推廣應(yīng)用XBRL,迎接會(huì)計(jì)信息化時(shí)代來臨

1、中國(guó)牛仔褲服裝（推廣應(yīng)用XBRL，迎接會(huì)計(jì)信息化時(shí)代來臨財(cái)政部會(huì)計(jì)司劉玉廷司長(zhǎng)就可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言的推廣應(yīng)用若干問題答記者問  10月19日至21日，第21屆國(guó)際XBRL大會(huì)在中國(guó)召開，參加本次會(huì)議的中外代表近500人，會(huì)議規(guī)模宏大，盛況空前。在本次盛會(huì)上，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)（下稱通用分類標(biāo)準(zhǔn)），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（下稱XBRL國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、國(guó)稅總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)布會(huì)并講話，對(duì)我國(guó)推廣應(yīng)用XBRL提出要求，參會(huì)的國(guó)際組織專家給予了高度

2、評(píng)價(jià)。兩套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是我國(guó)繼發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一重大系統(tǒng)工程，標(biāo)志著后危機(jī)時(shí)代我國(guó)以XBRL應(yīng)用為先導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息化時(shí)代的來臨，在中國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)史上具有里程碑意義。近日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷就XBRL在中國(guó)的推廣應(yīng)用若干問題回答了本報(bào)記者的提問。 1.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：本次發(fā)布的兩套標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見的重要組成部分，請(qǐng)您談?wù)刋BRL與全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的關(guān)系？劉玉廷：為了貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見)，提出了全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的目

3、標(biāo)：力爭(zhēng)通過 510年左右的努力，建立健全會(huì)計(jì)信息化法規(guī)體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，全力打造會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)大型企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化與經(jīng)營(yíng)管理信息化融合，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，做到數(shù)出一門、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，進(jìn)行投資和相關(guān)決策；基本實(shí)現(xiàn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用信息化手段對(duì)客戶的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步提升社會(huì)審計(jì)質(zhì)量和效率；基本實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理水平和監(jiān)管效能。通過全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，使我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。指導(dǎo)意見確定了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全面會(huì)

4、計(jì)信息化的有序推進(jìn)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。指導(dǎo)意見指出，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，“各企事業(yè)單位在貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度并與全面信息化相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)等要求，以此為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，滿足不同信息使用者的需要”。指導(dǎo)意見發(fā)布后，財(cái)政部會(huì)計(jì)司團(tuán)隊(duì)緊緊抓住XBRL這個(gè)牛鼻子，作為全面啟動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，會(huì)同有關(guān)方面依據(jù)指導(dǎo)意見所確定的全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、工作步驟、工作方式和要求，從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則入手，形成系統(tǒng)的披露模板，廣泛征求意見，從中提取財(cái)務(wù)報(bào)告元素，起草完成了基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的XB

5、RL通用分類標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），再次向全社會(huì)征求意見，直到發(fā)布，先后經(jīng)過18個(gè)月的艱苦努力，為我國(guó)推進(jìn)應(yīng)用XBRL和全面會(huì)計(jì)信息化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：什么是XBRL？為什么說XBRL對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用？XBRL對(duì)于企事業(yè)單位、投資者、債權(quán)人、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和軟件廠商等有關(guān)方面有哪些益處？劉玉廷: XBRL是一種計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，是計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域深度應(yīng)用的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的高度融合，代表了會(huì)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域向著信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變。XBRL產(chǎn)生于1998年，由美國(guó)華盛頓州一位名叫查爾斯·霍夫曼的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出，當(dāng)

6、時(shí)主要是為了解決會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)化以及深度分析和利用問題。經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，XBRL逐步得到了上市公司、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、政府宏觀管理和監(jiān)管部門的認(rèn)同，并迅速在發(fā)達(dá)國(guó)家采用，美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家先后成功開展了XBRL的應(yīng)用項(xiàng)目，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)每年發(fā)布與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)。信息化就是現(xiàn)代化，同時(shí)也是國(guó)際化，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。XBRL在發(fā)達(dá)國(guó)家日益廣泛的應(yīng)用，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的使用者包括企事業(yè)單位、投資者、債權(quán)人、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，帶來了極大的便利，提升了整個(gè)社會(huì)的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。對(duì)于企事業(yè)單位而言，XB

7、RL能夠較好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與單位內(nèi)部管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，較好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制的融合，以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)根據(jù)內(nèi)部管理的需要進(jìn)行擴(kuò)展，及時(shí)快速準(zhǔn)確地分析判斷運(yùn)營(yíng)狀況以及內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并不斷加以改進(jìn)，有助于管理者大幅度提升現(xiàn)代化管理效能，從而在微觀層面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。對(duì)于投資者、債權(quán)人等而言，XBRL大大降低了獲取信息的成本，顯著提升了信息獲取、加工和擴(kuò)展的速度、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，及時(shí)形成所需要的個(gè)體、整體或行業(yè)等各類信息，包括歷史信息和當(dāng)前信息，從而做出更加科學(xué)合理的投資和信貸決策。以往的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資機(jī)構(gòu)和債權(quán)人等所擁有的龐大昂貴的數(shù)據(jù)庫(kù)，是通過人工輸入公司財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息形成的，不僅差錯(cuò)

8、率高，而且不能擴(kuò)展，分析利用受到很大局限。XBRL推出后，投資者數(shù)據(jù)獲取將變得更加方便，成本大大降低，投資者也可以擁有進(jìn)行深入分析所需的大量數(shù)據(jù)，增強(qiáng)中小投資者的分析和決策能力。近期，美國(guó)已經(jīng)開發(fā)出了在手機(jī)上使用XBRL數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的軟件，把原本孤立、靜止、繁雜無序的信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者、債權(quán)人等報(bào)告使用者可以隨時(shí)隨地高效利用的“掌中寶”。實(shí)踐證明，XBRL在有效資本市場(chǎng)條件下，已成為投資者進(jìn)行投資決策、債權(quán)人進(jìn)行信貸決策的重要的現(xiàn)代化技術(shù)支撐。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，XBRL將對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)從事審計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生革命性的影響。被審計(jì)客戶廣泛應(yīng)用XBRL之后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的審計(jì)環(huán)境將發(fā)生重大

9、變革，XBRL格式數(shù)據(jù)將大幅度提升審計(jì)信息獲取效率，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要考慮XBRL數(shù)據(jù)生成過程的合規(guī)性。更為重要的是，在審計(jì)過程中應(yīng)用XBRL，將重塑現(xiàn)有的審計(jì)業(yè)務(wù)流程，從客戶信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程將大大簡(jiǎn)化，審計(jì)師能夠有更多精力集中到對(duì)客戶業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況的分析，提高審計(jì)工作的附加值和審計(jì)工作的信息化水平。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門而言，通過獲取企事業(yè)單位和會(huì)計(jì)中介的實(shí)例文檔，借助兼容XBRL技術(shù)的應(yīng)用軟件進(jìn)行深度分析，可以實(shí)現(xiàn)從宏觀上掌握和監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，以便采取有效措施，同時(shí)為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，利用XBRL可以將被監(jiān)管者納

10、入現(xiàn)代化的統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，從而大大降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。與此同時(shí)，XBRL能夠打通不同監(jiān)管系統(tǒng)、不同監(jiān)管部門間的數(shù)據(jù)屏障，從而形成“數(shù)出一門、資源共享”的統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)于軟件開發(fā)商而言，XBRL帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。由于XBRL是一種計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，在其逐步推廣過程中所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需軟件開發(fā)商提供技術(shù)支撐。XBRL的廣泛應(yīng)用將催生一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)方面實(shí)施XBRL的解決方案，無一例外都需要軟件開發(fā)廠商的配合，軟件開發(fā)商尤其是國(guó)內(nèi)的軟件廠商應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與到XBRL的推廣和應(yīng)用中來，一是參與擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣；二是按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求，為相關(guān)方提供符合通用分類標(biāo)準(zhǔn)

11、及其擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的解決方案；三是參與符合XBRL技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)要求的財(cái)務(wù)軟件或管理信息系統(tǒng)的升級(jí)改造；四是研制開發(fā)符合通用分類標(biāo)準(zhǔn)及擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的各種分析和利用XBRL報(bào)告的應(yīng)用工具；五是參與對(duì)用戶進(jìn)行 XBRL 相關(guān)應(yīng)用的培訓(xùn)，為培養(yǎng)XBRL人才做出貢獻(xiàn)。3.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：XBRL在我國(guó)是一項(xiàng)新事物，大家都不很熟悉，請(qǐng)您從專業(yè)角度介紹一下推廣應(yīng)用XBRL主要涉及哪些環(huán)節(jié)？劉玉廷：如前所述，XBRL是一種計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，對(duì)軟件開發(fā)專業(yè)人員而言并不很難，但是，由于推廣這種語(yǔ)言涉及到財(cái)務(wù)報(bào)告或內(nèi)部控制等，國(guó)家制定并實(shí)施了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和內(nèi)部控制規(guī)范，如果做到在全國(guó)范圍內(nèi)有序推廣應(yīng)用X

12、BRL，必須要有國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)規(guī)范和基于國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和內(nèi)控規(guī)范的通用分類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)導(dǎo)致混亂，有悖推廣應(yīng)用XBRL的初衷。首先，要發(fā)布XBRL技術(shù)規(guī)范。XBRL技術(shù)規(guī)范是XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)制定和擴(kuò)展、軟件開發(fā)及相關(guān)應(yīng)用所需共同遵循的底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如同建造高樓大廈的地基，地基的基本要求需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。XBRL技術(shù)規(guī)范屬于信息技術(shù)范疇，具有全球通用性，目前由XBRL國(guó)際組織制定和發(fā)布，已得到國(guó)際廣泛采用。我國(guó)推動(dòng)XBRL應(yīng)用，在研究論證的基礎(chǔ)上，決定采用XBRL國(guó)際組織制定的技術(shù)規(guī)范并以適當(dāng)形式予以發(fā)布。可行的方式是將其制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由我部在規(guī)范性文件中予

13、以引用，以便相關(guān)各方共同遵循。鑒于此，財(cái)政部提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。經(jīng)過立項(xiàng)、國(guó)標(biāo)起草、修訂、評(píng)審和報(bào)送等程序，在10月18日由國(guó)標(biāo)委正式發(fā)布。經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部牽頭起草并負(fù)責(zé)歸口管理，目前包括基礎(chǔ)、維度、公式和版本四個(gè)部分，未來可根據(jù)情況由財(cái)政部提出修訂或增補(bǔ)。其次，要制定發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)XBRL技術(shù)規(guī)范對(duì)商業(yè)報(bào)告（包括財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告、監(jiān)管報(bào)告等）中的元素及其關(guān)系進(jìn)行標(biāo)記和描述的“業(yè)務(wù)詞典”，是編制XBRL格式報(bào)告（實(shí)例文檔）的具體標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部制定發(fā)布了基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的XBRL通用分類標(biāo)

14、準(zhǔn)，未來還將制定發(fā)布基于企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等的通用分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)具有可擴(kuò)展性，其他政府監(jiān)管部門可依據(jù)相應(yīng)的監(jiān)管要求，根據(jù)通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布適用于各監(jiān)管需要的擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)；企事業(yè)單位出于內(nèi)部管理的需要，也可依據(jù)自身要求在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)擴(kuò)展。無論是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展還是企業(yè)的擴(kuò)展，都應(yīng)當(dāng)遵循通用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南中規(guī)定的擴(kuò)展原則，以免造成混亂。最后，要做好XBRL實(shí)例文檔的生成、報(bào)送和利用。實(shí)例文檔是依據(jù)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)生成的電子商業(yè)報(bào)告。按照分類標(biāo)準(zhǔn)生成實(shí)例文檔，如同每個(gè)人都可以根據(jù)手中的一本詞典中定義的詞匯以及語(yǔ)法和語(yǔ)義，遣詞造句，輸入數(shù)據(jù)，寫作出自己的文

15、章，即實(shí)例文檔。因此，做好XBRL實(shí)例文檔的生成、報(bào)送和利用，是推進(jìn)XBRL應(yīng)用、發(fā)揮XBRL的功能效用、實(shí)現(xiàn)深度分析利用會(huì)計(jì)及相關(guān)信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要企事業(yè)單位與政府監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)商、投資者、債權(quán)人等信息使用者共同作用完成。簡(jiǎn)言之，企事業(yè)單位要借助報(bào)送軟件生成實(shí)例文檔；會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企事業(yè)單位實(shí)例文檔的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)并協(xié)助報(bào)送；政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)XBRL技術(shù)對(duì)原有監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行改造，逐步將被監(jiān)管企事業(yè)單位的實(shí)例文檔統(tǒng)一納入監(jiān)管系統(tǒng)；投資者、債權(quán)人以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門等信息使用者應(yīng)當(dāng)為深度分析利用實(shí)例文檔提出需求，并且熟練掌握各種基于XBRL數(shù)據(jù)的分析工具的使用；軟件開發(fā)

16、商應(yīng)當(dāng)為實(shí)例文檔的生成、報(bào)送和分析利用開發(fā)出各種適用的應(yīng)用工具。4中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：在推進(jìn)XBRL應(yīng)用過程中，為什么由財(cái)政部牽頭，各監(jiān)管部門參與配合制定XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)？劉玉廷：XBRL技術(shù)產(chǎn)生于會(huì)計(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，但截止目前，會(huì)計(jì)依然是XBRL應(yīng)用最為成熟和成功的領(lǐng)域。世界各國(guó)的XBRL應(yīng)用項(xiàng)目證明，以會(huì)計(jì)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推動(dòng)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠形成不同領(lǐng)域的最大合集，有利于XBRL的深入應(yīng)用和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；谏鲜隹紤]，作為我國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管部門，財(cái)政部于2008年聯(lián)合工業(yè)和信息化部、審計(jì)署、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等9個(gè)部門成立了會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)，推進(jìn)中國(guó)

17、的XBRL工作。我們將XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩個(gè)層面，一是依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的通用分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的共性內(nèi)容，在XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)中起基礎(chǔ)性作用；二是各監(jiān)管部門在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上擴(kuò)展形成的監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)，用以滿足不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的需求。財(cái)政部本次發(fā)布的通用分類標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上嚴(yán)格遵循XBRL系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可以理解為XBRL格式的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為了充分發(fā)揮XBRL的潛力，我們鼓勵(lì)和支持相關(guān)監(jiān)管部門在通用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)統(tǒng)一的擴(kuò)展原則制定各自的監(jiān)管擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)。分類標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展也要互相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)開發(fā)，節(jié)約社會(huì)資源。5中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布

18、是我國(guó)推進(jìn)XBRL在財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域應(yīng)用的一個(gè)重大突破，您能否介紹一下通用分類標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)？劉玉廷：我們?cè)谥贫ㄍㄓ梅诸悩?biāo)準(zhǔn)的過程中采取特別謹(jǐn)慎的態(tài)度，廣泛吸收社會(huì)各方意見，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量和可操作性。在分類標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)前，進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查研究，先后詳細(xì)解析XBRL技術(shù)規(guī)范，分析研究世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)的制定模式，調(diào)研了解XBRL應(yīng)用項(xiàng)目，確定了通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定工作的思路。在此基礎(chǔ)上，今年年初，我們聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科研院所、軟件廠商和企業(yè)等啟動(dòng)了通用分類標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)工作。在開發(fā)工作中，我們與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)保持密切合作，通用分類標(biāo)準(zhǔn)征求

19、意見稿發(fā)布后，我們采用公開征集意見、與國(guó)際專家召開工作會(huì)議、成立質(zhì)量審核委員會(huì)和進(jìn)行實(shí)地測(cè)試等方式，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。在制定通用分類標(biāo)準(zhǔn)的過程中，我們堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)”的工作思路，力爭(zhēng)在繼承發(fā)揚(yáng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。總體而言，通用分類標(biāo)準(zhǔn)主要有以下特點(diǎn)：一是與國(guó)際主要分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)相同，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。目前，世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了架構(gòu)趨同，在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同并正在持續(xù)趨同的基礎(chǔ)上，通用分類標(biāo)準(zhǔn)采取了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的架構(gòu)，這一特點(diǎn)符合建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，也將有利于我國(guó)通用分類標(biāo)準(zhǔn)獲得更廣泛的國(guó)際認(rèn)可。二是

20、可擴(kuò)展性強(qiáng)，能夠滿足相關(guān)各方的多樣性需求。通用分類標(biāo)準(zhǔn)全面支持行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)等有關(guān)方面對(duì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)展，各方對(duì)此反響良好，銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門和中石油等企業(yè)支持這一模式。同時(shí)為了避免監(jiān)管部門和企業(yè)在擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)過程中，出現(xiàn)分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)不一致、各監(jiān)管部門擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)不能互操作等情況，在擴(kuò)展過程中應(yīng)當(dāng)遵循我部發(fā)布的通用分類標(biāo)準(zhǔn)指南中規(guī)定的擴(kuò)展原則。三是建立完全開放的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)等相關(guān)信息的多次運(yùn)用價(jià)值。以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，建立面向各監(jiān)管部門的通用分類標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)符合我國(guó)實(shí)際的創(chuàng)新，得到了各監(jiān)管部門和企業(yè)的大力支持。通用分類標(biāo)準(zhǔn)將成為我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)等相關(guān)信息的統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，大大增強(qiáng)企業(yè)

21、及相關(guān)財(cái)務(wù)信息跨行業(yè)、跨部門的多次可用性。6中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：通用分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布了，請(qǐng)您談?wù)勗诜植綄?shí)施方面有哪些工作安排？劉司長(zhǎng)：經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和征求各方意見，我們認(rèn)為，在推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)”的原則，推動(dòng)各監(jiān)管部門擴(kuò)展和企業(yè)擴(kuò)展應(yīng)用。在監(jiān)管部門擴(kuò)展應(yīng)用中，擬先以通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管中的應(yīng)用為重點(diǎn)。在銀行監(jiān)管和證券監(jiān)管擴(kuò)展應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步為在央企管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等其他相關(guān)部門應(yīng)用XBRL技術(shù)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。在企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所層面，按照財(cái)政部關(guān)于發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的通知要求，自2011年1月1

22、日起，在美國(guó)紐約交易所上市的我國(guó)部分公司、部分證券期貨資格會(huì)計(jì)事務(wù)所施行，鼓勵(lì)其他上市公司和非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。做出這樣的實(shí)施安排，主要基于以下兩點(diǎn)考慮：（1）根據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）發(fā)布的XBRL強(qiáng)制報(bào)送規(guī)定，我國(guó)在紐約交易所上市的企業(yè)需在2011年6月15日或之后結(jié)束的會(huì)計(jì)期間，向SEC報(bào)送基于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的XBRL實(shí)例文檔。鑒于我部通用分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)的趨同關(guān)系，我們要求這部分在美上市公司先行實(shí)施，編制基于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的2010年XBRL實(shí)例文檔，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣到國(guó)內(nèi)上市公司及執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大中型國(guó)有企業(yè)。（2）為了探索通用分類標(biāo)準(zhǔn)在

23、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用，首先依托我部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)，選取少數(shù)信息化水平高、業(yè)務(wù)規(guī)模大、代表性強(qiáng)的證券期貨資格所先行試點(diǎn)，遵循通用分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其上市公司客戶2010年年報(bào)進(jìn)行XBRL格式的報(bào)備。首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名單將于年內(nèi)發(fā)布。7.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前形勢(shì)下，財(cái)政部在推進(jìn)XBRL應(yīng)用方面有哪些具體措施？劉玉廷：由于XBRL推廣和應(yīng)用涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、影響面廣，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們將以通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為契機(jī)，積極做好以下幾項(xiàng)工作：一是統(tǒng)籌兼顧，做好培訓(xùn)工作。第一，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，加快制定出一個(gè)兼顧目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、比較完善的培訓(xùn)方案；第二，組

24、織力量盡快編寫XBRL培訓(xùn)教材和知識(shí)讀本；第三，組建一支較強(qiáng)的培訓(xùn)班子，吸收方方面面專家的參與，盡快解決培訓(xùn)的師資問題；第四，對(duì)各省和有關(guān)部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行XBRL知識(shí)普及和培訓(xùn)，為XBRL推廣和應(yīng)用營(yíng)造良好的氛圍；第五，對(duì)首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相關(guān)人員率先進(jìn)行培訓(xùn)，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)成功。第六，利用中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的高端培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)查和了解各方對(duì)XBRL的培訓(xùn)需求，滿足不同層次、不同內(nèi)容培訓(xùn)的需要，為逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍作好準(zhǔn)備。二是集思廣益，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)在各監(jiān)管部門的順利擴(kuò)展和實(shí)施，我們將在會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立一個(gè)相關(guān)部門組成的有效務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺(tái)，定期協(xié)商解決相關(guān)問題，避免不同部門在擴(kuò)展和實(shí)施中的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約社會(huì)資源。此外，我們將在這一機(jī)制下組建一個(gè)XBRL技術(shù)服務(wù)平臺(tái)或技術(shù)團(tuán)隊(duì)，用