關(guān)于進(jìn)一步加快市屬工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步加快市屬工業(yè)園區(qū)開(kāi)展的意見(jiàn)一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)展放在更加突出的位置創(chuàng)立清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園和清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是市委、市政府擦亮華僑、民族品牌，根據(jù)國(guó)家土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)政策的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，充分發(fā)揮我市交通、區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一輪招商引資工作，推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的重大舉措。加快清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園和清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)和開(kāi)展，是實(shí)現(xiàn)我市“三圈四帶經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越式開(kāi)展的必然要求，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)中部和北部崛起、加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐的必然選擇。因

2、此，各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立堅(jiān)決的信心，以更大的氣魄和更扎實(shí)的工作，將三個(gè)工業(yè)園區(qū)作為全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)來(lái)打造，作為全市大事來(lái)抓，積極主動(dòng)參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持工業(yè)園區(qū)開(kāi)展，努力把工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)聚集的高地、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，為建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)開(kāi)展排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)根底。二、科學(xué)定位，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)一進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原那么，結(jié)合城市開(kāi)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編工作、環(huán)境保護(hù)和按照建設(shè)一流的“宜工、宜商、宜居、宜樂(lè)現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新城的要求，在規(guī)劃理念、規(guī)

3、劃內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施中表達(dá)前瞻性、戰(zhàn)略性、操作性和實(shí)效性。2021年前，全面完成各園區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，其中清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園規(guī)劃面積為94.5平方公里包括園區(qū)本部32平方公里、英紅分園35.8平方公里、望沙分園26.7平方公里，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園規(guī)劃面積80平方公里包括A區(qū)53.5平方公里、B區(qū)9.7平方公里、C區(qū)16.8平方公里，清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園29.04平方公里。二進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)和環(huán)保要求，依據(jù)?珠江三角洲地區(qū)改革開(kāi)展規(guī)劃綱要?、?廣東產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃?和?清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃?，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展，逐步

4、完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，開(kāi)展布局和產(chǎn)業(yè)定位要符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，表達(dá)園區(qū)特點(diǎn)。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)械制造、電子電器、精細(xì)化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)；清遠(yuǎn)民族工業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)展工程塑料、機(jī)械制造、紡織服裝、飼料、礦產(chǎn)資源加工、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)開(kāi)展模具、汽車(chē)制造、電子、銅材加工、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)。三進(jìn)一步加快根底設(shè)施建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)要加大根底設(shè)施建設(shè)力度，供電、通信等職能部門(mén)要根據(jù)清發(fā)202119號(hào)文件的要求，及時(shí)介入支持，配合工業(yè)園區(qū)加快完善園區(qū)主干道路、通信、供電、供水、管道燃?xì)狻⑴盼?、排水、污水處理、消防、綠化工程等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，打造一流的園區(qū)環(huán)境，

5、建設(shè)高品位園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)吸引力，以優(yōu)美的環(huán)境吸引客商投資辦廠、置業(yè)安居。各工業(yè)園區(qū)要加大現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、原材料市場(chǎng)、金融效勞等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高園區(qū)綜合承載能力；要建立科學(xué)完善的園區(qū)管理機(jī)制和效勞體系，為企業(yè)和企業(yè)職工提供全方位、優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的效勞。三、健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)展步伐一完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。各工業(yè)園區(qū)要按照“多元投入、企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)開(kāi)展的工作思路，建立和完善多元化的投入機(jī)制，用政策和市場(chǎng)手段解決園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)的投入問(wèn)題，推進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上等級(jí)、上水平。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)在英德市東華鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)的園區(qū)進(jìn)

6、行開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理，當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)第一期32平方公里的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作；清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英紅分園和望沙分園為英德市所屬園區(qū)，由英德市政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理。清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)清遠(yuǎn)民族工業(yè)園A區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理，當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)10.7平方公里啟動(dòng)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作；清遠(yuǎn)民族工業(yè)園B區(qū)和C區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)按屬地原那么分別由連山壯族瑤族自治縣政府、連南瑤族自治縣政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理。清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園由清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理。二優(yōu)化行政審批體制。市政府授予各園區(qū)管委會(huì)相當(dāng)于縣級(jí)行政審批權(quán)限，市和相關(guān)縣市、區(qū)各部門(mén)要按照“部門(mén)政府委托、園區(qū)辦理、部門(mén)備案的運(yùn)作模式，開(kāi)具授權(quán)委托書(shū)，委托工

7、業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)入園企業(yè)的行政審批,力爭(zhēng)“工程審批不出園。但凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保要求的工程，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、消防、國(guó)土資源、工商、電力、管道燃?xì)獾认嚓P(guān)部門(mén)要提前介入，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與其他行政審批環(huán)節(jié)同步進(jìn)行；其他相關(guān)部門(mén)要就三大園區(qū)工程特別設(shè)置綠色通道，提高辦事效率，做到特事特辦。三在收費(fèi)方面給予優(yōu)惠。各工業(yè)園區(qū)的各種行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)效勞性的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按清發(fā)202119號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。四拓寬投融資渠道。各工業(yè)園區(qū)除利用好省、市支持資金加快根底設(shè)施建設(shè)外，要廣開(kāi)融資渠道，積極主動(dòng)加強(qiáng)與省、市各大商業(yè)銀行的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多工程資金支持；要積極鼓勵(lì)外資和民間資本參與園區(qū)根

8、底設(shè)施建設(shè)，采取BT、BOT等方式加快園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，為根底設(shè)施建設(shè)提供融資擔(dān)保；要加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)融資提供擔(dān)保平臺(tái)，增強(qiáng)政府對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；要進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)制；要鼓勵(lì)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立完善適合園區(qū)特點(diǎn)的信貸管理方式，優(yōu)化貸款報(bào)批程序和流程，爭(zhēng)取上級(jí)更大的信貸管理授權(quán)，擴(kuò)大對(duì)入園企業(yè)的信貸投放。支持外匯管理部門(mén)改良對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的結(jié)售匯帳戶、進(jìn)出口收付匯核銷等外匯管理方式。五建立用地保障機(jī)制。1、整合零散工業(yè)用地。對(duì)原有分散零星的工業(yè)用地，各工業(yè)園所在地的縣市要通過(guò)

9、調(diào)整城市規(guī)劃功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其向工業(yè)園區(qū)集中。各相關(guān)縣市、區(qū)今后引進(jìn)新的工業(yè)工程，原那么上要進(jìn)入上述三個(gè)相關(guān)工業(yè)園區(qū)。已在園區(qū)外取得國(guó)有土地使用權(quán)而尚未開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)工程，應(yīng)將土地調(diào)整到園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。2、用地指標(biāo)單列。工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地實(shí)行傾斜政策，每年在省、市下達(dá)園區(qū)所在縣市新增建設(shè)用地方案指標(biāo)中，按不低于50%的比例實(shí)行方案單列，保障園區(qū)工業(yè)工程用地。3、提高投資強(qiáng)度。實(shí)行園區(qū)工業(yè)工程投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，園區(qū)每畝土地的實(shí)際投入不低于100萬(wàn)元。對(duì)投資額低于500萬(wàn)元的工程原那么上不單獨(dú)提供工程用地。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)投資規(guī)模及強(qiáng)度達(dá)不到上述要求的企業(yè)，可采取租賃

10、標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。4、園區(qū)征用耕地不能在所在縣市實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)后，可在全市范圍內(nèi)實(shí)行異地占補(bǔ)平衡。5、工業(yè)用地在出讓前以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。因功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位等特殊原因，局部工業(yè)工程用地可按工業(yè)用地條件分類實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。對(duì)企業(yè)改變土地使用性質(zhì)或建設(shè)內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定和合同要求的，收回土地使用權(quán)。對(duì)企業(yè)逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置滿一年的，按照土地出讓價(jià)格的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年，且符合法定無(wú)償收回條件的，應(yīng)當(dāng)收回。6、集約高效利用土地。設(shè)立全市存量土地資源庫(kù)。全市各縣市、區(qū)土地儲(chǔ)藏中心設(shè)立園區(qū)土地儲(chǔ)藏戶頭，通過(guò)總量平衡、內(nèi)部置換等方式

11、，支持園區(qū)工業(yè)工程建設(shè)。存量土地不在園區(qū)范圍內(nèi)的，可依法依規(guī)進(jìn)行置換。四、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化效勞，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康開(kāi)展一提高準(zhǔn)入條件，保證入園工程質(zhì)量。1、重點(diǎn)引進(jìn)大型骨干工程、高新技術(shù)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程、與大企業(yè)配套工程和產(chǎn)業(yè)集群及稅收奉獻(xiàn)大、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)工程，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)專業(yè)園、特色園。2、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類、限制類工程及技術(shù)工藝落后、污染環(huán)境、占地面積大、附加值低和稅收能力弱的粗放型工程不得入園。3、入園工程要根據(jù)投資規(guī)模大小，合理確定開(kāi)工時(shí)間和建設(shè)進(jìn)度，分階段推進(jìn)，及時(shí)建成投產(chǎn)。其他工程在取得土地后，原那么上必須在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，18個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)。對(duì)超過(guò)時(shí)限未開(kāi)

12、工建設(shè)的工程，依法調(diào)整或收回其占用土地，防止土地閑置。4、創(chuàng)新招商引資方式，采取“筑巢引鳳和“引鳳筑巢相結(jié)合、以商引商等多形式、多渠道招商，重點(diǎn)加強(qiáng)與珠三角、沿海興旺地區(qū)、港澳臺(tái)等商會(huì)的聯(lián)系和溝通，以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)為平臺(tái)，促進(jìn)以商招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，要堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、媒體宣傳與印發(fā)宣傳資料相結(jié)合的路子，全力推介園區(qū)。并通過(guò)參加招商會(huì)、舉辦推介會(huì)等多形式、多渠道的招商引資活動(dòng)，以推動(dòng)園區(qū)企業(yè)工程的簽約投資、落戶投產(chǎn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。二合理流動(dòng)，提高園區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)。建立和健全促進(jìn)園區(qū)人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引市內(nèi)外大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)創(chuàng)業(yè)

13、，選派或選調(diào)懂管理、專業(yè)熟、事業(yè)心強(qiáng)的人員到園區(qū)工作。建立更加精干、高效、專業(yè)化的管理隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)工作人員實(shí)行能進(jìn)能出、能上能下的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程、質(zhì)量監(jiān)督、園區(qū)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、金融等方面的人才可以高薪聘請(qǐng)。選派園區(qū)優(yōu)秀年輕干部到市直有關(guān)部門(mén)、大中型國(guó)有企業(yè)、其他特色園區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉。三強(qiáng)化效勞，提高企業(yè)管理能力。各工業(yè)園區(qū)黨委黨組、管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)工程的效勞和監(jiān)管，嚴(yán)把企業(yè)工程的投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度、投資規(guī)模關(guān)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握?qǐng)@區(qū)開(kāi)展情況，及時(shí)了解市內(nèi)外相關(guān)政策及外地工業(yè)園區(qū)開(kāi)展動(dòng)態(tài)；定期做好統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)提出相關(guān)對(duì)策建議供市委、市政府決策參考；要加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和經(jīng)

14、濟(jì)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，通過(guò)定期交換信息，實(shí)現(xiàn)與開(kāi)展改革、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)社保等部門(mén)的信息資源共享，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生開(kāi)展動(dòng)力。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政策理論、企業(yè)管理、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，在企業(yè)融資、用工、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶。適時(shí)在重點(diǎn)企業(yè)成立企業(yè)工會(huì)、黨支部，維護(hù)職工合法權(quán)益。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical er