XXXX年關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考(可編輯).doc

1、XXXX 年關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考 （可編輯 ） 關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件 精神制止和杜絕農(nóng)村稻田拋荒穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增 產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)今年以來鷹潭市大力推廣應(yīng)用水稻種植新技術(shù)、 新方法我市農(nóng)口部門工作人員抓點(diǎn)示范不斷改善服務(wù)大力宣傳水稻 直播技術(shù)農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到了較大遏制取得了一定成效。到目前全市水稻直播面積達(dá)到1萬畝全市直播、機(jī)插、拋秧 總面積達(dá)到萬畝占早稻種植總面積的。目前在土地資源十分緊缺的形勢下基本農(nóng)田冬、春拋荒情況 仍然嚴(yán)重要實(shí)現(xiàn)鷹潭市早稻豐收和奪取總產(chǎn)量、 單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高的 勝利當(dāng)前亟待解決農(nóng)村稻田拋荒問題。針對這一問

2、題通過與有關(guān)人員的交流和自己近年來農(nóng)村工作 的實(shí)踐對如何充分利用支農(nóng)惠農(nóng)政策和水稻直播技術(shù)、 增加農(nóng)民收入 避免稻田拋荒改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析并提出對策建議。一、出現(xiàn)稻田拋荒現(xiàn)象的原因農(nóng)村稻田拋荒問題成為種植業(yè) 大幅增收的一大障礙也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中不和諧的音符。究其原因主要有以下幾個(gè)方面： 、農(nóng)資價(jià)格上漲種糧成本升 高。據(jù)調(diào)查今年碳酸氫氨價(jià)格比去年同期上漲了磷肥上漲了農(nóng)藥 上漲了。由于農(nóng)資價(jià)格上漲過速在當(dāng)前價(jià)格形勢下不少農(nóng)民已經(jīng)覺得種糧收益嚴(yán)重下滑種植業(yè)比較效益低下的局面沒有得到根本的改觀種糧積極性受到打擊部分農(nóng)戶僅僅是種點(diǎn)口糧甚至不種糧導(dǎo)致農(nóng)田 拋荒。、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致水稻播種面積減少

3、。據(jù)測算一個(gè)外出打工勞力每月除了吃住月收入也比種一畝農(nóng)田價(jià)值高錢也來得快。由于務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入相差太大農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加農(nóng) 業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少造成農(nóng)村勞動(dòng)力相對緊張。特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員大部分是青壯年留在家里的勞動(dòng)力主要是婦女和老人在我市農(nóng)村目前的生產(chǎn)經(jīng)營條件下這部分勞動(dòng)力很難把屬于外出勞動(dòng)力耕作的農(nóng)田很好地承擔(dān)下來只好將部分稻田 改作單季稻另一部分稻田暫且拋荒。更有甚者有些村組農(nóng)戶幾乎全部外出而一些農(nóng)戶在舉家外出 前沒有把農(nóng)田及時(shí)發(fā)包出去導(dǎo)致承包農(nóng)田拋荒。農(nóng)村有效勞動(dòng)力相對不足直接導(dǎo)致水稻播種面積的縮減。、農(nóng)田水利設(shè)施損壞導(dǎo)致稻田拋荒。調(diào)查中農(nóng)民普遍反映農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時(shí)代的要

4、求。小型農(nóng)田水利設(shè)施一直沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的 模式水利設(shè)施是大集體時(shí)的老本硬化率低過水、蓄水能力差大部分在 超期服役、帶病運(yùn)行安全狀況甚憂。農(nóng)民種的是責(zé)任田用的卻是 大鍋水”利益不直接水利工程只 運(yùn)行不維修一些山塘、水庫、河壩、機(jī)電排、渠道等水利設(shè)施年久失 修造成蓄水、引水能力下降灌溉面積減少同時(shí)道路運(yùn)輸困難費(fèi)時(shí)又費(fèi)力造成稻田拋荒因缺水和交通不便而拋荒的農(nóng)田占總農(nóng)田拋荒面積一般都在 四成以上。、災(zāi)害的發(fā)生在一定程度上造成了稻田拋荒。近些年來尤其是今年初我市遭遇了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害旱澇 災(zāi)害時(shí)有發(fā)生一些在河、溪兩旁的低洼農(nóng)田一旦遇上洪災(zāi)自然損失不 小減產(chǎn)也是不用明言。另外一些 天水田

5、”一旦遇上旱災(zāi)將顆粒無收半年的心血將付 諸東流。而這些天災(zāi)又是非人力所能預(yù)測和控制的農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn) 的能力較弱與其勞而無獲不如拋荒。、惡意拋荒。一些農(nóng)戶為了獲得合意的宅基地對稻田拋荒進(jìn)行了長遠(yuǎn)規(guī)劃”。對于位置較好的自家承包的基本農(nóng)田采用明修棧道暗渡陳倉”的方式使其成為宅基地。第一步將稻田改作菜地逐漸抹去人們心中對這塊土地的稻田”印象第二步將菜地荒上兩年其間或改為小小的預(yù)制場或在其上取 土制磚使其慢慢變成空白設(shè)地第三步以空白設(shè)地的名義向國土部門 申請辦理建房手續(xù)。這樣本屬于國家保護(hù)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田通過拋荒逐漸變成了宅基地這在月湖區(qū)夏埠鄉(xiāng)已成氣候二、遏制稻田拋荒現(xiàn)象的對策建議、高度重視排查稻田拋

6、荒 的原因并分清責(zé)任。糧食安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題而且是一個(gè)政治問題全市 各級各部門對稻田拋荒的問題一定要引起高度重視不能把它當(dāng)作一 般問題來看應(yīng)采取有力措施迅速扭轉(zhuǎn)稻田拋荒局面。一是各級政府要做好協(xié)調(diào)工作。部分農(nóng)民因進(jìn)城務(wù)工或是其他原因不種田這種現(xiàn)象是不可避 免的各級政府的主要責(zé)任是要做好協(xié)調(diào)工作著力解決好田由誰來種 的問題。二是市直農(nóng)口部門要對全市早稻播種面積進(jìn)行全面摸底迅速 組織縣鄉(xiāng)干部深入村組逐村逐戶摸清底子認(rèn)真調(diào)查稻田拋荒原因?qū)?所有拋荒水田要逐丘逐塊提出解決辦法。三是對已經(jīng)查出來的拋荒問題各縣市區(qū)一定要立即進(jìn)行整改 該處分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要處分到位。四是今后要從抓早稻種植面積抓起逐

7、丘逐塊落實(shí)確保不年年 拋荒年年抓年年抓年年有拋荒。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把制止稻田拋荒、復(fù)耕復(fù)種工作當(dāng) 成現(xiàn)階段的頭等大事來抓成立制止稻田拋荒工作領(lǐng)導(dǎo)小組努力形成 一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、主管部門具體抓、駐村干部和村干 部共同抓的工作格局。、加大宣傳使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取各種實(shí)用方法千方百計(jì)拓寬宣傳渠道充分利用發(fā)放宣傳單、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、村喇叭廣播等有效形式 面對面地對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾使各 項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策人人皆知。在抓好糧食生產(chǎn)五大工程”加強(qiáng)早稻后期管理的同時(shí)把糧食 面積、良種面積和購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等資金落到實(shí)處落實(shí)國家糧食 最

8、低收購價(jià)政策切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧利益激勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大種糧面積。、改善農(nóng)田水利加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)各級政 府應(yīng)安排部分資金設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金并采取 以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助發(fā)揮好政府扶持資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。此外應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí) 誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界 增加對農(nóng)田水利的投入激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設(shè) 施建設(shè)的積極性。、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移拋荒農(nóng)田的權(quán)利和義務(wù)。對拋荒的農(nóng)田要用市場規(guī)則依法進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)在進(jìn)一步 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的同時(shí)組建好鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織促 進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營提高使用效率。通過加快農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)使分散的拋荒農(nóng)地盡可能向種田 能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中并形成一定的規(guī)模。、加強(qiáng)水稻直播技術(shù)指導(dǎo)大力保護(hù)農(nóng)田。政府有關(guān)部門應(yīng)在各村建立中心示范點(diǎn)應(yīng)用高產(chǎn)栽培技術(shù)推 廣金優(yōu)、岳優(yōu)等高產(chǎn)、高抗蟲性、高效的優(yōu)良品種全力實(shí)施優(yōu)良品種 推介進(jìn)村入戶工作廣泛開展科技培訓(xùn)、 科