行政處罰一般程序流程圖

1、行政處罰一般程序流程圖管理部門(mén)：法制與綜合業(yè)務(wù)處7 / 51.文字說(shuō)明：1 1 發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門(mén)：指根據(jù)管轄權(quán)限, 包括級(jí)別管轄、地域管轄和指定管轄的要求，有權(quán)進(jìn)行行政處罰立案工作的部門(mén)。包括寧夏局有行政執(zhí)法行為的部門(mén)，以及分支局有行政執(zhí)法行為的部門(mén)。1 .2寧夏局直接管轄的案件，由發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門(mén)在發(fā)現(xiàn)之日起 10 日內(nèi)填寫(xiě)行政處罰案件立案審批表，經(jīng)法綜處審查報(bào)本局主管領(lǐng)導(dǎo)決定立案。1.3 調(diào)查階段：寧夏局由法綜處負(fù)責(zé)組織調(diào)查，分支局由其調(diào)查部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。1）在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，不得少于2人與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。2）調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件、制作調(diào)

2、查筆錄等必要證據(jù)材料 , 需經(jīng)當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽字或蓋章。3）需要對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn), 簽發(fā)證據(jù)登記保存通知書(shū), 填寫(xiě)證據(jù)登記保存物品清單, 經(jīng)當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn) , 并對(duì)物品加貼封條。并在7 日內(nèi)作出處理決定。采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的, 應(yīng)當(dāng)出具登記保存（查封 ） （扣押 ）（ 封存）物品決定書(shū), 并填寫(xiě)登記保存（查封）（ 扣押 ）（ 封存 ） 物品清單, 由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn), 并加貼封條或者加施封識(shí)。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以請(qǐng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具解除登記保存（查封）（ 扣押

3、 ）（ 封存）物品決定書(shū)，并填寫(xiě)解除登記保存（ 查封） （扣押） （封存）物品清單,由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的, 可以請(qǐng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但是在緊急情況下 , 可先行采取有關(guān)措施，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。4）調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像、錄像等方法收集證據(jù)。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取證據(jù)原件、原物確有困難的 , 可由提交證據(jù)的當(dāng)事人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽字或者加蓋公章 , 并注明“與原件（

4、物）相同”字樣或者文字說(shuō)明。5）調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起6 0日內(nèi)終結(jié)，重大疑難案件經(jīng)法綜處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)30 日 ; 在延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍不能完成調(diào)查的，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否繼續(xù)調(diào)查。6）調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作提交行政處罰案件調(diào)查報(bào)告和隨附的證據(jù)清單，對(duì)違法行為提出初步處理意見(jiàn)，連同案卷材料一并交由法綜處進(jìn)行審查。1.4 審查 : 由法綜處對(duì)調(diào)查報(bào)告及證據(jù)材料進(jìn)行全面審查，提出審查意見(jiàn)。1.5 告知 : 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人, 告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；以及在收到告知書(shū)3日內(nèi)有權(quán)陳述、申辯或要求聽(tīng)證。1.6 聽(tīng)取意見(jiàn)：應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)

5、，并記錄，不得因其申辯 而加重處罰。具備聽(tīng)證條件且申請(qǐng)聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聽(tīng)證程序。1.7 行政處罰審批: 案件需做出行政處罰決定的, 應(yīng)當(dāng)制作行政處罰審批表，經(jīng)法綜處審查，報(bào)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)給予數(shù)額較大罰款、不予處罰或者其他情節(jié)復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的重大案件, 應(yīng)當(dāng)以集體討論的形式進(jìn)行審查, 做出決定并記錄。集體討論應(yīng)當(dāng)有局領(lǐng)導(dǎo)、法綜處、調(diào)查部門(mén)以及與案件有關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加, 參加人數(shù)一般為不少于5人的單數(shù)。1. 8行政處罰決定：案件處理經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按要求制作行政處罰決定書(shū), 并加蓋做出處罰決定的機(jī)關(guān)的印章。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)之日起30 日內(nèi)做出；需要聽(tīng)證的，在聽(tīng)證結(jié)束之日起 3

6、0 日內(nèi)做出。1. 9送達(dá)：行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、行政處罰繳款通知書(shū)（決定書(shū)、繳款書(shū)應(yīng)當(dāng)一并送達(dá)） 都應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人 , 并要求當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字或蓋章。對(duì)不能直接送達(dá)的，可采用留置、郵寄、公告等送達(dá)方式。1. 10執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到銀行繳款; 逾期不交，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。1 .11結(jié)案歸檔：案件終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰結(jié)案報(bào)告，并連同全部材料立卷歸檔。1. 12 備案 : 案件終結(jié)后,15 日內(nèi)將決定書(shū)和結(jié)案報(bào)告報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。2. 相關(guān)文件中華人民共和國(guó)行政處罰法（1996年3月17日發(fā)布，1 9 96年 10月 1 日施行）出入境

7、檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定（國(guó)家質(zhì)檢總局85號(hào)令 20 06年1月2 8日發(fā)布,2 0 06年4月1日起施行）3. 相關(guān)記錄行政處罰案件立案審批表調(diào)查筆錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄證據(jù)登記保存通知書(shū)證據(jù)提取單證據(jù)登記保存物品清單責(zé)令改正通知書(shū)行政處罰案件調(diào)查報(bào)告行政處罰告知書(shū)行政處罰審批表行政處罰決定書(shū)行政處罰繳款通知書(shū)行政處罰結(jié)案報(bào)告送達(dá)回證案件移送審批表 案件移送函行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局調(diào)查通知書(shū)中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局登記保存（查封）（ 扣押）（封存 ） 物品決定書(shū)中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局登記保存（查封）（扣押）（ 封存 ） 物品清單中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局解除登記保存（ 查封 ）（ 扣押）