地籍管理重點內(nèi)容(考試必備重點)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上地籍的概念：記載土地位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬、地價和用途（地類）等基本狀況的圖、簿、冊。地籍的理解要把握以下幾點：1.土地權(quán)屬是地籍的核心與生命。離開了土地權(quán)屬，它就不是真正意義上的地籍，僅僅是土地統(tǒng)計資料。2.土地權(quán)屬是國家法律認(rèn)定的，而不是其他意義上的權(quán)屬關(guān)系。3.土地權(quán)屬信息不是地籍的全部，否則，它是不完全的。地籍的分類：一、按主要功能。稅收地籍、產(chǎn)權(quán)地籍、現(xiàn)代地籍。二、按發(fā)展順序。初始地籍、日常地籍。三、按開展范圍和對象。城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍。四、按手段和成果。常規(guī)地籍和數(shù)字地籍。地籍管理是針對地籍的建立、建設(shè)和提供應(yīng)用所開展的一系列工作（管理）措施?；緝?nèi)

2、容：土地調(diào)查（土地利用調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查），分等定級（城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地），土地登記（土地登記制度、土地初始登記、土地變更登記），土地統(tǒng)計（原理、內(nèi)容、現(xiàn)行制度），檔案管理（地籍檔案收集和整理、保管和鑒定、利用和統(tǒng)計）。土地分類是根據(jù)土地的異同性對土地按類進行劃分與歸并的過程。土地分類研究對象的核心是分類標(biāo)志。土地分類體系：土地自然分類系統(tǒng)（體系）、土地評價分類系統(tǒng)（體系）、土地利用分類系統(tǒng)（體系）。土地調(diào)查內(nèi)容：土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地條件調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國范圍內(nèi)，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權(quán)屬狀況，又稱土

3、地數(shù)量調(diào)查。目的：摸清我國土地資源家底。意義：為建立土地登記、土地統(tǒng)計制度、國民經(jīng)濟、科學(xué)管理等服務(wù)。外業(yè)調(diào)查：地類圖斑的調(diào)繪、各種界線的調(diào)繪、線狀地物的調(diào)繪、零星地物的調(diào)繪、工作底圖上無法標(biāo)定的地物的補測?！捌扑楦亍笔侵冈谝恍┑貐^(qū)存在的耕地本身十分小塊（大量地、成片地散布著一些單塊面積小于最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)的耕地），且與裸巖、石礫等混在一起，交替分布著?？偯娣e很大，其中耕地面積也很多。方法：目估系數(shù)來測算耕地面積。圖斑編號的兩種基本方法：#調(diào)繪片上的圖斑編號僅起臨時編號的作用，經(jīng)正式成圖后按量算及匯總統(tǒng)計時需進行正式編號。在一張外業(yè)調(diào)繪片上不出現(xiàn)重號，按順序編號；每個最基層單位（村、社）內(nèi)無

4、重號；同一人調(diào)繪的相鄰片子上被作業(yè)面積線分割的同一實地各部分編為同一號碼。# #一次性為各圖斑編號，以后的各項工作中不再另行編號。地籍調(diào)查是指遵照國家法律規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的方法，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、質(zhì)量和用途等基本情況，并以圖、簿表示，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的調(diào)查工作。宗地：指法律上具有統(tǒng)一土地權(quán)屬歸屬的獨立成片的土地范圍。宗地可分為土地所有權(quán)宗地和土地使用權(quán)宗地。調(diào)查集體土地所有權(quán)宗地、集體土地使用權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地。宗地劃分應(yīng)以方便土地管理為前提。土地變更調(diào)查的內(nèi)容：（1）地類的變化：用途或利用方式發(fā)生了變化。（2）圖斑的變化：圖班的變化常常伴

5、隨著地類、權(quán)屬、境界的變化。（ 3）權(quán)屬的變遷：土地的交易、征地、土地的開發(fā)與整理變化必然導(dǎo)致土地權(quán)屬發(fā)生變化。（ 4）行政境界調(diào)整（ 5）飛地，爭議地的調(diào)整：飛地的解決(消除)，必須通過變更調(diào)查給予反映。（ 6 ）單位更名的變化。土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測是利用遙感技術(shù)進行土地利用變更調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。土地分等定級是在特定的目的下，對土地的自然和經(jīng)濟屬性進行鑒定，并使鑒定結(jié)果等級化的過程。土地評價可以劃分為土地適宜性評價、土地經(jīng)濟評價和土地分等定級等。分等定級的對象是土地質(zhì)量狀況。土地分等定級體系：按涉及對象的性質(zhì)（城鎮(zhèn)、農(nóng)村土地），按涉及對象的整體性或局部性（土地分等、土地定級）。土地分等定級的理

6、論基礎(chǔ)：土地質(zhì)量觀、地租理論、區(qū)位理論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、市場區(qū)位論、中心地理論、肥力理論。城鎮(zhèn)土地特性：城鎮(zhèn)土地的位置具有特殊重要性、城鎮(zhèn)土地利用多樣性、城鎮(zhèn)土地利用集約性。定位方法：多因素綜合評定法（影響土地質(zhì)量級別的因素）、級差收益測評法（投入產(chǎn)出）、地價分區(qū)定級法（依據(jù)地價區(qū)間，劃分土地級別）。農(nóng)用地定級的技術(shù)方法主要有因素法、樣地法和修正法等三種。土地登記是指土地登記機關(guān)按法律規(guī)定，將土地權(quán)利人的合法土地權(quán)利，依法記錄于專門設(shè)置的簿冊上（或載體上）的行為和過程，也是國家對土地實施有序管理所需建立的一種制度。土地登記目的是確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利，維護社會主義土地公有制不

7、受侵犯，保護土地所有者、使用者的合法權(quán)益；為充分合理有效利用土地提供法律依據(jù)；為土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)構(gòu)筑通暢平和的平臺。土地登記的任務(wù)：全面完成城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)及他項權(quán)利的初始登記和變更登記。建立土地證書公開查詢制度和年檢制度。充分利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等工具，實現(xiàn)土地登記自動化和信息化。土地登記的意義：確認(rèn)土地產(chǎn)權(quán)歸屬，保護土地所有者、使用者的合法權(quán)益。是實現(xiàn)全面、依法、統(tǒng)一、科學(xué)管理的一個重要條件。建立約束機制，對房地產(chǎn)市場實施有效管理。是土地登記部門掌握土地動態(tài)變化的一個重要信息，是土地管理業(yè)務(wù)主要的基礎(chǔ)性工作。土地登記制度的特點：契約登記（訂立契據(jù)即可生

8、效，登記只是形式審查，登記不具有公信力，登記不強制，動態(tài)登記，登記簿采用人的編成主義，僅有登記記錄）、權(quán)利登記（僅有登記記錄，登記是生效的必要條件，進行實質(zhì)性審查，登記具有公信力）和托倫斯登記（土地權(quán)利的變更，不經(jīng)登記不生效，進行實質(zhì)審查，登記具有絕對公信力，發(fā)放權(quán)力證書 ）。土地登記的權(quán)力機構(gòu)是縣級及縣級以上人民政府。指受理土地登記申請、組織地籍調(diào)、審核、辦理登記發(fā)證的縣級以上土地管理部門。土地登記的管轄:依據(jù)土地登記辦法土地登記實行屬地登記原則。土地登記的基本單元為宗地。土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或特定區(qū)域內(nèi)土地進行全面的登記。初始登記是土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進行

9、的登記。一般包括三大類：所有權(quán)初始登記，使用權(quán)初始登記，他項權(quán)利初始登記。程序：申請，審查核實，注冊登記，發(fā)證。土地使用權(quán)抵押登記：土地使用權(quán)抵押登記的申請人為抵押權(quán)人和抵押人。依法抵押土地使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同及相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)抵押登記。變更土地登記類型：土地權(quán)利人變更登記、土地權(quán)利人姓名（名稱）、地址和土地用途變更登記、土地他項權(quán)利變更登記。一般程序：變更登記申請、審核、注冊登記、更改或更換土地證書。注銷登記是指因土地權(quán)利的消滅等而進行的登記。申請注銷登記、直接注銷登記。土地統(tǒng)計是利用數(shù)字、表格、圖件、及文字記錄，對土地數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用及其動態(tài)變化的情況進行系統(tǒng)的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的統(tǒng)計工作。土地統(tǒng)計特點：土地統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，與其他社會經(jīng)濟統(tǒng)計一樣具有數(shù)量性、工具性和整體性特點。土地統(tǒng)計的程序由土地統(tǒng)計制度和統(tǒng)計學(xué)基本原理決定，分為土地統(tǒng)計設(shè)計、土地調(diào)