勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法

1、無(wú)勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法第一章 總 則為進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范勞務(wù)分包隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，以確保工程質(zhì)量和施工安全。依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)合同法 等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合本區(qū)實(shí)際， 制定本辦法。 本辦法適用于項(xiàng)目勞務(wù)作業(yè)的實(shí)施及管理。本辦法所稱(chēng)勞務(wù)作業(yè)包括：木工、砌筑工、抹灰工、鋼筋工、模板工、防水工、油漆工、混凝土工、起重工、信號(hào)指揮工、機(jī)械操作工、塔吊司機(jī)、架子工、電工、電焊工、測(cè)量放線(xiàn)工、裝飾木工、鑲貼工、金屬工、涂裱工、幕墻工、筑路工、瀝青工、瀝青混凝土攤鋪機(jī)操作工、道路養(yǎng)護(hù)工等 25 個(gè)類(lèi)別。第二章 建筑

2、勞務(wù)分包管理施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)行總包單位負(fù)責(zé)制， 項(xiàng)目經(jīng)理為勞務(wù)隊(duì)伍管理的第一責(zé)任人； 各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為各自分包隊(duì)伍人員管理的責(zé)任人。施工的勞務(wù)隊(duì)伍必須是具備相應(yīng)資質(zhì)并在工程建設(shè)事務(wù)中心備案的勞務(wù)企業(yè)。施工企業(yè)分包專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)工程，必須先簽訂分包合同后施工。分包合同簽訂后，七日之內(nèi)必須向工程建設(shè)事務(wù)中心合同管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。對(duì)未簽訂分包合同就施工的，一律按違法分包進(jìn)行處罰。無(wú)勞務(wù)分包合同應(yīng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價(jià)款數(shù)額、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、承包商付款擔(dān)保及分包商履約擔(dān)保、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件

3、和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和管理人員意外傷害保險(xiǎn)、向分包人撥付勞保費(fèi)等事項(xiàng)。勞務(wù)發(fā)包人必須按勞務(wù)分包合同約定的時(shí)間、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式向分包人足額支付建筑勞務(wù)分包價(jià)款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資帶資。勞務(wù)用工單位應(yīng)自用工之日起 7 日內(nèi)應(yīng)以書(shū)面形式與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)用工合同 （總承包單位直接與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)用工合同必須經(jīng)工程建設(shè)事務(wù)中心備案后才能有效）。企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)用工合同的將予以經(jīng)濟(jì)處罰（500-1000 元/每人），并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重者清出長(zhǎng)興島建筑市場(chǎng)；農(nóng)民工不簽勞動(dòng)用工合同的不得在島內(nèi)從事建筑安裝活動(dòng)，并記入個(gè)人不良行為檔案，用

4、人單位應(yīng)與其結(jié)清工資，勸其立即離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞務(wù)用工制度， 招用勞務(wù)人員時(shí)，應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括以下條款：()勞動(dòng)合同期限；(二)工作內(nèi)容；(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；(四)勞動(dòng)報(bào)酬；無(wú)(五)勞動(dòng)紀(jì)律；(六)勞動(dòng)合同終止的條件；(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。(八)當(dāng)事人協(xié)商約定的其他內(nèi)容。禁止勞務(wù)企業(yè)招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人和使用不具備從業(yè)資格的人員從事建筑勞務(wù)活動(dòng)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)遵照長(zhǎng)興島公安部門(mén)規(guī)定為每名外來(lái)農(nóng)民工辦理暫住證。未辦理或辦理不全的企業(yè)將限時(shí) 5 個(gè)工作日內(nèi)辦理完成，還未辦理完成的企業(yè)將處以 1000 元/每人的罰款。在工程開(kāi)工前勞務(wù)

5、分包單位必須認(rèn)真填報(bào) 施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員登記表，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)該登記表的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核并報(bào)送工程建設(shè)事務(wù)中心，由工程建設(shè)事務(wù)中心對(duì)具備條件的人員統(tǒng)一辦理 “IC卡”上崗證。IC 卡管理事宜依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化工地管理暫行辦法執(zhí)行。凡不符合該登記表要求的人員不得上崗。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)人員必須佩戴“IC 卡”上崗證，施工單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。如在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)未佩戴上崗證的人員，將對(duì)施工單位處以 500 元/每人的罰款；對(duì)監(jiān)理單位處以 100元/每人的罰款并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。在工程開(kāi)工前總承包單位必須編制施工隊(duì)伍管理措施，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)工程建設(shè)事務(wù)中心備案?！笆┕り?duì)伍管理措施”備案是管委

6、會(huì)投資項(xiàng)目開(kāi)工前置條件之一，內(nèi)容包括：工程款、農(nóng)民工工資支付措施、農(nóng)民工及管理人員花無(wú)名冊(cè)、半軍事化管理、持證上崗、安全生產(chǎn)以及貫徹落實(shí)備案措施的相關(guān)規(guī)定等。項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。 施工總承包單位應(yīng)在工程建設(shè)事務(wù)中心的監(jiān)督和分包單位的協(xié)助下編制動(dòng)態(tài)的 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員花名冊(cè)和施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工花名冊(cè)。施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工花名冊(cè) 必須以勞務(wù)分包企業(yè)為單位，以班組為單元編制；每月 10 日前，由總包單位負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)公告欄張貼公示。每月 2530 日施工總包單位必須將電子版的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員花名冊(cè)和施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工花名冊(cè)上報(bào)備案。項(xiàng)目部將根據(jù)總包單位上報(bào)的花名冊(cè)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查， 抽查出現(xiàn)錯(cuò)漏情

7、況的將對(duì)總包單位處以 500 元/每人的罰款。連續(xù) 2 次抽查不合格的施工單位將按私招亂雇處理，并記入不良行為記錄。備案后的花名冊(cè)作為勞務(wù)隊(duì)伍管理、農(nóng)民工工資支付管理和“建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)意外傷害保險(xiǎn)”賠付的重要依據(jù)。工程建設(shè)事務(wù)中心將不支持不在花名冊(cè)內(nèi)的農(nóng)民工拖欠工資的投訴。勞務(wù)隊(duì)伍的工地管理人員和勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)必須與所在勞務(wù)企業(yè)簽訂一年以上的固定合同，并明確責(zé)任和管理權(quán)限。管理人員和勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)離開(kāi)原受聘企業(yè)，該企業(yè)必須 5 日內(nèi)到工程建設(shè)事務(wù)中心做變更登記。勞務(wù)企業(yè)不與勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)簽訂一年以上的固定合同，或合同中沒(méi)有明確責(zé)任和管理權(quán)限，按非法分包或轉(zhuǎn)包處理，情節(jié)嚴(yán)重者清除出長(zhǎng)興島建筑市場(chǎng)。無(wú)勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)

8、向勞務(wù)分包企業(yè)提供辦公、住宿、飲食、文化、衛(wèi)生等臨時(shí)設(shè)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全及文明施工的統(tǒng)一管理，以及各勞務(wù)分包企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)管理； 對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的履約及綜合管理能力進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑勞務(wù)分包企業(yè)未執(zhí)行勞動(dòng)合同規(guī)定，拖欠、克扣勞務(wù)人員工資的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)分包人所屬勞務(wù)人員工資采取直接支付的措施。所需款項(xiàng)在建筑勞務(wù)分包價(jià)款中扣除。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)向所承建項(xiàng)目委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員， 負(fù)責(zé)對(duì)所承包工程的勞務(wù)作業(yè)人員的生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全和統(tǒng)一著裝、持證戴牌上崗等日常管理工作，接受勞務(wù)發(fā)包人的協(xié)調(diào)和管理。勞務(wù)分包企業(yè)完成施工作業(yè)內(nèi)容并經(jīng)勞務(wù)發(fā)包人

9、驗(yàn)收進(jìn)入下一步施工作業(yè)工序，即為工程質(zhì)量責(zé)任履行完畢。禁止建筑勞務(wù)發(fā)包人以工程質(zhì)量保證金等名義變相延期支付或扣留分包人的分包價(jià)款。勞務(wù)分包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都必須持有相應(yīng)的生產(chǎn)操作人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。勞務(wù)企業(yè)全部作業(yè)人員持有資格證書(shū)的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。未取得資格證書(shū)或資格證書(shū)過(guò)期的人員，必須參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好人員聘用、勞動(dòng)合同簽訂、員工培訓(xùn)、施工班組管理等基礎(chǔ)性工作。特別要加強(qiáng)勞務(wù)價(jià)款和工資收支、經(jīng)辦人員配備、證明材料歸檔等管理。無(wú)勞務(wù)發(fā)包人必須在工程開(kāi)工前與工程建設(shè)事務(wù)中心簽訂 “不拖欠民工工資款承諾書(shū)”，注明凡民工工資未全部發(fā)放落實(shí)，一律不得進(jìn)行竣工

10、驗(yàn)收。勞務(wù)發(fā)包人必須在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼“按月發(fā)放民工工資告知書(shū)”，注明總包、分包、維權(quán)部門(mén)電話(huà)?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行半軍事化管理，對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)實(shí)行封閉劃分。施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一被單、床單等內(nèi)務(wù)。對(duì)沒(méi)有統(tǒng)一服裝和床上用品的施工企業(yè)將處以200 元/每人的罰款。第三章 勞務(wù)用工與培訓(xùn)建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間， 不得隨意延長(zhǎng)勞務(wù)人員的工作時(shí)間；對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞務(wù)人員，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)企業(yè)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益， 依法自主確定本單位的工資方式和工資， 但勞務(wù)企業(yè)支付勞務(wù)

11、人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。為提高勞務(wù)企業(yè)的整體素質(zhì)，保證施工質(zhì)量及安全。各勞務(wù)企業(yè)管理人員及勞務(wù)人員應(yīng)配合工程建設(shè)事務(wù)中心搞好勞務(wù)人員入場(chǎng)前的封閉培訓(xùn)工作， 保證沒(méi)有資格證書(shū)的勞務(wù)工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得生產(chǎn)操作人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)工達(dá)到全員持證上崗。第四章 安全生產(chǎn)與文明施工無(wú)總承包企業(yè)、 專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)對(duì)建筑勞務(wù)分包企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 建筑勞務(wù)企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)接受總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的監(jiān)督管理，并對(duì)分包的勞務(wù)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任?？偝邪髽I(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為勞務(wù)作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、 機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)

12、用具， 指導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)措施，并監(jiān)督落實(shí)。建筑勞務(wù)企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人， 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任； 勞務(wù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)分包的勞務(wù)作業(yè)安全生產(chǎn)管理負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建筑勞務(wù)作業(yè)人員在施工過(guò)程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)， 有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶、防護(hù)鏡等），有權(quán)對(duì)危及生命安全和身體健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 對(duì)新入場(chǎng)的施工作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)前的集中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考試。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的，未取得“IC 卡”上崗

13、證的，都不得上崗作業(yè)。職工的安全教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定， 為勞務(wù)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。第五章 勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算與支付無(wú)總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)要嚴(yán)格履行合同條款，按照合同約定及時(shí)向勞務(wù)企業(yè)撥付工程款項(xiàng)，以及進(jìn)行建筑勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算與支付。建筑勞務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)放建筑勞務(wù)人員的工資，總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)除及時(shí)向勞務(wù)企業(yè)撥付工程款外， 還應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按時(shí)發(fā)放勞務(wù)人員工資， 工程建設(shè)事務(wù)中心負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、 核實(shí)、 確認(rèn)。凡造成拖欠勞務(wù)人員工資的，除追究勞務(wù)企業(yè)的直接責(zé)任外，還要追究具有相關(guān)責(zé)任的總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的連帶責(zé)任。建筑勞務(wù)人員

14、要增強(qiáng)法制意識(shí)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，要依靠法律解決，不得采取任何違法違規(guī)的過(guò)激行為。第六章 獎(jiǎng)罰認(rèn)真執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的建筑企業(yè)，在年度綜合考評(píng)、先進(jìn)評(píng)選、招投標(biāo)時(shí)對(duì)企業(yè)及有關(guān)人員給予相應(yīng)的加分獎(jiǎng)勵(lì)，并列入“合格企業(yè)”名單。施工總承包及專(zhuān)業(yè)承包單位有下列行為之一的， 工程建設(shè)事務(wù)中心將按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，并建議相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其處以相應(yīng)的行政處罰；對(duì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理做出相應(yīng)處理，并作為不良行為記錄在案，在企業(yè)綜合考評(píng)、參加招投標(biāo)時(shí)給予減分處理。（一）施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同未辦理社會(huì)保險(xiǎn)的；（二）勞務(wù)發(fā)包人未

15、按合同約定向勞務(wù)分包企業(yè)支付分包價(jià)款的；無(wú)（三）勞務(wù)發(fā)包人未報(bào)送或所報(bào)送的建筑勞務(wù)分包登記信息虛假的；（四）將勞務(wù)工作工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)企業(yè)的；（五）未按規(guī)定與分包單位簽訂勞務(wù)分包合同，或未按規(guī)定辦理勞務(wù)合同及人員登記備案，規(guī)避資格審查的；第四十六條勞務(wù)分包企業(yè)有下列行為之一的， 工程建設(shè)事務(wù)中心將按合同約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并作為不良行為記錄在案；將由建設(shè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的行政處罰。（一）將承攬的工程轉(zhuǎn)包或再分包的；（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；（三）技術(shù)工人無(wú)證上崗，或人員、技術(shù)工種配備不足，進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)施工的；（四）不按照規(guī)定辦理勞務(wù)分包合同及人員登記備案，規(guī)避資格審查的；（五）勞務(wù)分包企業(yè)未委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員的；（六）不服從建設(shè)單位管理的；出現(xiàn)以下情況的企業(yè)不允許參加公司項(xiàng)目的招投標(biāo)工程：（一）由于總承包企業(yè)或