理后，局領(lǐng)導(dǎo)帶著專家上門為企業(yè)查找原因，很快解決問題，保證了餐具消毒質(zhì)量。四強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在2006年出臺(tái)的?長(zhǎng)沙市集中式消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)?的根底上，市

6、衛(wèi)生局于2021年底提升準(zhǔn)入條件。規(guī)定生產(chǎn)用房面積達(dá)800平方米以上，配備集洗滌、消毒、烘干于一體的消毒機(jī)、自動(dòng)包裝機(jī)、自動(dòng)去殘?jiān)鼨C(jī)，對(duì)功能布局和工藝流程作出相應(yīng)要求。同時(shí)按照市法制辦的要求，廢除原?衛(wèi)生許可證?，統(tǒng)一采取備案審查形式，重新審查全市集中式餐具消毒效勞企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審查和資料審查，實(shí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)量化考評(píng)，建立衛(wèi)生許可審批備案程序。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。市衛(wèi)生局每年開展2次以上的專項(xiàng)檢查，包括管理制度、崗位職責(zé)、布局、場(chǎng)地、設(shè)施、流程、質(zhì)量控制、人員持有健康證等衛(wèi)生管理要求，對(duì)嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處分，并將結(jié)果在行業(yè)內(nèi)通報(bào)；同時(shí)以?食品平安法?、?消毒管理方法?和?消毒效勞機(jī)構(gòu)衛(wèi)生標(biāo)

7、準(zhǔn)?等法律法規(guī)為依據(jù)，采用危險(xiǎn)性評(píng)估的原那么，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)分結(jié)果，將企業(yè)分為優(yōu)秀、優(yōu)良、及格三個(gè)等次，加大對(duì)優(yōu)良以下企業(yè)的監(jiān)督頻次，促進(jìn)行業(yè)整體提質(zhì)，提高了企業(yè)自主守法的積極性和衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，使企業(yè)自身管理更有針對(duì)性、操作性和完整性。三是嚴(yán)格市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。市衛(wèi)生局每年開展一至兩次中小餐飲店餐具消毒專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處餐飲具消毒工作不落實(shí)、拒不接收消毒餐具以及接收、使用不合格餐飲具的行為，并推廣使用合格的集中式消毒餐具。五加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保質(zhì)量。市衛(wèi)生局組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每季度對(duì)集中式餐具消毒效勞企業(yè)的消毒餐飲具抽檢一次，同時(shí)對(duì)使用集中式消毒餐具的餐飲店進(jìn)行不定期隨機(jī)抽檢，以準(zhǔn)

8、確掌握集中式餐具消毒質(zhì)量狀況。對(duì)抽檢結(jié)果，實(shí)行“1次休克、2次死亡即年度內(nèi)1次抽檢不合格的實(shí)行停業(yè)整頓3天，2次抽檢不合格的取消效勞資質(zhì)的嚴(yán)厲處分措施，催促企業(yè)落實(shí)消毒措施，確保餐飲具消毒質(zhì)量。2021年，全市共抽檢樣品264份，合格243份，合格率為92%。六扶持協(xié)會(huì)，促進(jìn)自律。為切實(shí)提高集中式餐具消毒效勞企業(yè)的管理水平和效勞能力，建立有效的行業(yè)約束機(jī)制，維護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利，市衛(wèi)生局鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持集中式消毒餐具行業(yè)協(xié)會(huì)的工作。2021年6月份主持進(jìn)行了協(xié)會(huì)改選，在行政監(jiān)管思路、具體舉措等方面主動(dòng)與協(xié)會(huì)溝通，爭(zhēng)取協(xié)會(huì)支持理解，在出臺(tái)重大決策前主動(dòng)聽取協(xié)會(huì)的工作和建議。指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)建立質(zhì)量控

9、制方案，制定行業(yè)自律的協(xié)會(huì)章程、規(guī)章制度和具體措施，建立完善公平、標(biāo)準(zhǔn)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；利用行業(yè)自律的平臺(tái)，定期交流和推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷改良生產(chǎn)工藝，及時(shí)解決影響行業(yè)開展的難題，維護(hù)行業(yè)合法利益。市衛(wèi)生行政部門在標(biāo)準(zhǔn)集中式餐具消毒效勞市場(chǎng)行為方面做了大量的工作，取得了初步成效。但仍然存在一些問題。一是衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)依據(jù)缺乏。國(guó)務(wù)院于2004年取消了消毒效勞機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可，對(duì)少數(shù)衛(wèi)生審查不合格的企業(yè)或者隨意降低工藝標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)不能采取諸如“取締的強(qiáng)制性行政措施。二是存在違法開展集中式餐具消毒效勞行為。少數(shù)餐飲具消毒黑作坊未經(jīng)衛(wèi)生行政許可，擅自經(jīng)營(yíng)，餐具消毒條件達(dá)不到根本要求，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)

10、營(yíng)秩序，影響消毒餐具的衛(wèi)生質(zhì)量。三是集中式餐具消毒效勞企業(yè)的自身管理參差不齊，有的未嚴(yán)格執(zhí)行消毒管理標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，未對(duì)消毒餐具和生產(chǎn)環(huán)境消毒效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。三、下一步的工作打算我市集中式餐具消毒效勞市場(chǎng)管理有一個(gè)良好的開局。針對(duì)存在的問題，市衛(wèi)生局將繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作。1、完善管理標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管實(shí)效。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，并借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定帶有行政許可性質(zhì)的地方法規(guī)，使集中式餐具消毒行業(yè)行為及衛(wèi)生監(jiān)管做到有法可依，從而提高監(jiān)管效能，提高餐飲具消毒質(zhì)量，促進(jìn)加快食品平安城市的創(chuàng)立進(jìn)程，保護(hù)市民的健康權(quán)益。2、繼續(xù)加強(qiáng)集中式餐具消毒企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)集中式餐具消毒企業(yè)從業(yè)人員

11、健康體檢與衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、消毒設(shè)備規(guī)定的消毒溫度和時(shí)間、餐飲具的消毒效果檢測(cè)、餐具包裝的衛(wèi)生質(zhì)量、周轉(zhuǎn)箱的清洗消毒、消毒餐具的包裝標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大餐具消毒質(zhì)量抽檢力度，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲具消毒企業(yè)強(qiáng)化處分力度，凡一年內(nèi)消毒餐飲具檢測(cè)一次不合格的企業(yè)將依法受到行政處分；二次不合格的企業(yè)將被公示和禁止入市。通過(guò)舉報(bào) 和網(wǎng)絡(luò)暢通舉報(bào)投訴渠道，讓消費(fèi)者共同參與監(jiān)督。加大對(duì)未經(jīng)準(zhǔn)入的地下餐具消毒企業(yè)的查處和曝光力度，杜絕其違法行為。3、加大宣傳力度，及時(shí)發(fā)布集中式消毒餐具消費(fèi)預(yù)警信息。在長(zhǎng)沙晚報(bào)、長(zhǎng)沙衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)布合格的集中式餐飲具消毒企業(yè)名單和不符合管理規(guī)定或產(chǎn)品質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)

12、名單，通過(guò)宣傳，提高群眾自我健康保護(hù)意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生守法意識(shí)。4、催促餐飲單位對(duì)使用集中式消毒餐飲具的索證制度。在對(duì)中小餐飲業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲具。凡使用集中式消毒餐具的餐飲單位，必須索取該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的消毒審查合格意見書和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的餐飲單位依法實(shí)施衛(wèi)生行政處分，使不符合規(guī)定的集中式餐具消毒企業(yè)退出市場(chǎng)。5、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。定期地組織已審查合格的消毒效勞企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行?食品平安法?、?消毒管理方法?等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，相互交流，溝通信息，探索新的經(jīng)濟(jì)開展模式和衛(wèi)生監(jiān)管方法，努力提升企業(yè)自身管理效勞水平。6、指導(dǎo)支持集中式消毒餐具企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。重點(diǎn)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，通過(guò)采取消毒質(zhì)量保證金、內(nèi)部質(zhì)量巡查等有效措施，催促企業(yè)完善自身管理，確保餐飲具消毒質(zhì)量。二一年六月二十三日of rural drinking