杭州地鐵管理技術(shù)規(guī)定

1、編制單位及參編人員編制單位：浙江工業(yè)大學建筑設(shè)計研究院·城市規(guī)劃分院協(xié)編單位：杭州市規(guī)劃局協(xié)編單位：杭州市城市規(guī)劃編制中心 項目審定：單玉川 教授級高工 國家一級注冊結(jié)構(gòu)師項目審核：宋紹杭 副教授 注冊城市規(guī)劃師項目負責：張建強 副教授 注冊城市規(guī)劃師 韓 圣 注冊城市規(guī)劃師參編人員：駱曉陽 城市規(guī)劃師陸孟立 城市規(guī)劃師李海斌 城市規(guī)劃師杭州市軌道交通車站周邊地區(qū)城市規(guī)劃及建筑管理技術(shù)規(guī)定前 言為了更好地開發(fā)建設(shè)軌道交通，發(fā)揮軌道交通對周邊地區(qū)的帶動作用，通過軌道交通來引導城市發(fā)展，同時使軌道交通與城市文化景觀相融合，杭州市規(guī)劃局、杭州市地鐵集團有限責任公司組織編制了軌道交通沿線車站

2、周邊地區(qū)的城市設(shè)計。并提出如下五點符合杭州實際的開發(fā)建設(shè)理念：一、周邊地區(qū)的規(guī)劃與軌道交通實現(xiàn)互動，最大化利用土地。建立符合杭州軌道交通特性的周邊土地混合開發(fā)模式，并提高土地開發(fā)強度。二、統(tǒng)一地上地下開發(fā)，體現(xiàn)集約優(yōu)勢。利用軌道交通建設(shè)的契機，打通周邊物業(yè)地下空間，形成地上地下有效連通，以大力提升站點周邊物業(yè)商業(yè)價值。三、綜合利用地下空間，構(gòu)建城市一體化交通。規(guī)劃設(shè)計組織人性化的步行線網(wǎng)，體現(xiàn)公交優(yōu)先原則，提高交通轉(zhuǎn)換便捷性，從而構(gòu)筑起現(xiàn)代化的杭州立體化交通網(wǎng)絡(luò)。四、利用軌道交通地下空間,重組人防和防災規(guī)劃。五、整合沿線歷史文化資源,展示歷史文化名城風采。由于軌道交通這一大型基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)，原

3、來的杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）一些條款對軌道交通周邊地區(qū)的控制并不是很適用，因此，需要針對軌道交通周邊地區(qū)，制定專門的城市規(guī)劃及建筑技術(shù)管理規(guī)定，以適應軌道交通周邊地區(qū)建設(shè)的需要。同時，在軌道交通的開發(fā)建設(shè)中需貫徹上述五大理念，指導軌道交通車站周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。由此，為保障軌道交通與周邊物業(yè)互動的綜合用地發(fā)展模式的順利實施，特制定本技術(shù)管理規(guī)定。本規(guī)定共分五章，分別從總體原則、設(shè)施銜接、周邊用地規(guī)劃指標控制、建筑指標控制與地下空間開發(fā)五大方面對車站周邊地區(qū)城市規(guī)劃及建筑做出了技術(shù)管理規(guī)定。由于我們水平有限，在編制的過程中一定存在片面與疏漏之處，懇請各家相關(guān)單位不吝提出寶貴意見。第一章

4、 總 則第一條 為建立符合杭州軌道交通特性的車站周邊土地混合開發(fā)模式，提高土地開發(fā)強度，最大化利用土地，對地上地下空間進行統(tǒng)籌開發(fā)、綜合利用，構(gòu)建城市一體化交通，利用軌道交通地下空間,重組人防和防災規(guī)劃，整合沿線歷史資源,展現(xiàn)名城風采。依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、國家標準地鐵設(shè)計規(guī)范（GB50157-2003）、城市軌道交通運營管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第140號）、杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合杭州市城市軌道交通車站及周邊地區(qū)規(guī)劃控制實施，特制定本技術(shù)管理規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)軌道交通車站周邊地區(qū)。第三條 車站周邊地區(qū)的用地范圍是指

5、利用軌道交通特性對地塊進行綜合開發(fā)的區(qū)域用地范圍，應以軌道交通車站周邊地區(qū)城市設(shè)計所確定的控制性圖則中的劃定范圍為準。第四條 車站周邊地區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)，凡涉及本技術(shù)管理規(guī)定的，必須按本規(guī)定執(zhí)行；如未涉及，按杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）與其它相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。車站周邊地區(qū)范圍外的規(guī)劃建設(shè)，必須符合杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）的要求，并根據(jù)實際情況結(jié)合本技術(shù)管理規(guī)定的要求進行。第五條 與軌道交通建設(shè)聯(lián)系密切的規(guī)劃建設(shè)活動，應保證與軌道交通建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計。第六條 車站周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)不得影響軌道交通的建設(shè)與使用。第七條 軌道交通車站周邊地區(qū)在開發(fā)建設(shè)前，必須編制符合本技術(shù)管

6、理規(guī)定的車站周邊地區(qū)城市設(shè)計、地塊控制性圖則和城市設(shè)計導則，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，并報市人民政府批準后執(zhí)行。第二章 軌道交通車站設(shè)施銜接第八條 車站周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)應優(yōu)先考慮軌道交通出入口、換乘通道及軌道交通配套設(shè)施布置，確保車站交通的使用功能，形成快速、便捷、安全的客流集散及換乘體系。第九條 車站周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)在合理可行的情況下，車站出入口與周邊建筑應結(jié)合設(shè)置、車站空間與周邊公共建筑空間應加強相互間的連通。第十條 加強公交與軌道交通、鐵路與軌道交通及其它交通出行方式與軌道交通之間的換乘，換乘銜接應合理有效，不得造成相互干擾。第十一條 車站周邊地區(qū)應結(jié)合車站客流量，配建一定規(guī)模的社會停

7、車場（庫），主城區(qū)以及副城核心區(qū)域內(nèi)車站應以非機動車停車場（庫）配建為主。其余車站機動車停車場（庫）比例不宜過少，以吸引周邊客流。（具體配建詳見第三章第五節(jié)）第十二條 人們在公交系統(tǒng)、非機動車（庫）與機動車場（庫）與軌道交通之間換乘，換乘的空間距離不宜大于150m。在鐵路車站與軌道交通站點間的換乘距離不宜大于250m。第十三條 完善標識標牌系統(tǒng)建設(shè)，任何廣告不得影響軌道交通標識系統(tǒng)的辯識和使用要求，其設(shè)置的形式、大小及位置須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門審核，且須與軌道交通主管部門相協(xié)調(diào)。第十四條 步行系統(tǒng)要求：過街人流宜結(jié)合軌道交通車站出入口通道、站廳等公共空間實現(xiàn)過街的目的，達到人車分流，互不干擾的效

8、果。單獨設(shè)置的過街地下通道或過街天橋應便捷通暢，過街設(shè)施應設(shè)置無障礙設(shè)施。第十五條 軌道交通車站出入口、風井、冷卻塔控制要求：1、軌道交通車站出入口布置應與周圍建筑物、城市過街地道、地下街、天橋、公共建筑物的地下層相結(jié)合或連通，并統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。對尚未實施而不能同步建設(shè)的出入口，必須預留通道和接口。2、與車站周邊建筑物相結(jié)合建設(shè)的車站出入口，必須滿足軌道交通的使用要求，其功能不受物業(yè)的影響，并滿足各類相關(guān)規(guī)范。3、設(shè)于道路兩側(cè)的車站出入口宜平行或垂直于道路紅線。當出入口平行或基本平行于道路紅線時，出入口最靠近道路紅線的建筑外邊線須與道路紅線保持3米以上的距離。當出入口垂直或基本垂直于道路紅

9、線時，出入口最靠近道路紅線的建筑外邊線須與道路紅線保持3米以上的距離。不宜出現(xiàn)出入口方向與道路紅線斜交。4、地下車站出入口的地面標高應高出室外地面，并應滿足當?shù)胤篮榕艥骋蟆?、必須考慮車站出入口、與周邊物業(yè)的連接通道在軌道交通夜間停運時的隔離措施。6、車站地面出入口的建筑形式應與周邊地塊的建筑風貌、整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)，不得對城市景觀形象產(chǎn)生干擾，且必須符合城市規(guī)劃對景觀的要求。車站地面出入口可做成合建式或獨立式，優(yōu)先采用與地面建筑或風亭的合建。7、軌道交通地面風井的設(shè)置應盡量與地面建筑物相結(jié)合，造型、材質(zhì)、色彩應與建筑物相互協(xié)調(diào)。風井排風口應背向居民建筑。風井周圍的空氣質(zhì)量不得影響人體健康，符

10、合國家環(huán)保相關(guān)規(guī)范要求。8、車站冷卻塔原則上與建筑物結(jié)合，或采用下沉式、全地下式，并滿足工藝要求。9、出入口、風井、冷卻塔等地鐵設(shè)施必須符合地鐵設(shè)計規(guī)范（GB50157-2003）的要求。第三章 規(guī)劃指標控制第一節(jié) 容積率第十六條 車站周邊地區(qū)新建、改建和擴建建設(shè)項目的容積率控制指標，根據(jù)杭州市城市土地級差進行分類控制。土地級差分類容積率、級1.55、級26其它1.54第二節(jié) 建筑密度第十七條 車站周邊地區(qū)新建、改建和擴建建設(shè)項目的建筑密度控制指標，根據(jù)建筑類別進行分類控制。建筑類別建筑密度現(xiàn)有規(guī)范：杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）第七條 對建筑密度的規(guī)定調(diào)整理由及方法辦公建筑低、多層50%

11、40%1.為了鼓勵車站周邊地區(qū)土地高強度開發(fā)，發(fā)揮土地最大效益。2.按照杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）上限指標增加10個百分點取值。高層45%35%商業(yè)建筑低、多層60%50%高層55%45%混合建筑中住宅占總建筑面積比率（%）80-10035%/住宅所占比例越少，商業(yè)辦公所占比例越大，建筑密度相應增加。30-8040%/0-3045%/第三節(jié) 綠地率第十八條 綠地率指標按下表控制：混合用地綠地率規(guī)定現(xiàn)有規(guī)范：杭州市城市綠化管理條例第九條 建設(shè)工程項目的配套綠地指標應符合下列規(guī)定：（部分）調(diào)整理由及方法住宅建筑面積占總建筑面積（%）80-10020%一、新區(qū)開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)和零星建設(shè)的住宅

12、綠地率不得低于30%。二、舊城改造建設(shè)的住宅區(qū)和零星建設(shè)的住宅綠地率不得低于25%。三、舊城區(qū)干道兩側(cè)新建影劇院、飯店、商業(yè)樓、大會堂等大型單體公共建筑，綠地率不得低于15%。四、學校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊營區(qū)、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、賓館、飯店、招待所等建筑物的綠地率不得低于35%，商業(yè)樓不得低于30%，商住綜合樓不得低于20%；其他建設(shè)工程項目的綠地率不得低于25%。前款第四項規(guī)定的建設(shè)工程項目配套綠地率指標，建設(shè)工程是舊城改造建設(shè)，且在西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)外的，可降低5個百分點。1.為了鼓勵車站周邊地區(qū)土地高強度開發(fā)，發(fā)揮土地最大效益。2.按照杭州市城市綠化管理條例下限指標降低5個

13、百分點取值。按居住考慮，取下限25%，降低5個百分點。30-8015%按商住樓考慮，取20%，降低5個百分點。0-3010%按其他類考慮，取15%，降低5個百分點。第十九條 當?shù)貕K內(nèi)有學校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊營區(qū)、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、賓館、飯店、招待所等建筑時，綠地面積不得低于以上設(shè)施用地面積的25%。第二十條 其他類型的混合用地，綠地率不得低于10%。第二十一條 為了提高車站周邊地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，鼓勵建設(shè)屋頂綠化，按以下原則折算為綠地面積：屋頂綠化覆土厚度為0.3米時，綠地面積按覆土總面積的30%折算；覆土厚度0.3-1.5米時，厚度每增加0.1米，折算比率增加5%；覆土厚度1.5米以上，

14、折算比率按100%計算。第二十二條 建筑屋頂綠地計入綠地率指標須滿足以下條件：屋頂綠地成片集中設(shè)置，且單塊面積不小于40m2，綠地任一單邊不小于2m，計算方法詳見第二十條。地面5層以上建筑屋頂綠地不計入綠地率指標。第四節(jié) 建筑高度第二十三條 建筑高度對歷史風貌保護區(qū)和歷史地段等特定區(qū)域、西湖風景區(qū)、西溪濕地保護區(qū)、錢塘江兩岸景觀等限高要求有突破時，必須經(jīng)過風貌景觀分析論證，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核，并報市人民政府批準，方可建設(shè)。 第五節(jié) 停車配建第二十四條 機動車與非機動車的配建標準在城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標準（DB33/1021-2005）的基礎(chǔ)上，針對地鐵特性進行如下調(diào)整：新

15、城區(qū)配建指標：住宅停車位指標（新城區(qū)）建筑類型計算單位機動車非機動車住宅（80m2以下）車位/戶0.152住宅（80-90m2）車位/戶0.42住宅（90-140m2）車位/戶 0.52住宅（140-200m2）車位/戶 0.852住宅（200m2以上）車位/戶12辦公樓停車位指標（新城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車機關(guān)行政辦公樓車位/100m20.63其他辦公樓車位/100m2 0.54商業(yè)場所停車位指標（新城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車商業(yè)建筑建筑面積10000 m2車位/100 m20.71010000 m2建筑面積1000m2車位/100m20.57建筑面積1000m2車位/10

16、0m2 0.33建筑面積10000m2的大型超市車位/100m20.812農(nóng)貿(mào)市場車位/100m20.410專業(yè)市場車位/100m20.78 餐飲、娛樂設(shè)施停車位指標（新城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車餐館、酒店、茶樓等建筑車位/100m21.35旅館停車位指標（新城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車一類車位/每客房0.51.5二類車位/每客房 0.41.5注：1.一類指星級賓館、二類指其他普通旅館。 2.配套的餐飲、娛樂、商場設(shè)施停車位另計。老城區(qū)配建指標：住宅停車位指標（老城區(qū)）建筑類型計算單位機動車非機動車住宅（80m2以下）車位/戶0.142住宅（80-90m2）車位/戶0.32住宅（

17、90-140m2）車位/戶0.42住宅（140-200m2）車位/戶0.72住宅（200m2以上）車位/戶0.92辦公樓停車位指標（老城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車機關(guān)行政辦公樓車位/100m20.53其他辦公樓車位/100m2 0.44商業(yè)場所停車位指標（老城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車商業(yè)建筑建筑面積10000 m2車位/100 m20.61010000 m2建筑面積1000m2車位/100m20.47建筑面積1000m2車位/100m2 0.23建筑面積10000m2的大型超市車位/100m20.712農(nóng)貿(mào)市場車位/100m20.310專業(yè)市場車位/100m20.68 餐飲、娛樂

18、設(shè)施停車位指標（老城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車餐館、酒店、茶樓等建筑車位/100m21.15旅館停車位指標（老城區(qū)）項 目計算單位機動車非機動車一類車位/每客房0.41.5二類車位/每客房 0.31.5注：1.一類指星級賓館、二類指其他普通旅館。 2.配套的餐飲、娛樂、商場設(shè)施停車位另計。附：城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標準（DB33/1021-2005）對住宅停車位指標的規(guī)定：建筑類型計算單位機動車非機動車住宅（80m2以下）車位/戶0.22住宅（80-140m2）車位/戶0.62住宅（140-200m2）車位/戶1.02住宅（200m2以上）車位/戶1.22對辦公樓停車位指

19、標的規(guī)定：項 目計算單位機動車非機動車機關(guān)行政辦公樓車位/100m20.83其他辦公樓車位/100m2 0.64對商業(yè)場所停車位指標的規(guī)定：項 目計算單位機動車非機動車商業(yè)建筑建筑面積10000m2車位/100m20.81010000m2建筑面積1000m2車位/100m20.67建筑面積1000m2車位/100m2 0.33建筑面積10000m2的大型超市車位/100m21.012農(nóng)貿(mào)市場車位/100m20.410專業(yè)市場車位/100m20.88對餐飲、娛樂設(shè)施停車位指標的規(guī)定：項 目計算單位機動車非機動車餐館、酒店、茶樓等建筑車位/100m21.55對旅館停車位指標的規(guī)定：項 目計算單位機

20、動車非機動車一類車位/每客房0.61.5二類車位/每客房 0.41.5注：1、一類指星級賓館、二類指其他普通旅館。 2、配套的餐飲、娛樂、商場設(shè)施停車位另計。第二十五條 混合用地內(nèi)的停車位指標配建：按用地內(nèi)混合的各類性質(zhì)建筑其相應的配建指標進行配建。（例如混合用地內(nèi)同時有商業(yè)、辦公和住宅，按第二十四條各類性質(zhì)場所指標計算其相應所需配建的停車位，然后將各類性質(zhì)場所所需停車位總和，即為該混合用地所需配建的停車位）。第二十六條 車站周邊地區(qū)用地范圍內(nèi)非機動車公共停車位配建：車站周邊是居住密集地段：非機動車公共停車位按車站高峰小時客流量的40%計算，并不得小于計算出的停車位數(shù)。車站周邊是公建密集地段：

21、非機動車公共停車位按車站高峰小時客流量的10%計算，并不得小于計算出的停車位數(shù)。第二十七條 車站周邊地區(qū)用地范圍內(nèi)機動車社會停車場（庫）停車配建：車站周邊是居住密集地段：不宜進行機動車社會停車場（庫）停車位配建。車站周邊是公建密集地段：機動車社會停車場（庫）停車位配建按周邊范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃的公建機動車位配置數(shù)量的15%進行計算，并不得小于計算出的停車位數(shù)。第四章 建筑指標控制第一節(jié) 建筑間距第二十八條 車站周邊地區(qū)范圍內(nèi)建筑與范圍外建筑的建筑間距，除必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線、園林文物、建筑保護和城市景觀等方面的要求外，還須符合杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）的要求。第二十九條 新建

22、低、多層居住建筑樓底層作為架空層、自行車庫、商業(yè)、辦公等非住宅用房時，與南側(cè)遮擋建筑的日照間距可扣除其底層高度，但最小間距不得小于13米。當新建建筑在南側(cè)，計算日照間距時，可扣除北側(cè)現(xiàn)狀居住建筑底層任何非居住建筑高度。第三十條 新建低、多層居住建筑與其它建筑的山墻間距，最小值應按以下情況控制：1、當相對建筑山墻不開窗或僅一側(cè)開窗和陽臺時，山墻間距最小值不宜小于6米；2、相對建筑山墻均開窗（包括一側(cè)設(shè)陽臺），山墻間距最小值不得小于7米；3、相對建筑山墻均設(shè)陽臺時，山墻間距最小值不得小于8米。以上3款中，山墻陽臺進深大于1.5米的部分計入間距；轉(zhuǎn)角陽臺長度（建筑外墻至陽臺末端）大于1米時，按山墻陽

23、臺計算間距。第二節(jié) 建筑物退讓第三十一條 建筑物退讓建筑物道路、公路、河道、鐵路、電力線、地下管線及地界的距離，除必須符合相關(guān)規(guī)范外，還須符合城市軌道交通運營管理辦法的規(guī)定。第三十二條 地面和高架軌道交通線路與車站外邊線外側(cè)距建筑物的距離，除另有規(guī)定外，不得小于20米，同時應滿足安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。第三十三條 地下車站與線路外邊線外側(cè)一般10米范圍內(nèi)，特殊困難條件下6米范圍內(nèi)，不得進行新建、改建、擴建建筑物，同時應滿足安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。第三十四條 與軌道交通車站、線路及其附屬設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的建筑物、構(gòu)筑物，應征得軌道交通主管部門同意，不得妨礙軌道交通的建設(shè)和使用，同時應滿

24、足安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。第五章 地下空間開發(fā)第三十五條 車站周邊地下空間開發(fā)利用應貫徹豎向、橫向空間聯(lián)系開發(fā)，地上地下工程協(xié)調(diào)配合的原則。第三十六條 地下建、構(gòu)筑物建設(shè)使用不應對現(xiàn)狀建筑的功能使用造成影響。第三十七條 地下建、構(gòu)筑物建設(shè)于道路路面下時，如地下管線尚未敷設(shè)，應留出道路面下管線敷設(shè)的空間。如管線已經(jīng)敷設(shè)，不應占用管線敷設(shè)空間，不得影響地下管線的使用。第三十八條 地下建、構(gòu)筑物建設(shè)于城市綠地下時，應保證城市綠地具備1.5米以上的覆土厚度。 第三十九條 地下建、構(gòu)筑物建設(shè)于河道下時，地下建構(gòu)筑物最頂端應距河床面0.5米以上距離。第四十條 地下建、構(gòu)筑物建設(shè)于廣場、停車場下時，不

25、應影響廣場、停車場的使用。 附錄：名詞解釋 、軌道交通：在不同型式軌道上運行的大、中運量城市公共交通工具，是當代城市中地鐵、輕軌、單軌、自動導向、磁浮等軌道交通工具的總稱。 、控制性圖則：對用地開發(fā)建設(shè)的指標體系、規(guī)劃控制要求進行強制性規(guī)定的圖則。用地開發(fā)建設(shè)必須符合控制性圖則中的規(guī)定。、城市設(shè)計導則：對用地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃要求進行引導，以利于城市規(guī)劃實施的導則。用地開發(fā)建設(shè)應按照城市設(shè)計導則中的要求進行開發(fā)建設(shè)。、土地混合開發(fā)：對地塊性質(zhì)進行綜合，以高效發(fā)揮土地價值的開發(fā)模式。、軌道交通配套設(shè)施：為保證軌道交通各類功能的實現(xiàn)所配建的設(shè)施。如：冷卻塔、風亭、殘疾人電梯等。、低層建筑：指檐口高度小

26、于等于10米的建筑，低層居住建筑為一層至三層。、多層建筑：指檐口高度大于10米小于24米的建筑（在本規(guī)定中，高度大于等于24米的中高層住宅，日照間距按高層建筑計算）。、建筑高度：一般指建筑物室外地面至建筑物檐口（包括女兒墻）的高度，但當建筑高度用于特定的計算分析時，必須按以下情況確定：（1）建筑高度用于計算日照間距時，按本附錄一第9條“建筑間距”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）當計算景觀分析、微波通道和航空空域控制高度時，建筑高度應包括其頂部構(gòu)筑物高度。附錄：本規(guī)定用詞說明1、為便于在執(zhí)行本規(guī)定條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（1）表示很嚴格、非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞

27、采用“嚴禁”。（2）表示嚴格、在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。（3）表示允許稍有選擇、在條件許可時首先應這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。（4）表示有選擇、在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2、標準中指明應按其它有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行的，寫法為：“應按執(zhí)行”或“應符合的規(guī)定或要求”。杭州市軌道交通車站周邊地區(qū)城市規(guī)劃及建筑管理技術(shù)規(guī)定條文說明第一章 總 則 第一條 本技術(shù)管理規(guī)定在結(jié)合國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，參考了其他城市已編制的相應規(guī)范條例，如上海市城市軌道交通設(shè)施及周邊地區(qū)項目規(guī)劃管理規(guī)定(暫行)，北京市城市軌道交通安全運營

28、管理辦法、廣州市地下鐵道管理條例，對杭州市軌道交通車站周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進行技術(shù)管理規(guī)定的編制，以指導車站周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。第二條 條文說明了本技術(shù)管理規(guī)定的適用范圍。中華人民共和國城市規(guī)劃法第三條規(guī)定：“本法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)，以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定”。本標準指的“城市規(guī)劃區(qū)”即是按上述規(guī)定而定的。第三條 軌道交通車站周邊地區(qū)城市設(shè)計的編制必須包括控制性圖則的內(nèi)容，控制性圖則對用地開發(fā)建設(shè)的指標體系、規(guī)劃控制要求以圖則的形式進行強制性的規(guī)定，其中就包括車站周邊地區(qū)范圍的劃定。

29、控制性圖則對車站周邊用地的劃定范圍決定了本技術(shù)管理規(guī)定的適用范圍。第四條 條文說明了如何在確定的車站周邊地區(qū)范圍內(nèi)與范圍外執(zhí)行本技術(shù)管理規(guī)定。由于軌道交通車站周邊地區(qū)情況錯綜復雜，因此，在劃定的范圍內(nèi)凡涉及本技術(shù)管理規(guī)定要求的，必須按規(guī)定的要求強制執(zhí)行，而在某些特定的情況下，在劃定的范圍之外亦需發(fā)揮軌道交通特性，實現(xiàn)以車站為核心的綜合開發(fā)模式，因此，可根據(jù)實際情況結(jié)合本技術(shù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五條 與軌道交通建設(shè)聯(lián)系密切的規(guī)劃建設(shè)活動，如車站周邊的物業(yè)與車站出入口通道的連接、車站主體建筑空間與周邊物業(yè)的連接、風亭、冷卻塔等車站附屬設(shè)施在周邊物業(yè)內(nèi)的設(shè)置等等，均應保證與軌道交通建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計

30、。否則，由于車站建設(shè)與周邊規(guī)劃建設(shè)活動之間銜接不暢，將會影響軌道交通功能的發(fā)揮，甚至影響軌道交通的正常運作，因此，必須在建設(shè)的前期過程中作好銜接工作，順利實現(xiàn)以車站為核心的周邊物業(yè)綜合開發(fā)模式。第六條 軌道交通建設(shè)投資額巨大，施工難度高，當軌道交通建成后會形成良好的社會效益，因此，如果由于車站周邊的建設(shè)影響了軌道交通建設(shè)的實施，影響了軌道交通功能的實現(xiàn)，將會對整個城市造成巨大的損失。例如車站周邊建設(shè)開發(fā)影響軌道交通的施工與結(jié)構(gòu)安全，影響軌道交通出入口通道，風亭的正常使用等等。第七條 在符合本技術(shù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，須編制軌道交通車站周邊地區(qū)城市設(shè)計，地塊控制性圖則和城市設(shè)計導則，并經(jīng)市政府審批，

31、在規(guī)劃管理工作中加以落實，以貫徹實現(xiàn)以車站為核心進行綜合開發(fā)的理念，構(gòu)建和諧有序，充滿活力的城市公共空間，發(fā)揮軌道交通與周邊土地的價值。第二章 軌道交通車站設(shè)施銜接第八條 車站周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須首先確保軌道交通出入口、換乘通道及軌道交通配套設(shè)施能夠合理有效的布置，在此基礎(chǔ)上進行以車站為核心的綜合開發(fā)建設(shè)，不能一味追求車站周邊開發(fā)建設(shè)的規(guī)模、形式而影響了軌道交通設(shè)施的建設(shè)。例如在車站周邊物業(yè)的開發(fā)過程中，必須安置落實好車站風亭、冷卻塔、出入口的布置，并滿足相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。第九條 在合理可行的前提下，車站出入口應結(jié)合周邊建筑布置，一方面合理有效利用建筑空間，引導部分人流進入周邊建筑，另一方

32、面減少獨立車站出入口的設(shè)置，避免使得一些原本已不太充裕的城市公共空間更加擁擠不堪。同樣，車站空間與周邊建筑空間應加強連通，例如地下車站的站廳非付費區(qū)與周邊物業(yè)的地下空間進行連通，構(gòu)建大規(guī)模的地下城市，既減輕了地面的交通壓力，又使原本有限的城市空間得到開拓。第十條 為最大程度地發(fā)揮軌道交通高效、快速、便捷、大運量的特性，應結(jié)合實際情況，以軌道交通站點為主形成一定規(guī)模的交通樞紐，以形成便捷、高效、快速運作的城市綜合交通體系。例如使軌道交通站點與鐵路客運站點、公交站點等公共交通系統(tǒng)進行無縫拼接，在減少對地面交通的影響下形成綜合性的交通換乘樞紐。換乘體系的設(shè)計應合理高效，方便乘客在不同交通方式間的換乘

33、，并為將來可能出現(xiàn)的換乘方式預先作好接口工作。第十一條 通過在軌道交通車站周邊設(shè)置一定規(guī)模的社會停車場（庫），特別是對公眾開放的非機動車停車場（庫），擴展車站的輻射范圍，讓更多的人享受軌道交通給生活帶來的便利。根據(jù)以往國內(nèi)軌道交通的建設(shè)情況，很多車站周邊均缺乏社會停車場庫，因此車站的吸引的客流以步行至車站的客流為主，范圍有限，而由于車站周邊無安全，成規(guī)模的地塊停放非機動車，使得距離車站較遠的市民寧可選擇其它出行方式，而不會采取步行很長時間至車站的出行方式。第十二條 為了保證不同交通出行方式之間的有效換乘，換乘距離應當采取適當?shù)纳舷蘅刂拼胧紤]到人的普通步行速度一般在1米/秒左右，將人們在公交

34、系統(tǒng)、非機動車（庫）與機動車（庫）與軌道交通之間的換乘距離控制在150m以內(nèi)，保證換乘點之間的步行時間在3分鐘以內(nèi)?？紤]到鐵路車站功能復雜，規(guī)模較大，距離控制在250m以內(nèi)，保證換乘點之間的步行時間在5分鐘以內(nèi)。應盡可能得提倡換乘點之間的緊密銜接。第十三條 必須完善軌道交通標識系統(tǒng)的建設(shè)，引導人流的快速集散，標識系統(tǒng)應做到“以人為本”，不應產(chǎn)生閱讀上的障礙。例如擺設(shè)在不明顯，容易被遮擋的地方，圖像文字的表達不清晰準確，不容易看清楚等等。廣告的設(shè)置不得對標識系統(tǒng)的使用產(chǎn)生影響。第十四條 軌道交通車站出入口通道在某些情況下會在地下或地面以上穿越道路，地下或高架車站站廳常會設(shè)置在道路面下或架空在道路

35、面上，因此，利用這些公共空間，使之發(fā)揮人流過街的功能，減輕路面交通壓力，達到人車分流、互不干擾的目的。第十五條 2、與車站周邊建筑物相結(jié)合建設(shè)的車站出入口，其使用功能不應受物業(yè)的影響，必須滿足軌道交通的使用要求，例如物業(yè)的運營時間與軌道交通的運營時間產(chǎn)生矛盾，必須保證開在物業(yè)內(nèi)的出入口的開閉時間滿足軌道交通的運營要求。結(jié)合建設(shè)的出入口必須滿足其各類相關(guān)規(guī)范，保障軌道交通的正常運營。3、地鐵出入口是人流密集的區(qū)域，當出入口開向城市主干道時，兩者之間必須有緩沖空間，以免造成相互之間的影響。平行或基本平行指的是出入口與道路紅線間的夾角在正負30度范圍內(nèi)，1.5米以上的間距在空間上不會給路上的行人，車

36、輛帶來太壓抑的感覺，同時可以2人以上并肩通過。垂直或基本垂直指的是出入口與道路紅線的垂線間的夾角在正負30度范圍內(nèi)，為滿足出入口人流的匯集與疏散要求，避免對周邊交通造成不良影響，具備3米以上的控制間距是必須的。出入口方向與道路紅線斜交，既不利于交通，又容易在土地利用上形成浪費，不宜出現(xiàn)這樣的布置方式。4、地下車站出入口的地面標高一般應高出該處室外地面300450mm，滿足防淹的要求。5、為保障軌道交通的正常運營、設(shè)施的安全，當處于軌道交通的停運時間段內(nèi)，應隔斷軌道交通與周邊地塊的聯(lián)系。6、出入口的建筑的形式風貌應與周邊地塊的建筑風貌、整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)，宜體現(xiàn)出杭州特有的建筑風貌特色，不宜給人以

37、突兀的感覺，更不應破壞整體環(huán)境風貌。優(yōu)先采用與地面建筑或風亭的合建，減少出入口、風亭對環(huán)境的影響。7、風井進風口、排風口周圍的空氣質(zhì)量均應達到相應的規(guī)范標準，不得影響人體健康。8、冷卻塔的設(shè)置在滿足工藝要求的基礎(chǔ)上，盡量減少對城市環(huán)境的影響，例如與建筑結(jié)合設(shè)置或采用下沉式、全地下式等等。第三章 規(guī)劃指標控制第一節(jié) 容積率第十五條 地鐵1號線車站周邊地塊城市設(shè)計確定了的不同地塊車站周邊用地開發(fā)的容積率，在此參考基礎(chǔ)上，并結(jié)合杭州市土地級差分類，根據(jù)不同類別的土地在城市中的區(qū)位條件，提出了在不同的土地級差的情況下，宜采用的容積率控制范圍。附：地鐵1號線車站周邊地塊城市設(shè)計容積率分布圖 第二節(jié) 建筑

38、密度第十七條 地鐵1號線車站周邊地塊城市設(shè)計確定了的不同地塊車站周邊用地開發(fā)的建筑密度，在此參考基礎(chǔ)上，并參考杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）中關(guān)于建筑密度的控制指標表，提出根據(jù)建筑類別進行分類控制的建筑密度控制指標表。為充分發(fā)揮軌道交通的特性，軌道交通車站周邊地區(qū)的開發(fā)強度應設(shè)置得比較高，因此，車站周邊地區(qū)的建筑密度比杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）要高。第三節(jié) 綠地率第十八條 學校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊營區(qū)、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、賓館、飯店、招待所等建筑的綠地面積需得到保障，鑒于軌道交通車站周邊地區(qū)需形成以車站為核心的高強度開發(fā)，因此，上述建筑的綠地率在原基礎(chǔ)上變更為不得低于以上設(shè)施用

39、地面積的25%。當?shù)貕K內(nèi)包含有上述建筑時，計算地塊的最小應保證的綠地面積時，應按上述建筑用地面積的25%計入。第十九條 除十七條、十八條所規(guī)定以外的其他類型的混合用地，綠地率不得低于10%。第二十條 隨著覆土厚度的不同，所能栽種的類型亦不相同，當覆土達到1.5米以上時，能滿足大部分植物根系入土深度的要求，因此，隨著覆土厚度的提升，綠化效果也由此得到提升，故綠地率的折算指標也相應提高。第二十二條 屋頂綠地需成片集中設(shè)置，才能對周邊環(huán)境起到改善提升的作用。同時，地面5層以上建筑的屋頂綠地對城市環(huán)境的改善效果不大，因此不計入綠地率指標。第四節(jié) 建筑高度第二十三條 經(jīng)過風貌景觀的分析論證，在對周邊景觀

40、環(huán)境、天際輪廓線不構(gòu)成破壞的情況下，可對原有的限高要求有所突破。第五節(jié) 停車配建第二十四條 為鼓勵更多地使用軌道交通，減輕城市道路交通壓力，將軌道交通周邊地區(qū)的機動車配置數(shù)量在城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標準（DB33/1021-2005）的基礎(chǔ)上進行下調(diào)。同時考慮到老城區(qū)內(nèi)可開發(fā)的余地相對較小，機動車的停車配置數(shù)量比新城區(qū)要小。非機動車配置與城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標準（DB33/1021-2005）一致。第二十六條 當車站周邊是居住密集地段時，為便利居民的出行，在車站周邊配建的自行車公共停車位應較多，停車位數(shù)量應以車站高峰小時客流量為基礎(chǔ)進行配建，而當車站周邊是公建

41、密集地段時，車站周邊自行車公共停車位需求不多，可少量配置。第二十七條 鼓勵大眾使用公共交通，并且居民出行通過機動車再換乘軌道交通的方式較少。當車站周邊是公建密集地段時，在公建周邊配置一定規(guī)模的機動車社會停車場，方便利外來辦事人員停車。第四章 建筑指標控制第一節(jié) 建筑間距第二十八條 本條確定了車站周邊地區(qū)范圍內(nèi)建筑與范圍外建筑的建筑間距應符合的規(guī)范要求。 第二十九條 杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）中第十五條：新建居住建筑樓底層作架空層、自行車庫、商業(yè)、辦公等非住宅用房時，與南側(cè)遮擋建筑的日照間距可扣除其底層高度（最高限扣5米），但最小間距不得小于13米。當新建建筑在南側(cè)，計算日照間距時，不得

42、扣除北側(cè)現(xiàn)狀居住建筑（不包括同步規(guī)劃先行建造的居住建筑）底層任何非居住建筑高度。在本規(guī)范中，為使軌道交通車站周邊土地價值得到提升，提高土地開發(fā)強度，發(fā)揮軌道交通價值，將“最高限扣5米”限定去除，只要是新建居住建筑樓底層作架空層、自行車庫、商業(yè)、辦公等非住宅用房時，與南側(cè)遮擋建筑的日照間距均可扣除其底層高度。將“當新建建筑在南側(cè)，計算日照間距時，不得扣除北側(cè)現(xiàn)狀居住建筑（不包括同步規(guī)劃先行建造的居住建筑）底層任何非居住建筑高度?！备臑椤爱斝陆ńㄖ谀蟼?cè)，計算日照間距時，可扣除北側(cè)現(xiàn)狀居住建筑底層任何非居住建筑高度。”第三十條 杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）中第十七條 居住建筑與其它建筑的山墻間距，不宜小于相對較高建筑高度的0.4倍，最小值按以下情況控制：1、當相對建筑山墻不開窗或僅一側(cè)開窗和陽臺時，山墻間距最小值不宜小于6米；2、相對建筑山墻均開窗（包括一側(cè)設(shè)陽臺），山墻間距最小值不得小于 8米；3、相對建筑山墻均設(shè)陽臺時，山墻間距最小值不得小于10米。以上3款中，山墻陽臺進深大于1.5米的部分計入間距；轉(zhuǎn)角陽臺長度（建筑外墻至陽臺末端）大于1