××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村民委員會××村(村民小組)扶貧互助社

1、附件××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村民委員會××村（村民小組）扶貧互助社章程（示范文本）第一章 總 則第一條 本社的名稱是：××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村扶貧互助社，簡稱：××××。第二條 本社的性質(zhì)是：由常年居住在××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村民委員會××村（村民小組）的農(nóng)村村（居）民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非營利性的社會組織。第三條 本社的宗旨是：遵守憲法、法

2、律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，把村級扶貧互助社作為彌補貧困戶發(fā)展資金不足、改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機會，提高村民特別是貧困戶與婦女的收入和福利。第四條 本社的業(yè)務(wù)主管單位是：××縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室，負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)管和日常管理；本社的登記管理機關(guān)是××縣民政局，負責(zé)本社的監(jiān)督管理。第五條 本社的住所是：云南省××市（州）××縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村民委員會××村（村民小組）。第六條 本章程中的各項條

3、款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。第二章 業(yè)務(wù)范圍第七條 本社的業(yè)務(wù)范圍是：（一）認真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)方針、政策，學(xué)習(xí)、借鑒本市（州）、縣其他互助社農(nóng)村扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)、支持、鼓勵村（居）民改善生產(chǎn)條件，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強自我積累和自我發(fā)展能力。（二）負責(zé)互助資金的運行和管理，用好、管好互助社資金。審核互助社社員借款申請，評估用于發(fā)展生產(chǎn)的種養(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的加工業(yè)項目資金用途、預(yù)期效率和資金安全，與借款社員簽訂借款協(xié)議和與擔(dān)保人簽訂擔(dān)保協(xié)議，向申請借款的社員發(fā)放借款。（三）協(xié)調(diào)科技單位到鄉(xiāng)村宣傳普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)先進

4、實用技術(shù)培訓(xùn)，提高社員的科技文化素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力。通過多種方式重點幫助殘疾人和特困戶社員發(fā)展以市場為導(dǎo)向的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的加工業(yè)項目，促進增產(chǎn)增收。（四）決定互助資金的具體操作規(guī)程。（五）接受社會各界和各社會組織、企業(yè)的扶貧捐款，定期在村務(wù)公開欄上公開社員借款、還款和扶貧捐款使用情況，自覺接受村民監(jiān)督，配合相關(guān)部門做好扶貧項目立項、審計、評估等工作。（六）組織村民開展互助社公益活動，發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)。（七）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。本社不吸儲、不分紅和不從事其他未經(jīng)許可的金融業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動。第三章 社員第八條 本社社員是指承認并遵守本章程，申請加入本互助社并交納互助金的村（居

5、）民，并同時符合下列條件：（一）在本村有常年居住戶的農(nóng)戶，每戶（家庭）有一人可以成為互助社的社員。（二）具有完全民事行為能力，能使用和管理資金，從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表入社。（三）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年以上）在本社所在的××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村民委員會內(nèi)。（四）入社互助金為自有資金且來源合法，達到本章程規(guī)定的入社互助金起點。經(jīng)社員大會討論通過的貧困戶入社可少交或免交互助金。（五）誠實守信，聲譽良好。（六）本章程規(guī)定的其他條件?；ブ缭O(shè)在一個自然村（村民小組）內(nèi)（本自然村農(nóng)戶不足30戶的，可由1-3個自然村組成一個互助社），不得跨村民

6、小組設(shè)立。第九條 社員入社程序（一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手印。（二）本社理事會確認和同意，理事長在申請表上簽名。（三）社員交納互助金，開出收據(jù)，理事長和交款人簽名。（四）理事會填寫、發(fā)放社員證。第十條 本社社員享有以下權(quán)利：（一）參加社員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定參加本社的民主管理。（二）可申請從互助資金借款，享受本社提供的各項服務(wù)。（三）查閱本社的章程和社員大會、理事會、監(jiān)事會的決議、財務(wù)會計報表及報告。（四）向有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴和舉報。（五）本章程規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條 本社社員承擔(dān)以下義務(wù)：（一）向本社交納互助金，遵守

7、本社章程。（二）執(zhí)行社員大會的決議。（三）按期足額歸還借款本金和占用費。（四）按自愿原則組建互助小組。由3-5名社員組成互助小組，并簽訂互助聯(lián)保協(xié)議。互助小組同時使用借款的社員不能超過2/3。小組社員要求退組，需還清所有借款，且同組其它社員沒有逾期借款。小組成員少于3人，且小組成員還清借款后，小組連帶責(zé)任解除，小組解散。（五）按本章程規(guī)定承擔(dān)虧損，為互助小組其他成員借款提供擔(dān)保，在被擔(dān)保社員不能償還借款時，代為償還其欠款；小組其他成員未能償還借款或逾期償還，其他成員不能借款，且不能退互助金。（六）積極向本社反映情況、提供信息。（七）本章程規(guī)定的其他義務(wù)。第十二條 退出互助社自由，退出時退還本人

8、所交納的互助金。退出互助社應(yīng)提前申請，但在加入互助社的第一年內(nèi)不得退出。第四章 組織機構(gòu)和負責(zé)人產(chǎn)生、罷免第十三條 本社的社員大會是本社的權(quán)力機構(gòu)。社員大會行使以下職權(quán)：（一）制定或修改互助社章程。（二）選舉和更換理事、監(jiān)事。（三）審議通過本社的基本管理制度。（四）審議批準(zhǔn)理事會、監(jiān)事會年度工作報告。（五）審議批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)、決算方案、互助資金的具體操作規(guī)程和占用費分配方案、彌補虧損方案。（六）審議決定管理和工作人員薪酬。（七）對合并、分立、解散和清算等作出決議。（八）本章程規(guī)定的其他職權(quán)。第十四條 社員大會每年至少召開1次；經(jīng)三分之一以上的社員提議，或理事會、監(jiān)事會提議，可在20日內(nèi)召開臨時

9、社員大會。理事會應(yīng)當(dāng)將會議召開時間、地點及審議事項于會議召開15日前通知全體社員。第十五條 召開社員大會必須有三分之二以上的社員出席。不能出席會議的社員可授權(quán)其他社員代其行使表決權(quán)。授權(quán)采取書面形式，并明確授權(quán)內(nèi)容。社員大會選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由本社到會社員總數(shù)過半數(shù)通過；做出修改章程、選舉理事長或者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由本社到會社員總數(shù)的三分之二以上通過。第十六條 理事會是本社的執(zhí)行機構(gòu)，由×名（不少于3人，應(yīng)為奇數(shù)）理事組成，每屆任期3年，可連選連任（最長不得超過兩屆）。在任期未結(jié)束前，經(jīng)23以上的互助社社員同意，可以召開社員大會，提前改選理事會。因特殊情況需延長任

10、期的，須經(jīng)社員大會23以上社員表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)民間組織登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意。第十七條 理事會成員須具備下列條件：（一）屬本社社員。（二）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好。（三）組織協(xié)調(diào)能力強，在村內(nèi)有較大影響，群眾基礎(chǔ)好，愿意承擔(dān)管理工作。（四）最高任職年齡不超過70周歲，身體健康，能堅持正常工作。   （五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰。（六）具有完全民事行為能力。第十八條 理事會設(shè)理事長1人，本社理事長為本社法定代表人，由理事會選舉產(chǎn)生，經(jīng)三分之二以上到會理事表決通過。本社法定代表人不兼任其他社會團體的法定代表人。第十九條 理事會會議由理事

11、長召集和主持。每年度至少召開2次，必要時可隨時召開。理事會行使以下職權(quán)：（一）召集社員大會，并向社員大會報告工作。（二）執(zhí)行社員大會決議，定期向社員大會、監(jiān)事會或村民大會報告互助資金管理和運轉(zhuǎn)情況。（三）選舉和更換理事長。（四）擬訂本社的發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)與互助社的業(yè)務(wù)主管部門、村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)。（五）負責(zé)互助資金的發(fā)放、回收和日常管理。 （六）定期向互助社的業(yè)務(wù)主管單位提交報告、報表，并接受監(jiān)督和管理。（七）制定本社的內(nèi)部管理制度。（八）擬訂本社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和占用費分配方案、虧損彌補方案。（九）擬訂本社的分立、合并、解散和清算方案。（十）社員大會授予的其他職權(quán)。第二十條 本社理事長全面負

12、責(zé)本社的經(jīng)營管理工作，行使以下職權(quán)：（一）主持本社的管理工作，組織實施理事會的決議。（二）組織擬訂本社的內(nèi)部管理制度。（三）組織擬訂本社的年度工作計劃。（四）提出擬聘用（解聘）財務(wù)、會計等工作人員意見，以及大額借款和資金使用計劃，征得理事會、監(jiān)事會同意后實施。（五）理事會授予的其他職權(quán)。理事長和工作人員的薪酬由社員大會決定，本社不向其他理事、監(jiān)事支付薪酬。第二十一條 監(jiān)事會是本社的監(jiān)督機構(gòu)，由×名（不少于3人，應(yīng)為奇數(shù)）監(jiān)事組成。監(jiān)事由本社社員擔(dān)任，由社員大會選舉和更換，每屆任期3年，可連選連任。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1名，由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，經(jīng)三分之二以上監(jiān)事表決通過。本社理事和工作人員不得

13、兼任監(jiān)事。第二十二條 監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年至少召開1次，必要時可隨時召開。監(jiān)事會行使以下職權(quán)：（一）派代表列席理事會會議。（二）監(jiān)督本社執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和理事會執(zhí)行互助組織章程和規(guī)章制度情況。（三）對理事會決議提出質(zhì)詢。（四）監(jiān)督本社的借款發(fā)放、回收和財務(wù)管理。（五）監(jiān)督理事會定期上報項目執(zhí)行情況、監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容。 （六）對理事長擬聘用（解聘）財務(wù)、會計等工作人員提出審核意見，對理事長擬訂的大額借款和資金使用計劃提出審核意見。（七）接受互助社社員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法。（八）向社員大會報告工作。（九）向上級部門反映情況、意見和建議。（十）本社章程

14、規(guī)定的其他職權(quán)。第二十三條 本社的理事、監(jiān)事和工作人員不得有以下行為：（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)。（二）將本社資金借貸給非社員或以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。（三）從事?lián)p害本社利益的其他活動。違反上述規(guī)定所得的收入，歸本社所有；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。理事和監(jiān)事之間以及工作人員之間應(yīng)無直系血親關(guān)系。第五章 資產(chǎn)管理、使用原則和程序第二十四條 互助社經(jīng)費由財政扶貧資金、村民自愿交納的互助金、捐贈資金、互助資金的增值部分構(gòu)成。互助資金在互助社內(nèi)封閉運作，有借有還、周轉(zhuǎn)使用、風(fēng)險共擔(dān)。社員繳納的互助金必須以自有的貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入社?；ブY金本金不能用于分配，僅限用于入社

15、農(nóng)戶借款。第二十五條 本社按本章程規(guī)定收取社員入社交納互助金和借款占用費。交納互助金和借款占用費的標(biāo)準(zhǔn)的制訂或修改，由理事會提出，經(jīng)社員大會半數(shù)以上的社員表決通過，方可生效。社員大會審議通過社員交納互助金和借款占用費的標(biāo)準(zhǔn)須在10日內(nèi)報業(yè)務(wù)主管單位和財政部門備案并通過村務(wù)公開欄向村民公告。第二十六條 互助資金借款原則（一）借款用途?；ブ绲慕杩钪荒苡糜谏鐔T的農(nóng)村生產(chǎn)性投入項目，增加村（居）民的收入，不得用于婚喪嫁娶、建房或治療疾病等非生產(chǎn)性的投入，并對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境沒有負面影響。（二）借款的額度、期限和占用費率?；ブY金的借款為小額借款，單筆借款最高不超過10000元，期限不超過12個月，占用費

16、率標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款年利率按照能覆蓋互助社運行成本的原則，由社員大會討論決定。提前還款的占用費率可適當(dāng)降低，但不超過1%。逾期還款的視情況收取占用費：因意外原因或不可抗力造成逾期還款的，經(jīng)社員大會討論同意，可按原來確定的標(biāo)準(zhǔn)收??；其他原因逾期還款的，占用費率提高2-3%收取。 （三）優(yōu)先發(fā)放貧困戶借款。每年貧困戶借款人數(shù)不得低于入社貧困戶的50%；貧困發(fā)生率在30%以上的貧困村，互助社成立第一年，貧困戶借款筆數(shù)應(yīng)占當(dāng)年發(fā)放借款筆數(shù)的30%以上，二到三年內(nèi)達到60%以上。第二十七條 互助資金借款、還款程序（一）借款程序1. 借款人向理事會提出申請；2. 互助小組其他成員與借款人簽訂聯(lián)保協(xié)議；

17、3. 理事會對借款申請進行審查、項目評估，決定是否批準(zhǔn)借款申請；4. 理事會公告借款申請的審查結(jié)果；5. 公示無異議后，理事會與借款人簽定借款合同，發(fā)放借款。（二）正常還款程序1. 借款本金和占用費按章程規(guī)定的還款標(biāo)準(zhǔn)償還；2. 還款時，由會計開出還款收據(jù)，出納和還款人簽字；3. 會計匯總每月收款表，并公示。（三）逾期還款程序1. 借款人提出申請；2. 理事會確認逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期；3. 召開社員大會討論；4. 公示逾期還款原因及處理結(jié)果；5. 簽訂逾期還款協(xié)議。對經(jīng)討論不同意延期的，啟動聯(lián)保程序，由小組成員承擔(dān)連帶還款責(zé)任，在借款未還清之前，小組成員不得借款，對有逾期還款

18、的借款人，在還清借款后的1年內(nèi)，不得再次申請借款。第二十八條 借款占用費收入可用于運行成本、公益金、公積金三項開支，分配方案由社員大會討論決定。1. 運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補助。運行成本的提取要有利于持續(xù)發(fā)展。一般不高于占用費收入的50%。2. 公益金。按不低于占用費收入的10%提取公益金。用于貧困戶或村內(nèi)公益事業(yè)，具體用途由社員大會討論決定。3. 公積金?？鄢\行成本和公益金后的剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。第二十九條 發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助社有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，收回借款并按占用費率的3倍收取占用費。（一）把借款轉(zhuǎn)借他人。（二）將借款用于賭博或其他非法活動。（三）將借款用于非生產(chǎn)

19、性的投入。第三十條 本社建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。第三十一條 本社配備會計、出納各1人，會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十二條 本社的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受社員大會和扶貧、財政等部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督。資產(chǎn)管理的有關(guān)情況應(yīng)通過村務(wù)公開的形式向村民公布。第三十三條 本社換屆或更換法定代表人之前必須進行財務(wù)審計，并向登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位提交財務(wù)審計報告。第三十四條 每年按年末應(yīng)收賬款余額的3%計提壞賬準(zhǔn)備金，壞賬準(zhǔn)備金的使用或壞賬核銷須經(jīng)社員大會討論通過，報請業(yè)務(wù)主管單位審查和批準(zhǔn)。第三十五條 風(fēng)險準(zhǔn)備金用于呆壞賬的核銷。第三十六條 呆壞賬的認定和核銷，須經(jīng)社員大會討論通過，報村委會并向縣級業(yè)務(wù)主管單位提出書面申請，由業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)后，予以處理。第三十七條 本社的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。第六章 章程修改程序第三十八條 對本社章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報社員大會審議。第三十九條 本社章程修改，須在社員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)后生效。第